Содержание

1. Контрактная система в сфере закупок 3

2. Формирование в электронных аукционах 4

3. Период написания планов – графиков закупок 5

4. Принципы планирования при организации закупочной кампании 6

5. Формирование плана – графика и особенности работы с ним 8

6. Подача и прием конкурсных заявок 12

7. Государственные закупки на официальных сайтах 14

8. Методы размещения заказов на электронных закупках 15

9. Государственные закупки и аукционы в электронной форме 16

10. Вывод 17

11. Используемая литература 18

Контрактная система в сфере закупок

Государственные закупки по федеральной системе способствуют осуществлению закупок для государства в соответствии с правилами, рассмотренных планах-графиках заказчиков. Правила содержатся в ст. 21 Федерального Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающего в силу с начала года. Для выполнения требований закона № 44-ФЗ для осуществления закона составили требования присущие по всем критериям государственных закупок. Для выполнения имеются процедуры составления, одобрения и внесения плана-графика при исполнении закупочных процедур, необходимых муниципальных нужд и нужд субъектов РФ. Постановление Правительства РФ № 1044 от 21.11.2013 сообщает, что при создании плана – графика необходимо придерживаться правилам, начиная с 01.01.2015.

Закупка, играющаяся на электронных аукционах должна быть запланированной. Заказчики должны будут утвердить план – график, план закупок на срок действующего бюджета.

Планирование закупок в контрактной системе

Вопрос который возникает на первом месте: как планировать закупки?

Закупки составляющиеся в период 2014 года по согласованию с правилами закона 44-ФЗ имеют отличия от действующей системы.

В контрактной системе планирование осуществляется в 2 этапах:

• составление планов закупок

• составление планов-графиков.

Планы-графики создаются заказчикам на основе плана закупок.

В планы закупок включаются:

1. идентификационный код закупки, в соответствии со ст. 23 Закона;

2. цель осуществления закупки, в соответствии со ст. 13 Закона;

3. название объекта и его закупки с его описанием, количеством, работай и услугами положение ст. 33 Закона;

4. масштаб финансирования и период для закупки;

5. объяснение о выборе закупки со статьей 18 Закона;

6. интересующая информация о товаре, работе, услуге.

7. информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со ст. 20 Закона

Период написания планов - графиков закупок

Создание планов – графиков это процедура которая происходит ежегодно. В течении календарного года, основываясь на закупки, которые собираются проводить. Сроки осуществления процедуры формирования определяют высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ или местные администрации. При этом учитывается статус субъектов:

• для государственных (муниципальных) заказчиков сроки определяются органами, которые распоряжаются средствами бюджета субъектов РФ или местных бюджетов;

• для учреждений основанных на бюджете сроки устанавливаются учредительными органами;

• для юридических лиц, осуществляющих свои функции в рамках предоставленных полномочий, сроки не должны превышать те, которые установлены вышестоящими инстанциями.

Создание планов-графиков происходит после того, как на рассмотрение соответствующего органа субъекта РФ или муниципального образования внесен проект нормативного акта об утверждении бюджета. В указанные сроки при необходимости производится:

• уточнение созданных планов-графиков закупок;

• доведение до заказчика программы финансирования и объемов прав и полномочий по закупкам каждого конкретного субъекта, заключение договоров на предоставление субсидий или передача полномочий в рамках их делегирования в порядке, утверждение сформированных планов-графиков.

В любом случае сроки формирования и утверждения не должны превышать предусмотренные законом № 44-ФЗ 10 рабочих дней.

Принципы планирования при организации закупочной кампании

Формирование планов закупок делится на ряд этапов.

Первый этап. Подготовка информации – получение информации, для детализации своих необходимостей.

Второй этап. Анализ необходимостей и вероятностей – исследование поставщиков, посредников и окружающих условий благодаря которым можно осуществить поставку.

Третий этап. Решение которому сопутствует сформирование и оценки поставки продукции:

Четвертый этап. Выбор метода закупки.

Пятый этап. Оперативные решения способствующие обеспечить полную и эффективную поставку.

Шестой этап. Проверка закупочных процессов.

Седьмой этап. Рассмотрение действия плана и согласование решения о корректировочных мероприятиях.

Восьмой этап. Изменение плана по причине возникновения обстоятельств, которые могут привести к его не выполнению.

Ж изненный цикл документов планирования государственного заказа

Формирование плана – графика и особенности работы с ним

Соответственно статье 21 Закона заказчик должен создать планы – графики. Они должны иметь в себе список закупок товаров, работ услуг государственных и муниципальных нужд на финансовый год. Формируются планы – графики заказчиками.

При создании плана – графика требуется придерживаться следующих требований.

1. установить код закупки;

2. название и перечень объекта закупки с его характеристиками;

3. число товара;

4. осуществляемые работы, услуги;

5. предполагаемые сроки, период поставок, выполнение работ или оказание услуг;

6. НМЦК, цена контракта, заключаемого с одним поставщиком;

7. аргументирование закупки;

8. масштаб аванса (если он предусматривается);

9. период оплаты;

10. дополнительные требования к участникам закупки;

11. рассуждения о выборе поставщика;

12. дата начала закупки;

13. информация о заявке участника и исполнителя контракта;

14. информация о применении критерия стоимости товара;

15. информация о банковском сопровождении контракта в определенных законом случаях.

ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА ЗАКУПОК

ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ

на ________ год

Наименование заказчика
Юридический адрес, телефон, электронная почта заказчика
ИНН
КПП
ОКАТО

КБК	ОКВЭД	ОКДП	Условия контракта									Способ размещения заказа	Обоснование внесения изменений
			№ заказа (№ лота)	Наименование предмета контракта	Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта	(Ед. измерения)	Количество (объем)	Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта,	Условия финансового обеспечения исполнения контракта (включая размер аванса*)	График осуществления процедур закупки
										Срок размещения заказа (мес, год)	Срок исполнения контракта (месяц, год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

_________________________________________ _____________ « » ________20__ г.

(ФИО, должность руководителя (уполномоченного должностного лица) (подпись) (дата утверждения)

заказчика

МП

Примечания к форме плана-графика закупок для нужд заказчиков:

1. С первого по третий пункт указывается код размещения заказа: КБК представляет собой код бюджетной классификации, ОКВЭД - кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместе с разделами, подразделами, классами, подклассами, группами, подгруппами и видами, ОКДП представляет общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг с обязательным заполнением разделов, подразделов, групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг.

2. В четвертом пункте должен указываться номер заказа.

3. В пятом пункте указывается наименование товара, работы или услуги.

4. В пункте №6 показывают минимально необходимые требования –описание товара, представленный к товару контракт, технические, качественные характеристики.

5. В пункте №7 показывают единицы измерения товаров, работ, услуг, запланированных к закупке.

6. В пункте №8 показывают количество товаров, работ, услуг, запланированных к закупке.

7. В пункте №9 показывают обязана быть приблизительная начальная (максимальная) цена контракта по каждому этапу осуществления закупки, включая исполнение контракта, а также указывается масштаб аванса по контракту (если предполагается

8. В пункте №10 показывают условия финансирования обеспечения исполнения контракта (включая масштаб аванса*).

9. В пункте №11 показывают примерная дата или период размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки или планируемая дата заключения контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (в формате месяц, год.).

10. В пункте №12 показывают период осуществления контракта (в формате месяц, год.).

11. В пункте №13 показывают метод осуществления закупки.

12. В пункте №14 показывают объяснения, в случае поправки (изменений) утвержденного Плана-графика осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.

С 1 января 2015 г. план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) при изменении размера аванса и порядка оплаты до подписания контракта;

3) изменения даты начала закупки и способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Изменения в планах – графиках согласно со статьей 21 Закона № 44 – ФЗ по закупкам могут происходить не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе.