II этап: сбор и анализ информации по данной проблеме
Работая над разработкой тогда еще просто идеи, мы предлагали самые разнообразные варианты решения проблемы. После продолжительной дискуссии мы решили обратиться к результатам соцопроса и выяснить, какой выход из обозначенной нами проблемы видят горожане. Проанализировав ответы граждан, мы поняли, что самым популярным ответом на вопрос «Какой выход из сложившейся ситуации (выгул собак в неприспособленных для этого местах) вы видите?» был «штрафы». Следует вопрос: «Есть ли законы и положения в законодательстве РФ, Красноярского края или Зеленогорска, регламентирующие выгул собак?». Для поиска информации по этому вопросу у нас образовалась небольшая группа. Ребята выяснили, что существуют определенные правила:
Закон Красноярского края об административных правонарушениях
Глава 1. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок
Статья 1.3. Ненадлежащее содержание животных, скота и птицы 1. Выгул собак на территориях парков, скверов, учреждений здравоохранения, детских дошкольных и образовательных учреждений и прилегающих к ним площадок, спортивных сооружений, детских площадок, пляжей, рынков - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
3. Непринятие владельцами животных мер к устранению загрязнения общественных мест принадлежащими им животными - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей.
5. Нарушение иных правил содержания животных, скота и птицы в городах и других населенных пунктах, установленных муниципальными правовыми актами, – влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей.
После ознакомления с этими законами мы подумали о том, знают ли граждане нашего города о подобных правилах, кто должен соблюдать исполнение этих законов, исполняются ли они на территории нашего города?
Для ответа на эти вопросы мы разделились на группы.
Первая группа ребят решили назначить встречу с представителями правопорядка в опорном пункте полиции для получения информации, касательно исполнения данного закона.
Вторая группа ребят начала искать пути решения проблемы неинформированности граждан в данном вопросе. Ребята решили, что лучшими путями информирования станут таблички, статья в газете, бегущая строка. Также эта группа занялась поиском вариантов изготовления табличек, составления объявлений и т.д.
Третья группа ребят вместе с руководителем СМС начала думать над возможностью обращения в администрацию города с целью изложить проблему, предъявить данные опроса, представить пути решения проблемы, которые увидели мы, а также попросить помощи в их осуществлении.
Однако для того, чтобы показать, что обозначенная нами проблема действительно существует в нашем городе, СМС отправились на поиск доказательств. Мы ходили и фотографировали последствия выгула собак на детских площадках. Также производился поиск информации, касательно нарушений положения о выгуле собак и действий, производимых для устранения и предупреждения этих нарушений в СМИ. После сбора информации и доказательств СМС решили отправиться к представителям исполнительной власти.
Для начала мы решили назначить встречу в Отделе МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск с Фатеевым Константином Михайловичем, начальником участковой полиции. Нам было важно понять, что думают по данному вопросу блюстители порядка, и какова статистика правонарушений у нас в городе. Рассказав наши идеи Константину Михайловичу, выяснилось, что в городе эта проблема довольно актуальна. По статистике в городе увеличилось количество нарушений по данной проблеме. В городе проведены 4 профилактические меры. Как нам сказали: «С каждым годом в городе растет число любителей собак, что и показывает увеличение административных правонарушений».
После беседы с представителями исполнительной власти нас уверили, что полиция нашего города готова с нами сотрудничать, однако и мы будем принимать непосредственное участие в рейдах по устранению правонарушений, касательно выгула собак.
В ходе дальнейшей работы, одна их групп выяснила, что проблема на слуху у большой части Красноярского края, в интернете существует большое количество отрицательно настроенных людей, к выгулу собак на детской площадке.
Так, например из разных интернет статей:
«Собаки гадят на детских площадках. Некоторые люди даже не думают о том, что на площадках гуляют, играют в песок малыши. Делали замечания, но все бесполезно. У нас есть лес, газонов куча, но хозяева питомцев целенаправленно идут через площадку. Хозяева даже не пытаются одернуть своих питомцев и дойти до леса, а ждут, пока те сделают свои дела, и потом идут дальше.»
«Ну во-первых, по закону собак надо выгуливать на поводке, во-вторых, когда у вас дети будут, вы тоже не будете за ними убирать? Я наверно в Зеленогорске встречала одну женщину, которая убрала за своей собакой, и она не противилась».
ВЫВОД: Исходя из всего вышеизложенного, становится ясно, что данная проблема очень актуальна не только в нашем городе и в Красноярском крае, но и за его пределами. Люди хотят бороться с этой проблемой, хотят менять нормы, к которым привыкло большинство людей.
Как мы уже успели заметить, чтобы хозяева питомцев не гуляли со своими животными на детских площадках, необходимо узнать, в первую очередь нам, создателям проекта, какие территории во дворе, оснащенные игровыми сооружениями, являются детскими площадками. Изучая СМИ, положения и законы, разные статьи и интернет сайты, мы нашли следующую информацию, которая помогла нам понять, что такое детские площадки и какими они должны быть:
С 2003 года был создан «Технический комитет по стандартизации ТК-455 «Оборудование детских игровых площадок», который разработал специальные госстандарты. Строительство и эксплуатация игровых площадок должна проводиться в соответствии с этими стандартами, в них содержатся нормативы по безопасности и методы испытаний оборудования и покрытий детских площадок. Так, в стандартах прописаны требования к применяемым материалам, к прочности и другим техническим показателям конструкций, к отсутствию застреваний (рук, ног и пр.) при перемещениях ребенка. Там же содержится описание того, какими должны быть игровые зоны, элементы доступа (лестницы, стремянки), канаты и цепи, а также фундамент. Всего было разработано 14 ГОСТов, в которых содержатся все необходимые сведения относительно детских игровых площадок. Согласно ГОСТам, визуальный осмотр площадок должен производиться регулярно (периодичность устанавливает эксплуатант), а если оборудование используется интенсивно, то осмотр должен быть ежедневным. Функциональный осмотр (в т.ч. выявление износа конструкций) осуществляется раз в 1-3 месяца. Основной осмотр должен проводиться ежегодно. Площадки должны регулярно обслуживаться: рабочие должны подтягивать узлы крепления, обновлять окраску, обслуживать ударопоглощающие покрытия, смазывать подшипники и пр. Что должно быть на детской площадке? Согласно действующим нормативам, у каждой игровой площадки должен иметься паспорт безопасности (ГОСТ 2.601) . Те площадки, которые были построены до 2005 года и не имели паспорта, были реконструированы, дабы соответствовать нормам безопасности. На игровых площадках по регламенту должны быть установлены информационные щиты, в которых можно найти правила эксплуатации при пользовании площадкой, номера телефонов служб спасения и скорой помощи, номера телефонов, по которым можно сообщить о неисправности того или иного оборудования. Здесь же должно быть специальное ограждение, препятствующее попаданию детей на дороги.
На игровых площадках не должно быть:
незакрепленных качелей,
повреждений перил горок,
острых углов,
бетонных бордюров.
Ступеньки должны быть прорезиненными. [1]
Основные правила безопасности детских площадок:
ГОСТ Р 52169. Для обеспечения устойчивости малышей лестницы и пол детских площадок должны иметь специальное противоскользящее покрытие (прим. часто его делают в виде перфорации). Для защиты детей от падения с большой высоты оборудование должно быть оснащено перилами и ограждениями.
ГОСТ Р 52169. Не допускаются острые выступающие кромки или любые другие острые элементы. Углы и края доступные детям должны быть в обязательном порядке закруглены.
ГОСТ Р 52169. Безопасная детская площадка должна иметь ударопоглощающее покрытие.
ГОСТ Р 52168. Участки скольжения горок должны быть оборудованы бортиками от 100 мм до 500 мм.
ГОСТ Р 52168. Стартовый участок горки должен быть оборудован защитной перекладиной и бортиками. Конечный участок горки должен иметь радиус закругления более 50 мм. Высота над поверхностью грунта конечного участка должна быть от от 200 мм до 350 мм.
ГОСТ Р 52169. Ступеньки лестниц для детей младше трех лет должны иметь перила с самого низа. [2]
Изучив эти ГОСТы, мы поняли, что не все площадки во дворах нашего города им соответствуют. Однако мы вспомнили, что в нашем городе появились новые игровые площадки, которые были построены благодаря спонсированию компании ТВЭЛ. Они установлены недавно, и вполне соответствуют требованиям. Однако для того, чтобы они имели полноценный статус детских игровых площадок, нужно, чтобы они были ограждены, а также, чтобы на них имелись таблички, указанные в гостах. Исходя их этого, у нас появилась идея разработки нового проекта в будущем, однако сейчас ограждение площадок и изготовление табличек не входило в наши планы.
ВЫВОД: Отыскав информацию о ГОСТах и правилах, существующих для детских площадок, мы поняли, что в нашем городе существуют территории, которые вполне соответствуют статусу детских площадок. Было принято решение направить исполнение проекта организации СМС в отношении именно этих площадок.