Сис­те­ма стра­хо­во­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня

59. Струк­ту­ра сис­те­ми стра­хо­во­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня в Ук­ра­їні

Стра­хо­ве пен­сій­не за­без­пе­чен­ня в Ук­ра­їні здій­снюється за три­рів­не­вою сис­те­мою.

Пер­ший рі­вень пе­ред­ба­чає вип­ла­ту пен­сій за ра­ху­нок за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го пен­сій­ного стра­ху­ван­ня. Йому при­та­ман­ний со­лі­дар­ний пе­ре­роз­по­діл до­хо­дів між різ­ни­ми поко­лін­ня­ми лю­дей. Во­но від­бу­ва­єть­ся зав­дя­ки пок­рит­тю ви­дат­ків на вип­ла­ту пен­сій із по­точ­них над­ход­жень, що їх спла­чу­ють пра­цю­ючі осо­би у виг­ля­ді стра­хо­вих внес­ків. Пен­сій­ні вип­ла­ти тут здій­снюються за ра­ху­нок стра­хо­вих внес­ків, які обов’яз­ко­во чи доб­ро­віль­но спла­чу­ють­ся пра­цю­ючи­ми гро­ма­дя­на­ми (їх ро­бо­то­дав­ця­ми) та аку­му­лю­ють­ся в Пен­сій­ному фон­ді Ук­ра­їни.

Дру­гий рі­вень ста­но­вить на­ко­пи­чу­валь­на сис­те­ма за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го пен­сій­ного стра­ху­ван­ня. В її ос­но­ву пок­ла­де­но аку­му­лю­ван­ня кош­тів зас­тра­хо­ва­них осіб у На­ко­пи­чу­валь­но­му фон­ді та здій­снення фі­нан­су­ван­ня вит­рат на оплату до­го­во­рів стра­ху­ван­ня до­віч­них пен­сій і од­но­ра­зо­вих вип­лат.

Суть та­кої сис­те­ми по­ля­гає у то­му, що час­ти­на обов’яз­ко­вих внес­ків до пен­сій­ної сис­те­ми на­ко­пи­чу­ва­ти­меть­ся у єдино­му На­ко­пи­чу­валь­но­му фон­ді і об­лі­ко­ву­ва­ти­меть­ся на ін­ди­ві­ду­аль­них на­ко­пи­чу­валь­них пен­сій­них ра­хун­ках гро­ма­дян, які (на ко­ристь яких) спла­чу­ва­ти­муть(ся) та­кі внес­ки. Ці кош­ти ін­вес­ту­ють­ся в еко­но­мі­ку кра­їни з ме­тою от­ри­ман­ня ін­вес­ти­цій­ного до­хо­ду і за­хис­ту їх від ін­фля­цій­них про­це­сів. Уп­рав­лін­ня пенсій­ними кош­та­ми здій­снюють упов­но­ва­же­ні ком­па­нії з уп­равління ак­ти­ва­ми. Для них ця ді­яль­ність є ос­нов­ною та пот­ре­бує ліцен­зу­ван­ня, а ви­бір їх здій­снюється на кон­кур­сній (тен­дер­ній) ос­но­ві. При ін­вес­ту­ван­ні пен­сій­них ак­ти­вів ком­па­нії ді­ють згід­но з ви­мо­га­ми за­ко­ноп­ро­ек­тів що­до нап­ря­мів ін­вес­ту­ван­ня та вимог що­до ди­вер­си­фі­ка­ції ін­вес­ти­цій­них вкла­день. Без­по­се­ред­нє збері­ган­ня пен­сій­них ак­ти­вів здій­снює бан­ківс­ь­ка ус­та­но­ва — збе­рі­гач, яка не­се від­по­ві­даль­ність за ціль­ове ви­ко­рис­тан­ня цих ак­ти­вів. Кош­ти, що об­лі­ко­ву­ють­ся на ін­ди­ві­ду­аль­них на­ко­пи­чу­валь­них пен­сій­них ра­хун­ках гро­ма­дян, є їх влас­ніс­тю та за умо­ви до­сяг­нен­ня пен­сій­ного ві­ку (чи будь-яко­го ін­шо­го пен­сій­ного ри­зи­ку) ви­ко­рис­то­ву­ють­ся осо­бою (чи її спад­коємця­ми) на влас­ний роз­суд. Пен­сій­ні вип­ла­ти з На­ко­пи­чу­валь­но­го фон­ду здій­снюються до­дат­ко­во до вип­лат із со­лі­дар­ної системи.

Тре­тій рі­вень — сис­те­ма не­дер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня — є скла­до­вою час­ти­ною сис­те­ми на­ко­пи­чу­валь­но­го пенсій­ного за­без­пе­чен­ня й ґрун­ту­єть­ся на за­са­дах доб­ро­віль­ної учас­ті у ній фі­зич­них та юри­дич­них осіб (крім ви­пад­ків, перед­ба­че­них за­ко­на­ми), у фор­му­ван­ні пен­сій­них на­ко­пи­чень з метою от­ри­ман­ня учас­ни­ка­ми не­дер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня до­дат­ко­вих до за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го пен­сій­ного стра­ху­ван­ня пен­сій­них вип­лат.

Не­дер­жав­не пен­сій­не за­без­пе­чен­ня здій­снюється: 1) пен­сій­ними фон­да­ми шля­хом ук­ла­ден­ня пен­сій­них кон­трак­тів між ад­мі­ніс­тра­то­ра­ми пен­сій­них фон­дів та вклад­ни­ка­ми та­ких фондів; 2) стра­хо­ви­ми ор­га­ні­за­ці­ями, які ук­ла­да­ють до­го­во­ри стра­ху­ван­ня до­віч­ної пен­сії, стра­ху­ван­ня ри­зи­ку нас­тан­ня інва­лід­нос­ті або смер­ті учас­ни­ка фон­ду; 3) бан­ківс­ь­ки­ми ус­та­новами, що ук­ла­да­ють до­го­во­ри про від­крит­тя пен­сій­них де­по­зит­них ра­хун­ків для на­ко­пи­чен­ня пен­сій­них за­ощад­жень у ме­жах суми, виз­на­че­ної для від­шко­ду­ван­ня вкла­дів Фон­дом га­ран­ту­ван­ня вкла­дів фі­зич­них осіб.

Ос­но­ву сис­те­ми не­дер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня ста­нов­лять не­дер­жав­ні пен­сій­ні фон­ди, які за ти­па­ми по­ді­ля­ти­муть­ся на від­кри­ті, кор­по­ра­тив­ні та про­фе­сій­ні.

Від­кри­ті пен­сій­ні фон­ди ство­рю­ють­ся юри­дич­ни­ми осо­бами, а їх учас­ни­ка­ми ста­ють гро­ма­дя­ни, які доб­ро­віль­но пе­ре­рахову­ють до них пен­сій­ні внес­ки.

Кор­по­ра­тив­ні пен­сій­ні фон­ди ство­рю­ють­ся ро­бо­то­дав­ця­ми та осо­ба­ми, що пе­ре­бу­ва­ють з ни­ми у тру­до­вих пра­во­від­носинах. При ство­рен­ні кор­по­ра­тив­них пен­сій­них фон­дів ро­бо­то­дав­ці бе­руть на се­бе бе­зу­мов­не зо­бов’язан­ня спла­чу­ва­ти до­дат­ко­ві пен­сій­ні внес­ки на ко­ристь сво­їх пра­ців­ни­ків, які й є учас­ни­ка­ми цих фон­дів.

Про­фе­сій­ні пен­сій­ні фон­ди ство­рю­ють­ся об’єд­нан­ня­ми гро­ма­дян або юри­дич­них осіб за про­фе­сій­ною оз­на­кою. Учас­ника­ми та­ких фон­дів бу­дуть гро­ма­дя­ни, які пов’яза­ні сво­єю професій­ною ді­яль­ніс­тю.

Роз­мі­ри пен­сії у сис­те­мі не­дер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня за­ле­жа­ти­ме від роз­мі­ру стра­хо­вих внес­ків та тер­мі­ну, впро­довж яко­го ці внес­ки на­ко­пи­чу­ва­лись, а та­кож від ве­ли­чи­ни от­ри­ма­но­го на них ін­вес­ти­цій­ного до­хо­ду.

Гро­ма­дя­ни Ук­ра­їни мо­жуть бу­ти учас­ни­ка­ми та от­ри­му­ва­ти пен­сій­ні вип­ла­ти од­но­час­но з усіх трь­ох рів­нів сис­те­ми пенсій­ного за­без­пе­чен­ня. Пра­во бра­ти участь або об­ме­жен­ня що­до учас­ті гро­ма­дян у від­по­від­них рів­нях сис­те­ми пен­сій­ного забез­пе­чен­ня в Ук­ра­їні та от­ри­ман­ня пен­сій­них вип­лат вста­нов­лю­ють­ся від­по­від­ни­ми за­ко­на­ми.

Для пев­них ка­те­го­рій гро­ма­дян за­ко­на­ми Ук­ра­їни мо­жуть вста­нов­лю­ва­ти­ся умо­ви, нор­ми і по­ря­док їх пен­сій­ного забезпе­чен­ня, що є від­мін­ни­ми від за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го пен­сій­ного стра­ху­ван­ня і не­дер­жав­но­го пен­сій­ного за­без­пе­чен­ня (нап­рик­лад, пен­сій­не за­без­пе­чен­ня дер­жав­них служ­бов­ців тощо).