5.4. Схемы систем сертификации
Схема рис. 5.1 соответствует системе обязательной сертификации, включающей центральный орган по сертификации – Госстандарт (ГС), который координирует деятельность ОС-1-ОС-3, ИЛ-1, ИЛ-2 и ИЦ-1. Услугами испытательных лабораторий и испытательных центров по необходимости могут пользоваться все органы по сертификации, а отрезки, соединяющие ОС и ИЛ или ОС и ИЦ, отражают лишь тот факт, что для конкретного ОС в связи с той областью деятельности, которой ОС занимается, нет необходимости обращаться ко всем испытательным организациям системы.
Схема, представленная на рис. 5.2, аналогична схеме рис. 5.1 с той разницей, что эту систему сертификации возглавляет государственный орган управления (ГОУ) и в ней другое количество органов по сертификации (ОС) и испытательных организаций (ИЛ, ИЦ).
Т
ипичная
схема для системы добровольной
сертификации представлена на рис. 5.3. В
этой схеме отсутствуют координирующие
организации на уровне ГОУ или ЦОС.
С
ледует
отметить, что во всех случаях участником
системы сертификации является Госстандарт
(ГС) как национальный орган по сертификации
с соответствующими функциями.
На продукцию, которая по результатам сертификации признана соответствующей требованиям нормативной документации, выдается сертификат соответствия. Продукция в этом случае маркируется знаком соответствия, который наносится также на тару, упаковку и на сопроводительную документацию.
Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец) на основании лицензии, выданной органом по сертификации.
Лицензия на применение знака соответствия – документ, выданный уполномоченным органом, посредством которого держателю сертификата соответствия предоставляется право применять знак соответствия в пределах, установленных этим документом.
Сертификаты соответствия вступают в силу с даты их регистрации в государственном реестре.
5.5. Сертификация услуг
Основные положения системы сертификации услуг определены документом «Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения и порядок сертификации услуг». Система распространяется на сертификацию услуг, оказываемых населению как отечественными предприятиями, так и иностранными фирмами, а также гражданами-предпринимателями. Правила системы применяются при проведении обязательной и добровольной сертификации услуг.
Общие требования к порядку сертификации услуг соответствуют Руководствам ИСО/МЭК и европейским стандартам серий 45000 и 29000.
Номенклатуру услуг, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России и другие государственные органы в соответствии с законодательством РФ.
Участниками сертификации услуг являются:
национальный орган по сертификации – Госстандарт России;
органы государственного управления, осуществляющие работы по сертификации услуг;
центральные органы систем сертификации однородных услуг;
аккредитованные органы по сертификации, испытательные лаборатории и социологические лаборатории (центры);
исполнители услуг.
В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация конкретной услуги, должны быть установлены и однозначно указаны обязательные требования к услуге, условия обслуживания и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия услуги этим требованиям и ее идентификацию. Положения нормативных документов должны быть сформулированы четко для обеспечения их единообразного толкования. Размерности и количественные значения показателей должны быть заданы таким образом, чтобы имелась возможность для их воспроизводимого определения с заданной точностью при испытаниях. Методы испытаний результатов должны позволять различным лабораториям получать сопоставимые результаты.
Для проверки и оценки безопасности и качества услуг используются методики контроля технологических процессов, оценки мастерства исполнителей, качества услуг, а также методики социологических оценок.
Работы по сертификации услуг в общем случае выполняются в следующем порядке:
подача заявки на сертификацию;
принятие решения по заявке;
выбор схемы сертификации;
проведение испытаний услуги и оценка процесса оказания услуги, мастерства исполнения, аттестация предприятия, сертификация системы качества;
анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (протоколы, акты);
выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
инспекционный контроль за сертифицированной услугой;
информационные работы о результате сертификации.
При получении сертификата соответствия исполнитель услуги обязан обеспечить маркировку документации знаком соответствия. Знак соответствия для сертифицируемой услуги может применяться на квитанции и другой сопроводительной документации, а также в рекламном и печатном изданиях, на официальном бланке, вывеске. Маркирование знаком соответствия осуществляет исполнитель услуги.
Инспекционный контроль за сертифицированной услугой проводится органом по сертификации, выдавшим сертификат.
При инспекционном контроле используется информация различных общественных и государственных организаций (обществ потребителей, органов санэпиднадзора, ГИБДД (ГАИ), Минприроды и т.д.), а также отдельные и коллективные заявления граждан.
При внесении изменений в условия обслуживания или технологию исполнения услуги, которые могут повлиять на ее соответствие нормативным документам, заявитель должен известить об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или проверок. В случае выявления при инспекционном контроле нарушения соответствия услуг или условий обслуживания установленным требованиям и неправильного применения знака соответствия осуществляются корректирующие мероприятия.
При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации приостанавливает действие сертификата и временно запрещает применение знака соответствия, устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий, уведомляет потребителей и заинтересованные организации об опасности использования услуги и порядке устранения выявленных нарушений.
После выполнения корректирующих мероприятий орган по сертификации направляет заинтересованным организациям (потребителям услуг) уведомления о снятии приостановления действия сертификата и запрета на применение знака соответствия.
При невыполнении исполнителями корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата соответствия.
Одной их самых распространенных систем сертификации услуг является Система сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту (ТО и Р) автомототранспортных средств, которая была введена в действие Постановлением Госстандарта РФ от 18 ноября 1992 г. Система базируется на концепции сертификации в сфере услуг населению и разработана на основе системы обязательной сертификации ГОСТ Р и закона РФ «О защите прав потребителя».