Глава 13

ИСК

§ 1. Место искового производства в системе видов

гражданского судопроизводства

В соответствии со ст. 11 ГК РФ органом, осуществляющим

защиту нарушенных или оспоренных прав, является суд.

О средствах защиты в ней не говорится, и иск упоминается

лишь в ст. 179 ГК РФ, которая предусматривает, что сделка, совершенная

под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного

соглашения одной стороны с представителем другой

или стечения тяжелых обстоятельств, признается недействительной

судом по иску потерпевшего.

В ст. 195 ГК говорится об исковой давности как о сроке для

защиты права по иску потерпевшего. И хотя в материальном законодательстве

законодатель крайне редко употребляет термин

«иск» и производные от него, эта категория имеет важное значение

для осуществления и защиты гражданских прав. Объясняется

это тем, что необходимость в использовании иска возникает

лишь в момент нарушения или оспаривания чьих-либо прав,

т. е. когда для реализации права требуется вмешательство компетентного

органа — суда, не являющегося стороной спорного

материального правоотношения. Потому не случайно исковому

производству посвящено 11 глав (ст. 131—244 ГПК РФ). Практически

весь Кодекс построен на основе принципа обеспечения

правильного и своевременного рассмотрения и разрешения

именно исковых дел.

Действующее законодательство предусматривает шесть видов

гражданского судопроизводства, основным из которых является

исковое. Не потеряло своей актуальности высказывание

К. С. Юдельсона: «Исковое производство в общей системе защиты

субъективных гражданских прав занимает центральное

место, исторически сложившееся на протяжении веков»1.

1 Юдельсон К. С. Исковое производство в составе гражданской юрисдикции //

Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов, 1976. Вып. 1. С. 3.

184 Глава 13. Иск

Именно в порядке искового производства в настоящее время

рассматривается основная часть гражданских дел в судах общей

юрисдикции. Это самый древний вид гражданского судопроизводства.

Термин «иск» (actio) был известен еще римскому праву,

где определялся Цельсом как право преследовать на суде

должное, право требовать то, что тебе следует. Производство по

иску получило название искового производства.

Исковое производство является хотя и основным; но не

единственным видом судопроизводства. Существуют общие для

всех видов гражданского судопроизводства правила судопроизводства,

дополнительные правила для каждого вида судопроизводства

и изъятия (исключения) для неисковых видов.

Особенно много споров вызывает разграничение производства

по делам, возникающим из публичных правоотношений,

и искового производства. Истоки этих споров находятся в проблеме

разграничения административных и судебных функций

и контроля суда за законностью актов, решений, действий, совершаемых

в области управления, защиты субъективных прав

граждан, вытекающих из публичных правоотношений. Эта проблема

получила краткое название — «административная юстиция

».

В научный оборот введено, хотя и не получило общего одобрения,

понятие административного иска — требование, которым

возбуждается производство по делам, возникающим из

публичных правоотношений (ранее, до принятия ГПК РФ, —

по делам, возникающим из административно-правовых отношений),

в отличие от гражданского иска, которым возбуждается

гражданский процесс по исковому производству. В теории

разработано учение о двух типах «административных исков»:

простом (нормальном) и чрезвычайном (экстраординарном).

К первому типу относят споры, вытекающие из публичных

контрактов (государственных обязательств и обязательств граждан

перед государством). Но, по мнению В. А. Рязановского,

простой «административный» иск и по содержанию, и по процедуре

аналогичен гражданскому иску и имеет своим основанием

зачастую субъективное гражданское, а не публичное

право1 .

Экстраординарным административным иском называют жалобу

на решение, действие или бездействие государственных

1 См.: Рязановский В. А. Единство процесса. М., 1996. С. 22.