9 С. С. Алексеев

применяемых нормативных актов. В то же время казуаль­ное толкование не сводится только к прямым разъясне­ниям; оно может быть дано и в самом решении юрисдик-ционных и административных органов по конкретным де­лам¹. Именно поэтому важнейшей основой для толкования нормативных актов служат не только акты судебного и административного надзора, где можно найти прямые разъ­яснения, но и все юрисдикционные решения, т. е. вся су­дебная, административная и иная практика применения норм социалистического права.

По своему содержанию интерпретационные акты — это особый вид правовых актов. Он существует наряду с нор­мативными и индивидуальными актами². Вместе с тем ин­терпретационные акты неотделимы от тех актов, которые они разъясняют.

Интерпретационные акты как бы подключаются к нор­мативным. Они вместе, в совокупности «обслуживают» нор­мативную основу механизма правового регулирования, обеспечивая эффективность ее действия в условиях стро­гой социалистической законности.

ПРАВООТНОШЕНИЯ

1. Правоотношения составляют главное средство, при помощи которого осуществляется действие юридиче­ских норм.

Функции правоотношений в механизме правового регу­лирования таковы:

¹М. Д. Шаргородский, Уголовный закон, Юриздат, 1947, стр. 175; А. С. Шляпочников, Толкование уголовного закона, Госюриздат, 1960, стр. 145; Л. С. Явич, Проблемы правового ре­гулирования советских общественных отношений, Госюриздат, 1961, стр. 141.

² П. Е. Н е д б а й л о, Применение советских правовых норм, Гос­юриздат, 1960, стр. 488.

130

во-первых, правоотношения закрепляют круг лиц, на которых в данный момент распространяется действие юри­дических норм. Многие юридические нормы и соответству­ющие им правоотношения носят общий характер. Их участ­никами являются все субъекты права. Другие же нормы права распространяются на тех или иных лиц только при наличии дополнительных обстоятельств (юриди­ческих фактов). В этом случае связанность данных лиц правоотношением говорит о том, что именно они (и только они) охватываются действием соответствующих юридиче­ских норм;

во-вторых, правоотношения закрепляют конкретное по­ведение, которому должны (или могут) следовать лица. Как только возникло правоотношение и, стало быть, как только лица стали носителями субъективных юридических прав и обязанностей, сразу же оказываются очерченными те рамки, в пределах которых управомоченный может, а правообязанный должен строить свое поведение;

в-третьих, правоотношения открывают возможность для приведения в действие специальных средств обеспечения юридических обязанностей и в случае необходимости для применения мер государственно-принудительного воздей­ствия.

Таким образом, правоотношения — это средство «перевода» общих предписаний юридиче­ских норм в плоскость субъективных юри­дических прав и обязанностей для данных субъектов.

Если юридические нормы выступают в качестве «регла-ментатора» общественных отношений, нормативной основы правового регулирования, то правоотношения — это «кон-кретизатор» общих требований юридических норм приме­нительно к данным субъектам.