3. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.

Разгосударствление экономики – это многогранный процесс отстранения государства от прямого хозяйственного управления и усиления на этой основе самостоятельности предприятий с целью создания условий саморегулирования экономики.

Существуют два направления развития экономики:

1. Ограничение вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятий.

2. Разгосударствление собственности.

Разгосударствление собственности может осуществляться как путем организации новых предприятий основанных на негосударственных формах собственности, так и путем приватизации государственных предприятий. Важнейшим направлением разгосударствления является приватизация.

Приватизация – длительное системообразующее явление, включающая самоустранение государства от функции регулятора собственности и сознательный процесс формирования новых экономических и правовых институтов.

Цели приватизации: создание слоя частных собственников, аккумулирование средств в госбюджет, обеспечение экономической и имущественной самостоятельности, повышение эффективности экономики.

Принципы приватизации в РФ:

- право каждого гражданина на получение части госимущества;

- предоставление льгот субъектам приватизации;

- гибкое сочетание форм приватизации;

- широкая гласность;

- контроль за ходом приватизации со стороны государства.

Финансовы источники приватизации: средства предприятий, заемные и привлеченные средства, личные средства.

Объекты приватизации: 1.жилье, цеха производства, участки, подразделения предприятий; 2. доли (паи, акции) государства и административных образований.

Субъекты: 1.граждане РФ, 2.юр. лица РФ, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности; 3. трудовые коллективы госпредприятий; 4.иностр.инвесторы; 5. представители субъектов приватизации.

Формы: 1.прямой выкуп государственного предприятия – одноразовость платежа в бюджет за выкупаемое имущество; 2. преобразование государственных и арендуемых предприятий в ОАО; 3.продажа госпредприятия на аукционе; 4. -//- на конкурсе; 5. выкуп арендуемого предприятия; 6.безвозмездная передача имущества.

Этапы:

1)спонтанная приватизация 87-91гг;

2)массовая 92-94гг;

3)денежная 94-97гг (все продается за деньги, а не ваучеры (чеки));

4)залоговые схемы 95-96гг. (Государство с целью покрытия дефицита бюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий. Гос-во не планирует возвращение акций и не резервирует средства на возвращение кредитов); 5)перерыв в приватизации 97-00;

6)точечная приватизация с 2001 по наст.вр.

Особенности:

1. директивность (решение о приватизации принималось не добровольно, а Госкомимуществом);

2.приоритетность одной формы (превращение госсобственности в частную); 3.приоритетности социально-политических целей над экономическими;

4. активное формирование фондового рынка (т.е. рынка фиктивного капитала);

Последствия:

1.результат – социальная деформированность при быстрой концентрации капитала (сосредоточение госсобственности у отдельных групп и отторжение от государственного имущества основной массы населения);

2. Попытки решения вопросов управляющего, финансового и физического реструктурирования находились в зачаточном состоянии;

3. Первоначально на большинстве роспредприятий возникла неопределенная структура собственности, ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акционерном капитале и опасаясь изменений пыталась противодействовать им

4. Снижение доли работников;

5. Стабилизация или рост администрации;

6. Рост доли внешних крупных инвесторов;

7. Стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;

8. Медленное снижение роли государства и рост доли иностранных инвесторов.