- •1. Правовые аспекты государственного и муниципального управления
- •1.1. Теория государства и права
- •1. Понятие и признаки государства.
- •2. Формы государства: понятие и основные элементы.
- •3. Механизм государства: понятие, признаки, составляющие элементы.
- •4. Функции государства.
- •5. Право: понятие, признаки и функции.
- •1.5. Системность
- •1. Регулятивно-статическая функция
- •2. Регулятивно-динамическая функция
- •3. Охранительная функция
- •4. Оценочная функция
- •1.2. Конституционное право России
- •1. Конституционные основы организации публичной власти в Российской Федерации.
- •2. Экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •3. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
- •4. Федеративное устройство Российской Федерации.
- •5. Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •1.3. Административное право
- •1. Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования.
- •2. Структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Сущность и состав административного управления.
- •4. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.
- •5. Правовой статус государственных гражданских служащих и порядок прохождения ими службы.
- •1.4. Гражданское право
- •1. Гражданские правоотношения: понятие, элементы, виды.
- •2. Источники гражданского права: понятие, виды, действие.
- •3. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.
- •4. Юридические лица как субъекты гражданского права и их виды.
- •5. Понятие вещного права. Право собственности как вещное право. Способы его защиты.
- •6. Понятие обязательства и способы его обеспечения.
- •7. Понятие, назначение сделки. Основные виды сделок.
- •1.5. Трудовое право
- •1. Понятие и содержание трудового договора.
- •2. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения.
- •3. Аттестация государственного служащего.
- •4. Понятие муниципального служащего, правовой статус муниципального служащего.
- •5. Муниципальная должность: понятие и виды.
- •1.6. Муниципальное право
- •1. Правовые основы местного самоуправления.
- •2. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •3. Организационные основы местного самоуправления.
- •2. Экономические аспекты государственного и муниципального управления
- •2.1. Экономическая теория
- •1. Экономическое понятие собственности и ее основные формы.
- •2. Типы и организационно-правовые формы предприятий.
- •3. Теория «пучка прав» собственности и ее роль в механизме рождения рынков.
- •4. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
- •5. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики.
- •6. Финансовая политика государства.
- •7. Фискальная политика государства.
- •8. Денежно-кредитная политика современной России.
- •9. Иностранные инвестиции и проблемы их привлечения в российскую экономику.
- •10. Поддержка конкуренции и антимонопольная политика государства.
- •11. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации.
- •12. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике.
- •13. Эффективность государственного регулирования в переходной экономике.
- •2.2. Государственные и муниципальные финансы
- •1. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции, место в финансово-кредитной системе.
- •2. Государственный кредит: сущность, функции, общие принципы государственного кредитования.
- •3. Муниципальный кредит: сущность, функции, общие принципы муниципального кредитования.
- •4. Федеральные финансовые институты.
- •5. Муниципальные финансовые институты.
- •6. Система налогов, формирующих государственный бюджет.
- •7. Система налогов, формирующих муниципальный бюджет.
- •2.3. Региональная экономика и управление
- •1. Основные направления региональной политики в Российской Федерации.
- •2. Структура управления регионом в условиях федерального государства.
- •3. Государственная региональная политика: основные цели, объекты и методы.
- •4. Формирование регионального бюджета. Региональная казна. Межбюджетные трансферты.
- •5. Налоговая система региона.
- •6. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона.
- •7. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории.
- •2.4. Территориальная организация населения
- •1. Территориальные факторы и особенности расселения населения.
- •2. Особенности территориальной организации экономических районов.
- •3. Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •3. Основы государственного и муниципального управления
- •3.1. Теория управления. Менеджмент
- •1. Сущность и содержание управления.
- •2. Особенности управления в социально-экономических системах.
- •3. Эволюция управленческой мысли.
- •4. Функции управления.
- •5. Организационные формы и структуры управления. Особенности организационных структур управления на современном этапе.
- •6. Организационная культура как социально-психологический компонент организации.
- •7. Лидерство и стиль руководства.
- •8. Управление организационными конфликтами.
- •3.2. Система государственного и муниципального управления
- •1. Функции, методы и средства государственного управления.
- •2. Институт президентства в Российской Федерации.
- •3. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
- •4. Система исполнительной власти в Российской Федерации.
- •5. Структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации.
- •6. Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •7. Муниципальная должность: понятие, характеристика.
- •8. Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации.
- •3.3. Теория организации
- •1. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации.
- •2. Жизненный цикл организации.
- •3.4. Управление персоналом
- •1. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом.
- •2. Оценка персонала как функция управления персоналом.
- •3. Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом.
- •4. Мотивация поведения и результатов труда персонала.
- •5. Управление карьерой как функция управления персоналом.
- •3.5. Разработка управленческого решения
- •1. Типология управленческих решений.
- •2. Технология организации процесса разработки и реализации управленческих решений. Методология, методы, модели.
- •3. Условия и факторы качества управленческих решений.
- •4. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
- •5. Эффективность управленческих решений и контроль их реализации.
- •3.6. Управление общественными отношениями
- •1. Организация связей с общественностью в системе государственного и муниципального управления.
- •3.7. Информационные технологии управления
- •1. Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления.
- •2. Локальные и распределенные базы данных, системы управления базами данных.
- •3. Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления.
4. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результаты которых не определенны, но вероятность каждого результата может быть рассчитана. Вероятность определяется как степень возможности свершения данного события и изменяется от 0 до 1. Сумма вероятностей всех альтернатив должна быть равна единице. Наиболее желательный способ определения вероятности — объективность. Вероятность объективна, когда ее можно определить математическими методами или путем статистического анализа накопленного опыта.
Условия неопределенности, в которых принимаются управленческие решения, характеризуются тем, что не представляется возможным точно оценить вероятность потенциальных результатов. Как правило, такая ситуация складывается при воздействии и необходимости учета большого числа различных сложных и неисследованных факторов, о которых невозможно получить достаточно релевантной информации. Как следствие, невозможно предсказать с достаточной степенью достоверности вероятность определенного последствия. Для динамичных сфер деятельности, таких как наукоемкая, социально-экономическая, социально-политическая, характерна неопределенность некоторых решений, которые приходится принимать в быстро меняющейся среде. В условиях неопределенности руководитель, как правило, использует один из двух подходов. Он может использовать опыт и дополнительную релевантную информацию для анализа проблемы и придания ряду результатов субъективной или предполагаемой вероятности. Другой подход используется в условиях нехватки времени на поиск информации или недостатка средств на ее приобретение. Он заключается в предположении о вероятности событий, основанном на прошлом опыте, логике и интуиции.
5. Эффективность управленческих решений и контроль их реализации.
Процесс разработки и принятия управленческих решений, являясь одним из связующих процессов, пронизывает всю управленческую деятельность. Поэтому эффективность управления во многом зависит от его качества.
Факторы, обуславливающие качество управленческих решений, весьма разнообразны и могут иметь организационный, экономический, методологический и психологический характер. Степень влияния всех этих факторов различна в зависимости от уровня решения, специфики организации, возникших проблем и т. п. Часто, особенно в крупных организациях, невысокое качество управленческих решений бывает обусловлено негативным влиянием организационных причин. Среди них можно отметить следующие:
1) ненадежность информации, плохая организация коммуникаций, помехи, возникающие в ходе передачи информации. При этом необходимо заметить, что увеличение числа иерархических уровней в организации, как правило, ведет к дополнительному искажению и запаздыванию информации при подготовке решений;
2) низкая исполнительская дисциплина. Как показали исследования, до трети всех управленческих решений не достигают своих целей в связи с невысокой исполнительской дисциплиной (некачественное выполнение работы, срыв сроков, а иногда и полное отсутствие результатов)1 . Однако не всегда это вина только исполнителей. Причинами низкой дисциплины могут быть такие организационные моменты, как отсутствие процедуры согласования решений, установление нереальных сроков, недостаточная конкретизация решений, т. е. отсутствие понимания того, кто и что должен выполнять, с помощью каких средств, в какие сроки и т. д.;
3) нереальное количество принимаемых решений. При плохой организационной системе число решений может быть неоправданно большим, что неизбежно вызывает у исполнителей ощущение их необоснованности и, следовательно, снижение мотивации при выполнении;
4) низкая «стандартизация» процессов подготовки и принятия решений. Несмотря на то, что, как правило, более половины решений в деятельности руководителей — это типовые (повторяющиеся) и часто программируемые решения, технологии, регламенты их подготовки и принятия часто не разработаны;
5) недостаточная степень согласованности интересов различных иерархических уровней, по которым проходит управленческое решение;
6) несовершенная система оформления, передачи и контроля за выполнением решений. Участие в ходе реализации решений служебных подразделений нескольких уровней управления усложняет осуществление функции планирования и контроля. План, который на высших уровнях выглядит четким и полным, теряет свою скоординированность и ясность при последующей проработке на низших уровнях. По мере увеличения задействованных уровней управления и числа участников процесса функция контроля также затрудняется;
7) недостаточная компетентность исполнителей. Этот фактор проявляет себя в наибольшей мере в молодых, бурно растущих организациях, что связано с постоянным расширением функций исполнителей, «размытостью» сферы их обязанностей, а иногда — случайностью отбора и назначения сотрудников на определенные должности.
Отсутствие согласованности, чрезмерная усложненность и, в то же время, непроработанность процедур принятия решений может привести как к неоправданному дублированию работ, выполняемых разными подразделениями, так и к их невыполнению или срыву сроков, к потере или искажению информации, проходящей между подразделениями, к размыванию ответственности и пр.
