- •1. Правовые аспекты государственного и муниципального управления
- •1.1. Теория государства и права
- •1. Понятие и признаки государства.
- •2. Формы государства: понятие и основные элементы.
- •3. Механизм государства: понятие, признаки, составляющие элементы.
- •4. Функции государства.
- •5. Право: понятие, признаки и функции.
- •1.5. Системность
- •1. Регулятивно-статическая функция
- •2. Регулятивно-динамическая функция
- •3. Охранительная функция
- •4. Оценочная функция
- •1.2. Конституционное право России
- •1. Конституционные основы организации публичной власти в Российской Федерации.
- •2. Экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •3. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
- •4. Федеративное устройство Российской Федерации.
- •5. Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •1.3. Административное право
- •1. Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования.
- •2. Структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Сущность и состав административного управления.
- •4. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.
- •5. Правовой статус государственных гражданских служащих и порядок прохождения ими службы.
- •1.4. Гражданское право
- •1. Гражданские правоотношения: понятие, элементы, виды.
- •2. Источники гражданского права: понятие, виды, действие.
- •3. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.
- •4. Юридические лица как субъекты гражданского права и их виды.
- •5. Понятие вещного права. Право собственности как вещное право. Способы его защиты.
- •6. Понятие обязательства и способы его обеспечения.
- •7. Понятие, назначение сделки. Основные виды сделок.
- •1.5. Трудовое право
- •1. Понятие и содержание трудового договора.
- •2. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения.
- •3. Аттестация государственного служащего.
- •4. Понятие муниципального служащего, правовой статус муниципального служащего.
- •5. Муниципальная должность: понятие и виды.
- •1.6. Муниципальное право
- •1. Правовые основы местного самоуправления.
- •2. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •3. Организационные основы местного самоуправления.
- •2. Экономические аспекты государственного и муниципального управления
- •2.1. Экономическая теория
- •1. Экономическое понятие собственности и ее основные формы.
- •2. Типы и организационно-правовые формы предприятий.
- •3. Теория «пучка прав» собственности и ее роль в механизме рождения рынков.
- •4. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
- •5. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики.
- •6. Финансовая политика государства.
- •7. Фискальная политика государства.
- •8. Денежно-кредитная политика современной России.
- •9. Иностранные инвестиции и проблемы их привлечения в российскую экономику.
- •10. Поддержка конкуренции и антимонопольная политика государства.
- •11. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации.
- •12. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике.
- •13. Эффективность государственного регулирования в переходной экономике.
- •2.2. Государственные и муниципальные финансы
- •1. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции, место в финансово-кредитной системе.
- •2. Государственный кредит: сущность, функции, общие принципы государственного кредитования.
- •3. Муниципальный кредит: сущность, функции, общие принципы муниципального кредитования.
- •4. Федеральные финансовые институты.
- •5. Муниципальные финансовые институты.
- •6. Система налогов, формирующих государственный бюджет.
- •7. Система налогов, формирующих муниципальный бюджет.
- •2.3. Региональная экономика и управление
- •1. Основные направления региональной политики в Российской Федерации.
- •2. Структура управления регионом в условиях федерального государства.
- •3. Государственная региональная политика: основные цели, объекты и методы.
- •4. Формирование регионального бюджета. Региональная казна. Межбюджетные трансферты.
- •5. Налоговая система региона.
- •6. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона.
- •7. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории.
- •2.4. Территориальная организация населения
- •1. Территориальные факторы и особенности расселения населения.
- •2. Особенности территориальной организации экономических районов.
- •3. Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •3. Основы государственного и муниципального управления
- •3.1. Теория управления. Менеджмент
- •1. Сущность и содержание управления.
- •2. Особенности управления в социально-экономических системах.
- •3. Эволюция управленческой мысли.
- •4. Функции управления.
- •5. Организационные формы и структуры управления. Особенности организационных структур управления на современном этапе.
- •6. Организационная культура как социально-психологический компонент организации.
- •7. Лидерство и стиль руководства.
- •8. Управление организационными конфликтами.
- •3.2. Система государственного и муниципального управления
- •1. Функции, методы и средства государственного управления.
- •2. Институт президентства в Российской Федерации.
- •3. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
- •4. Система исполнительной власти в Российской Федерации.
- •5. Структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации.
- •6. Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •7. Муниципальная должность: понятие, характеристика.
- •8. Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации.
- •3.3. Теория организации
- •1. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации.
- •2. Жизненный цикл организации.
- •3.4. Управление персоналом
- •1. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом.
- •2. Оценка персонала как функция управления персоналом.
- •3. Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом.
- •4. Мотивация поведения и результатов труда персонала.
- •5. Управление карьерой как функция управления персоналом.
- •3.5. Разработка управленческого решения
- •1. Типология управленческих решений.
- •2. Технология организации процесса разработки и реализации управленческих решений. Методология, методы, модели.
- •3. Условия и факторы качества управленческих решений.
- •4. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
- •5. Эффективность управленческих решений и контроль их реализации.
- •3.6. Управление общественными отношениями
- •1. Организация связей с общественностью в системе государственного и муниципального управления.
- •3.7. Информационные технологии управления
- •1. Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления.
- •2. Локальные и распределенные базы данных, системы управления базами данных.
- •3. Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления.
2. Институт президентства в Российской Федерации.
Место президента в системе разделения властей в республиканском по форме государстве определяется формой правления — президентская, парламентская республика или смешанная — и зависит от способа получения президентом полномочий, его взаимоотношений с исполнительной властью, форм ответственности и ряда других условий.
Взаимоотношения президента с партиями зависят от формы правления, политического режима, традиций и других обстоятельств и либо определяются в конституционно-правовых нормах, либо строятся на основе обычая.
Компетенция главы государства закрепляется в конституции и других законах. Ориентируясь на функции главы государства, можно выделить следующие группы его полномочий: традиционно принадлежащие главе государства, координационные и, возможно, арбитражные; полномочия в области осуществления исполнительной власти или участия в ней; во взаимоотношениях с законодательным органом, в частности, в связи с участием в законодательном процессе (особенно право «вето»); в области формирования судебных органов; в сфере международных отношений и военного строительства, войны и мира; в связи с чрезвычайными обстоятельствами и некоторые иные полномочия.
Компетенция главы государства реализуется посредством принимаемых им актов. В отношении всех актов главы государства или их части могут действовать правила института контрассигнатуры.
В реализации компетенции главы государства значительная роль принадлежит состоящим при нем вспомогательным органам (аппарат, администрация).
3. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в них.
Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.
4. Система исполнительной власти в Российской Федерации.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством ее подотчетности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.