5.2. Центристские партии.

Центристские - политические партии и группы, придерживающиеся умеренных политических позиций. Выступают за развитие рыночных отношений, защиту частной собственности в сочетании с необходимостью социальной защиты населения и воплощение гуманистических ценностей. Способствуют укреплению политической стабильности в обществе.

К центристким конце 1980-х - начале 1990-х гг. принадлежали: Либерально-демократическая партия Украины (ЛДПУ), Демократическая партия Украины (ДемПУ), Партия демократического возрождения Украины (ПДВУ), Социал-демократическая партия Украины (СДПУ), Партия «зеленых» и др.

Их главные требования:

- в экономике: широкомасштабные рыночные реформы, защита свободного предпринимательства и частной собственности;

- в политической сфере: построение правового государства, обеспечение демократических свобод граждан;

- в духовной сфере: национальное возрождение и воплощение гуманистических ценностей.

Центристы стоят на позициях независимости Украины, разделяют некоторые программные требования правых, при этом подчеркивают преимущество прав отдельного человека над правами нации.

5.3. Правые партии.

Правые - политические партии и группы, отстаивающие, прежде всего, интересы собственников, национальные и консервативные позиции. Часто заключают союз с религиозными силами. Решительно противостоят левым партиям.

К правым партиям в этот период принадлежали: Украинская республиканская партия (УРП), Украинская народно-демократическая партия (УНДП), Украинская национальная партия (УНП), Украинская христианско-демократическая партия (УХДП), Конгресс украинских националистов (КУН) и др.

Общей для большинства этих партий и движений стала национальная ориентация и радикализация требований. Они выступают за национальное, унитарное и правовое государство, отстаивают украинскую национальную идею и христианские ценности, но одновременно выступают за обеспечение прав национальных меньшинств. Последовательно защищают частную собственность. Крайне отрицательно относятся к левым силам.

5.4. Формирование политических блоков. В условиях дальнейшего обострения социально-экономического и политического кризиса политические партии для решения общих вопросов, стали образовывать союзы и блоки. Весной 1993 г. в Украине существовало 5 основных политических блоков:

- консервативно-коммунистический (СПУ, КПУ и др.);

- национал-демократический центр (РУХ);

- национал-государственный блок (УРП, ДемПУ);

- социал-либеральный («Новая Украина»);

- национал-радикальный блок (УНА-УНСО, ДСУ т.д.)

88

Провозглашение независимости стало своеобразной точкой отсчета нового этапа истории Украины, показало начало переходному периоду, суть которого - в переходе на более высокий уровень общественного развития: в политической сфере - от тоталитаризма к демократии; в социальной - от человека-винтика в активного творца своей судьбы; в гуманитарной - от классовых к общечеловеческим ценностям.

Но украинское общество было недостаточно подготовлено к государственно процесса. Решительный отказ от существующего до августа 1991 г. Образцы общественного развития в условиях отсутствия научно обоснованной модели построения независимого государства обусловили на первых порах потерю ориентиров, растерянность, разочарование. Общественные преобразования в Украине начались при крайне низком уровне политической и экономической культуры мышления. В общественном сознании доминирующими были настроения недовольства, вызванные неудачами перестройки. На время провозглашения республикой независимости большинство населения не определила четко своего места в процессе государственного строительства.

Провозглашена независимость чрезвычайно остро поставила вопрос о развитии государства. Одним из первых государственно шагов было внедрение атрибутов государственности. Важными вехами на этом пути стали: фиксация границ, определение гражданства, признания национальной символики как государственного, введения собственной денежной единицы.

Приоритетным направлением государственно процесса является формирование трех основных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Высший законодательный орган Украины - Верховная Рада - достался в наследство от СССР. Она была избрана еще весной 1990 г. В этом были свои положительные и отрицательные моменты. Положительные - обеспечивалась преемственность и управляемость общественного развития на начальной фазе реформ, существовала база для развертывания государства. Отрицательные - большая часть депутатов Верховной Рады занимала консервативную позицию и тормозила создание правового поля для демократических преобразований. Первый парламент Украины принял почти 450 законов. К сожалению, отсутствие научно обоснованной модели построения демократического государства, политическое противостояние и т.д. негативно повлияли на качество принимаемых юридических актов. Значительное их количество было декларативный характер, не была обеспечена механизмом их реализации.

После провозглашения независимости в структуре исполнительной власти Украины возник новый важный элемент. Верховная Рада ввела Институт Президентства. Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти. Он предлагает для утверждения Верховной Радой персональный состав Кабинета Министров и премьер-министра. В пределах своих полномочий Кабинет Министров принимает меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности, разрабатывает и решает практические вопросы социально-экономического развития и др..

Судебная власть осуществлялась судебными органами, которые в своей совокупности составляют судебную систему Украины. Составными частями этой системы является Верховный суд республики, общие, арбитражные и военные суды. Надзор за точным исполнением законов на всей территории республики призвана была осуществлять Генеральная прокуратура республики.

На первый взгляд, началась перестройка достаточно стройной и взвешенной системы управления, однако почти с самого начала своего функционирования она стала давать сбои. Механизм власти или пробуксовывал при принятии решений, или тормозил практику реформирования, или не обеспечивал независимого социальной защиты населения. Вследствие этого, вместо цивилизованного и демократического разделения властей возникло двоевластие, а затем три центра власти - Президент, Верховная Рада и Правительство. Причем составляющие властной триады оказались далеко не равноправными. Кризис власти в Украине в значительной степени было обусловлено кризисом существующего государственного строя, его несистемным характером. В основе государственного устройства республики лежало, по сути, механическое соединение элементов парламентской республики, президентского правления и остатков советской власти, что приводило немало внутренних противоречий.

Возникла насущная необходимость новых подходов к развитию правого поля. Активное государства можно было разворачивать лишь при условии создания соответствующей законодательной базы, а этот процесс очень осложнялся отсутствием самостоятельной национальной правовой системы.

Наконец 28 июня 1996 была принята Конституция Украины.

Принятия Конституции Украины 1996 г. завершило процесс становления политической системы республики как единого целостного организма с более или менее четкой определенностью структурных элементов, их функционального назначения и принципов связи. Новая Конституция - это документ на вырост: с одной стороны она фиксирует и регламентирует то, что существует в реалиях, с другой - она ​​является своеобразной юридической программой нашей страны, определяет и утверждает основные принципы и цели будущего развития государственного процесса. Такое сочетание в юридическом акте реалий и перспектив закладывает правовые основы для стабильной, безболезненной трансформации политической системы, создает благоприятные условия для динамичного, поступательного развития общества.

С принятием Конституции конституционный процесс не завершается. Во-первых, нужно было провести кропотливую работу по толкованию и конкретизации норм и принципов Конституции и зафиксировать их в системе кодексов. Во-вторых, с развитием государства и общества возникать острая необходимость в изменениях, дополнениях и приложениях к существующему основного закона государства. Поэтому после принимаемые Конституции законотворчество развернулась в двух направлениях - подготовка и утверждение новых законодательных актов, основанных на новом основном законе, и трансформация или отмена законов, утвержденных по июнь 1996 г. Поэтому сейчас законодательная база Украины еще переживает период становления.

Радикальные изменения в содержание и перспективы политических трансформаций в Украине внесла так называемая «оранжевая революция». После второго тура президентских выборов, в котором конкурировали между собой В.Ющенко и В.Янукович, как известно, страна оказалась в глубоком политическом кризисе, а в начале декабря 2004 г. - перед угрозой гражданской войны. Длительные переговоры власти и оппозиции по выходу страны из политического кризиса завершились компромиссом - «пакетным голосованием» 8 декабря 2004 г., которое частично интегрировало и согласовывало интересы противоборствующих сторон. Этот компромисс был своеобразной платой за урегулирование кризиса без применения силы, а также свидетельством беспокойства определенных политических элит Украины вероятными рисками для себя после прихода к власти нового президента. Принятый пакет состоял из трех документов: законопроекта о внесении изменений в закон о выборах президента и двух проектов поправок к Конституции Украины (правительство назначается Верховной Радой; президент вносит на утверждение парламента кандидатуры премьер-министра, министров обороны и иностранных дел, остальные кандидатур министров предлагает для утверждения премьер-министр; введение императивного мандата, по которому избранные от политических партий в парламент депутаты лишаются его в случае невхождения во фракцию этой партии или выхода из нее, проведение выборов в Верховную Раду на пропорциональной основе и др.).

Внедрение новшеств предполагалось с 1 сентября 2005 г., если к тому времени будут приняты изменения в Конституцию относительно местного самоуправления. Но этого не произошло, потому одобренный парламентом закон вступил в силу с 1 января 2006 г. самостоятельно, и в Украине началась конституционная политическая реформа.

Согласно положениям этой реформы 26 марта 2006 состоялись выборы в Верховную Раду Украины. 4% барьер преодолели только 5 политических партий и блоков (Партия регионов, «Наша Украина», БЮТ, КПУ, СПУ). После длительных переговоров оранжевой коалиции создано не было, и в июле 2006 г. была создана антикризисная коалиция в составе Партии регионов КПУ и СПУ, и сформировала правительство во главе с Януковичем.

Итак, сделаем вывод, - суть конституционного процесса состоит в обеспечении становления и развития правовой системы государства, утверждены законности и правопорядка в обществе, воспитании правового сознания и формировании политической культуры населения. Его развертывания в Украину осложнялось отсутствием самостоятельной национальной правовой системы; замедленным формированием научно-обоснованной модели будущего государственного устройства; незавершенностью распределения функций между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти борьбой вокруг законодательства различных политических сил.

Утверждение основного закона государства создало юридическую основу для эффективной и рациональной развития политических структур, стабилизации экономики, формирования развитого гражданского общества, органичного вхождения Украины в мировой общности, перехода украинского народа к цивилизованному образу жизни.

89

Основные тенденции развития экономики Украины на рубеже ХХ-ХХI веков.

Одним из главных своих задач избран в 1994 г. Президент Украины Л. Кучма назвал оздоровления экономики. Хозяйственные итогам 1994 г. показали, что задержка с реформами чревато катастрофой.

Так, национальный доход за 1991-1994 гг сократился более чем наполовину (56%), в том числе за 1994 г. - на 24,5%, что в 1,5 раза превышало ежегодные темпы его снижения и 1991-1993 гг

Из-за отсутствия средств сократилось строительство, каждое седьмое предприятие было убыточным. Сужение сферы государственного регулирования цен, отмены или сокращения сумм дотаций на продукцию отдельных отраслей народного хозяйства, в первую очередь военно-промышленного комплекса, в условиях разбалансированности экономики, дефицита ресурсов, монополизма производителей и инфляционных ожиданий привело в конце года к резкому росту цен на потребительском рынке. Индекс инфляции составлял в 1994 г. 501,1%, в том числе за октябрь - декабрь 271%. Экономическая реформа пробуксовывала, особенно острой была ситуация в социальной сфере.

При таких условиях реформирования экономики стало краеугольным камнем практической деятельности Президента. 11 октября 1994 Л. Кучма выступил в Верховной Раде с обращением, которым были провозглашены основные направления новой социально-экономической стратегии.

В частности, предусматривалось осуществление мер по стабилизации финансово-денежной системы, коренного реформирования отношений собственности, всестороннего утверждения, наряду с государственными, эффективных форм частной собственности, в первую очередь через приватизацию. Большие надежды возлагались на структурную перестройку громоздкой, ориентированной на тяжелую индустрию и военное промышленный комплекс экономики. Предлагаемый курс базировался на приоритетности наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики, реформирования села путем осуществления радикальной земельной реформы, сосуществование всех форм и собственности - государственной, коллективной и частной.

Особым направлением президентской программы определяло ся реформирования основных принципов внешнеэкономической политики. ее целью должно стать постепенное утверждение открытой экономики и вхождения Украины в мировое сообщество, привлечения иностранных инвестиций.

Запланированные экономические изменения должны были обеспечить улучшение всей социальной сферы. С полной откровенностью было за явлено, что в условиях, сложившихся, государство не имеет реальных ресурсов для повышения жизненного уровня людей. А потому приоритет был отдан социальной защиты наиболее незащищенных категорий населения - пенсионеров, инвалидов и т.д..

Провозгласив главные направления своей экономической программы, Президент Украины призвал политические силы к согласию. Провозглашение курса радикальных рыночных реформ и определение его приоритетов способствовали активной деятельности по реформированию экономики, налаживания сотрудничества всех ветвей власти.

Одновременно от декларирования идей до их реализации пролегал долгий путь. Пройти его было труднее, чем определить перспективы, тем более, что на практике экономические планы встретили диаметрально противоположные оценки различных политических сил.

Одной из главных задач в президентской программе экономики была стабилизация финансов. Основу ее составляли проведения и жесткой монетарной политики, сокращение масштабов инфляции, денежной реформы. В течение 1995-1996 гг благодаря энергичным усилиям Национального банка, возглавляемого В. Ющенко, органов исполнительной власти удалось остановить Постоянная обвальное падение купоно-рубль относительно иностранных валют, которое достигало почти 10000% в год. Это было важным Предпосылкой осуществления денежной реформы, которая и была проведена в сентябре 1996 г. В ее ходе состоялся обмен купоно-карбованцев на гривны в расчете на 1 гривна за 100 000 купоно-карбованцев. Реформа носила неконфискационный характер. Благодаря продуманной стратегии она была довольно удачно проведена и не привели ни финансовых, ни социальных потрясений.

Внедрение гривны способствовало стабильности денежной системы государства. Создались предпосылки выхода из кризиса. В августе-октябре 1996 г. темпы инфляции составили 1,5-2%. Впервые за длительное время население понесло деньги в сберегательных касс. Объемы вкладов за этот период увеличились более чем на 15%.

Но ситуация в экономике оставалась критической. Именно это констатировал Президент при объявлении своего ежегодного послания Верховной Раде в марте 1997 г. Он должен был признать, что стабилизировать и должным образом реформировать экономику не удалось. Хотя темпы спада производства несколько замедлились, они были значительными и оказались необратимыми.

В 1997-1998 гг приоритетными направлениями экономической политики было определено финансовой стабилизации, возрождения отечественного производства, внедрения новых методов хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Продолжался поиск путей оптимального реформирования экономики. Относительная стабилизация отдельных отраслей хозяйства изменились осенью 1998 г. жестокой финансовым кризисом, когда в течение месяца стоимость гривне упала почти наполовину.

И все же в конце 90-х годов давали о себе знать отдельные, пусть и ограниченные, результаты экономических реформ. Главным среди них является завершение процесса перехода от командно-административной к рыночной экономике. К концу 90-х годов было завершено формирование собственной налоговой, банковской, таможенной и Других систем, которые в совокупности определяли основную экономическую инфраструктуру украинской государственности. Развились новые, конкурентоспособные формы производства, все большее значение приобретало предпринимательство.

В 1999 г. впервые за последнее десятилетие появились признаки экономической стабилизации, прежде всего - преодоление падения валового внутреннего продукта. На 4,3% выросли объемы промышленного производства. Высокие темпы роста были зафиксированы в отраслях, которые производили товары народного потребления. Сократился дефицит государственного бюджета.

Положительную роль в этом процессе играло реформирования отношений собственности, разгосударствление и приватизация. Последняя проводилась не всегда открыто и была доступна для общественного контроля, однако, получив предприятия в собственность, а тем более выкупив их за немалые деньги у государства, новые хозяева прилагали максимум усилий, чтобы сделать работу уже своих собственных предприятий можно эффективнее. Расширились негосударственный и корпоративный секторы экономики. Новый экономический уклад обеспечил переход от единовластия государства в сфере экономики в ее многоукладности, что обеспечило рост инициативе новых хозяев. В 2000 г. форму собственности изменило более 65% предприятий, на них производилось свыше 70% общего объема промышленной продукции.

Новым позитивным моментом стало формирование так называемых точек роста - предприятий и отраслей, которые в условиях общего экономического состава производили конкурентоспособную продукцию.

Важным элементом рыночных реформ стало формирование финансовой системы государства, либерализация хозяйственных связей, формирование рыночной инфраструктуры. На 2000 г. в Украине действовало более 200 банков, 1300 инвестиционных компаний и фондов, около 300 страховых компаний.

Изолированная в советское время от внешнего мира и замкнутая в течение длительного времени на «советском рубли», который в последние годы советского режима называли презрительно «деревянным», на конец 90-х годов Украина уверенно наладила связи с зарубежными странами и стала равноправным партнером. Этому способствовало введение рыночного механизма ценообразования, переход к мировым ценам, либерального режима внешней торговли.

Внешнеэкономическая сфера оказалась одним из приоритетных направлений деятельности государства. За 1993-2000 гг часть экспорта товаров и услуг в структуре валового внутреннего продукта возросла с 26 до 53%. Доля стран «дальнего зарубежья» в общем объеме экспорта достигла почти 70%.

Пути осуществления аграрной реформы.

Ключевой отраслью экономики Украины остается аграрное производство. Вопрос выбора направлений его развития оказалось слишком политизированным, а потому практически до конца 90-х годов реформы велись преимущественно в русле дискуссий о целесообразности или нецелесообразности частной собственности на землю, сохранение или ликвидации колхозов; разрешения или запрета купли-продажи земли.

Попыткой исправить ситуацию и вывести аграрное производство из кризисного состояния стал изданный в ноябре 1994 г. Указ Президента Украины Л. Кучмы «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства». Документ определял пути приватизации, экономической оценки и рынка земли.

Процесс реализации данного документа на практике был довольно спорным. С одной стороны, каждый крестьянин приобретал право на получение земельного пая и право свободно им распоряжаться. Однако, не имея средств и возможностей наладить собственное хозяйство, подавляющее большинство крестьян возвращала паи колхозам. Таким образом, изменений практически не происходило, тем более, что паевание и распределение земельных участков проводили сами руководители коллективных сельхозпредприятий.

Лишь в немногих местах сформировались сильные индивидуальные хозяйства, которые эффективно арендовали паи крестьян. Основную массу производителей сельскохозяйственной продукции составляли колхозы и совхозы, финансовое состояние которых и рентабельность производства из года в год ухудшалась. Коллективное хозяйства, отсутствие элементарной ответственности, чувство хозяина оказались тупиковым путем развития аграрной экономики.

Общий уровень производства сельскохозяйственной продукции в Украине снизился до уровня конца 50-х - начале 60-х годов. Почти вдвое - с 48 до 24 млн. т - уменьшился валовой сбор зерна, с 45 до 23 млн. т упало производство сахарной свеклы, вдвое уменьшилось поголовье скота и птицы. Время в частном секторе аграрной экономики количество живности и ее производительность возросли.

К 1999 году более 85% колхозов, сохранившиеся были убыточными. Это заставило решительно взяться за реформирование в первую очередь земельных отношений. Необходимо было создать крестьянам возможности свободно получить и распорядиться по выбору своими паями и поддержать частного сельскохозяйственного производителя.

В декабре 1999 г. вышел Указ Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики».

Согласно ему, в течение декабря 1999 - апреля 2000 г. на основе частной собственности было проведено реформирование всех коллективных сельскохозяйственных предприятий. Всем членам колхозов - работающим и пенсионерам - предоставлялось право свободного выхода из этих предприятий и создания хозяйственных обществ, сельскохозяйственных кооперативов Других субъектов, основанных на частной собственности.

Указ Президента предусматривал обязательную выплату тем, кто берет у крестьян в аренду землю, арендной платы в размере не менее 1% ее стоимости. Перед органами местной исполнительной власти ставилась задача всяческого содействия в осуществлении указанных мероприятий.

В течение 2000 г., несмотря на сопротивление сторонников колхозно-совхозной системы в центре и на местах, реорганизации было в целом завершено. Об их производительность в условиях экономического кризиса говорить рано, однако такая система, принятая во всем мире, создает перспективы выхода из кризиса на селе, создаст условия прогресса всего государства.

Проблемы и просчеты реформирования экономики.

Положительно оценивая курс на реформирование украинской экономики следует осознать, что государство еще находится в состоянии глубокого кризиса. Позитивные сдвиги коснулись лишь отдельных сфер жизни и имеют зачаточный характер. За 90-е годы более чем на 40% снизилась производительность труда в промышленности и более чем в 2 раза - в сельском хозяйстве. В Украине, как и раньше, не хватает средств, угрожающий характер приобрела энергетический кризис.

Не произошло положительных сдвигов в структуре производства. Доля современных, наукоемких, конкурентоспособных производств продолжала сокращаться. При этом следует учитывать, что в основном состав производства продукции в машиностроении произошло за счет сокращения заводов, которые производили дорогу и технически совершенную военную продукцию.

Одновременно растет доля наиболее энергоемких и экологически вредных отраслей (топливно-энергетической, металлургической, химической). В 1999 г. она достигла 59% против 26,5% в 1990 г. При таких условиях нет гарантий, что фаза экономической стабильности, наступившей в 2000 г., перерастет в экономический подъем. Ситуация экономике Украины остается очень сложной.

Причин такой ситуации несколько. Основными среди них являются:

1. Чрезвычайно сложные стартовые условия реформирования украинской экономики.

2. Длительное политическое противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти, деструктивные действия оппозиционных политических сил, стремившихся вернуть Украину назад в командной экономики, незавершенность законодательного процесса и постоянные неоправданные изменения в документах, регламентирующих направления экономических реформ. Это прежде всего касается налогового, земельного законодательства, демонополизации экономики и поддержки отечественного предпринимательства.

3. Недостаточно последовательно осуществлялись и сами экономические реформы. Не удалось сформировать современной, соответствующей потребностям рынка, системы управления экономикой; неэффективным и логически незавершенным оказался процесс приватизации - настоящий владелец не сформировался, а те, что получили, легитимно или нелегитимно, права собственности, во многих случаях работали в первую очередь на собственный карман, а не на интересы государства и коллектива. Многие проблемы накопилось в области банковской деятельности, страхования, фондового рынка. Слабым местом развития экономики стало малое предпринимательство. Больших масштабов приобрела тенизация экономики, которая развивалась на фоне коррупции и организованной преступности. По подсчетам экономистов вне контроля, в «тени» находилось от 20 до 45% украинской экономики. Многие украинские средств вследствие многоходовых комбинаций оседало на счетах зарубежных банков.

Исходя из состояния и проблем украинской экономики, в феврале 2000 г. Президент Украины обнародовал послание к Верховной Раде: «Украина: продвижение в XXI века: стратегия экономического и социального развития на 2000-2004 гг." Этим документом определены основные направления развития нашего государства на ближайшие годы и задачи, которые должны быть в первую очередь решены. Среди них основная роль отведена решению экономических проблем.

В документе раз было указано на то, что приоритетным направлением развития является переориентация экономической политики на удовлетворение социальных потребностей, развитие в Украине социально ориентированной рыночной экономики.

Приоритетными направлениями развития украинской экономики определено развитие отраслей с новыми, наукоемкими инновационными технологиями. Речь идет в первую очередь о поддержке производств в машиностроении (авиационно-космической, моторостроительный, судостроительной отраслях). Следовательно, встает задача структурной перестройки промышленности, цель которой - увеличение доли современных высокотехнологичных производств и утверждения Украины как высокотехнологического государства.

Традиционно особые надежды возлагаются на осуществление активной аграрной политики. Для этого у нашего государства есть все предпосылки, ведь именно в Украине в условиях благоприятных природно-климатических условий сконцентрировано около четверти мировых запасов чернозема и более 24% распаханных земель Европы.

Руководство государства осознает, что решение ключевых экономических задач возможно лишь при условии осуществления активной социальной политики: рост доходов народа, повышение уровня его социальной защиты.

Предложенная Президентом и поддержана Верховной Радой политика экономического роста на 2000-2004 гг рассчитана на 3 этапа, каждый из которых будет характеризоваться ускорением темпов экономического роста, их составной частью является повышение надежности денежной и финансовой стабилизации, ограничения долговой зависимости государства, развитие современных технологий, преодоление коррупции и теневой экономики, повышения конкурентоспособности отечественной экономики.

Развивая и конкретизируя положения президентской программы «Украина: продвижение в XXI век», Кабинет Министров Украины, возглавляемый В. Ющенко, в марте 2000 г. разработал широкомасштабную, конкретизированную программу своей деятельности, которая получила название «Реформы ради благосостояния». Воплощение этих важных документов создаст возможности выхода из кризиса, продвижения Украины в число цивилизованных европейских государств.

«Оранжевая революция» (ноябрь-декабрь 2004 г.)

Причины:

Кризис режима президента Л. Кучмы. Стремление сохранить власть

Массовая фальсификация властями результатов выборов 2004 г. в пользу кандидата в президенты, премьер-министра В. Януковича

Борьба финансово-промышленных групп и региональных элит за власть

Вмешательство России во внутренние дела Украины

Результаты и последствия:

Рост национального самосознания населения. Завершение формирования украинской политической нации

Формирование гражданского общества, изменения в работе СМИ

Демократизация общественно-политической жизни

Признание в судебном порядке (Решение Верховного Суда Украины) недействительными результаты второго тура президентских выборов, объявленные Центральной избирательной комиссией (ЦИК) 26 ноября 2004 Назначение переголосование второго тура выборов на 26 декабря 2004 Выражение недоверия ЦИК, переизбрание ее состав

Фактическая отставка правительства В. Януковича. Отставка Генерального прокурора В. Васильева

Принятие изменений в Закон о выборах Президента Украины с целью предотвращения фальсификации

Перегруппировка сил в парламенте. Рост авторитета Председателя Верховной Рады Украины В. Литвина

Принятие законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины, который предусматривает изменения властных полномочий Президента, премьер-министра, Верховной Рады и Прокуратуры Украины

Принятия решения Верховной Радой Украины о выводе украинского вооруженного контингента из Ирака

Рост международного авторитета Украины

Победа на президентских выборах 2004 г. В. Ющенко

Массовые выступления населения 22 ноября-8 декабря 2004г. - «Оранжевая революция»

90

Процессы государственного строительства в Украине после обретения независимости происходили, как уже отмечалось, при крайне сложных и неблагоприятных условий, связанных прежде всего с тяжелым грузом проблем, полученных в наследство от СССР. Главной из них была та, что Украина, как и другие республики бывшей советской империи, не имела сколько-нибудь серьезного опыта собственного национального государства. Быстрый прорыв к суверенитету и независимости в определенной степени был неожиданностью для украинского общества. Естественно, что это не могло не сказаться на формировании внешнеполитических принципов и институтов нашего государства

3 конца 40-х и до середины 80-х pp. устранение УССР от сколько-нибудь существенного участия в мировой политике приобрело еще большие масштабы. Фактически ли не единственным международным форумом, где УССР время от времени могла напоминать о себе, осталась ООН. Однако и при такой ситуации украинские дипломаты делали все возможное, чтобы отстаивать национальные интересы своей республики

Пожалуй, наиболее благоприятные условия для оживления внешнеполитической сферы в советское время возникли благодаря горбачевской «перестройке». В настоящее время в работе внешнеполитического ведомства УССР появилось немало нового. Возобновилась практика двусторонних отношений. УССР постепенно выходила за пределы деятельности только ООН, ее органов или специализированных учреждений. Впервые за весь советский период делегация УССР на 45-й сессии Генеральной ассамблеи ООН работала по директивам, утвержденным Советом Министров республики

Быстрое признание государственной независимости Украины десятками стран мира определенной степени порождало иллюзию того, что трудности, связанные с переходным периодом, будут решены безболезненно и в короткие сроки. Но надежды на то, что «Запад нам поможет», таяли на глазах. Осложнялись отношения с Россией. Политические партии и движения Украины отстаивали различные, нередко полярные позиции в вопросах внешней политики

Основным документом, который определял принципиальные основы развития государствообразующих процессов, в том числе и в сфере внешней политики, стал Акт провозглашения независимости Украины, принятый 24 августа 1991 Исходя из этого документа, Верховная Рада Украины 2 июля 1993 одобрил « Основные направления внешней политики Украины ». В них, в частности, отмечается, что непременным условием развития независимого Украинского государства является его активное и полномасштабное вхождение в мировое сообщество. Торя свой путь в мир, Украина опирается на собственные фундаментальные общенациональные интересы, а именно: стратегические и геополитические, связанные с национальной безопасностью Украины и защитой ее политической независимости; экономические, связанные с интегрированием экономики Украины в мировое хозяйство; региональные, субрегиональные , локальные

Внешняя политика Украины должна направляться на ее утверждение и развитие как независимого демократического государства, на сохранение ее территориальной целостности и неприкосновенности границ, на включение национального хозяйства в мировую экономическую систему, на распространение в мире образа Украины как надежного и предполагаемого партнера.

Что касается основных устоев, на которых должна осуществляться внешняя политика Украины, то ими являются: открытость внешней политики, сотрудничество со всеми заинтересованными партнерами, избежания зависимости от отдельных государств или групп государств; осуждения войны как орудия национальной политики, стремление к решению любой -либо международных споров исключительно мирными средствами; соблюдения принципов взаимоуважения, равноправия, невмешательства во внутренние дела других государств; отсутствии территориальных претензий к соседним государств и непризнание территориальных претензий к себе соблюдение международных стандартов прав человека, принципа неделимости международного мира и международной безопасности, признание приоритета общечеловеческих ценностей, общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права, осуждение практики двойных стандартов в межгосударственных отношениях

Важная составляющая формирования и реализации внешней политики Украины - это определение ее основных направлений, приоритетов и функций. Главными направлениями внешней политики Украины являются: развитие двусторонних отношений, участие в европейском сотрудничестве; развитие отношений в рамках СНГ; участие в работе ООН, других международных организаций. Каждый из этих направлений имеет комплекс приоритетов, что зумов история% 20украины% 20заруба-all.files/image012.gif" width="2" height="119 src =" /> люються национальными интересами Украины, заботой о сохранении всеобщего мира и равноправного сотрудничества

Основными приоритетами и функциями внешней политики Украины в соответствии с его общенациональных интересов и задач являются: обеспечение национальной безопасности; создание условий, необходимых для нормального функционирования национальной экономики, содействие научно-техническому прогрессу в Украине, развития ее культуры и образования; участие в решении глобальных проблем современности; информационная функция; связи с украинской диаспорой

Практическая реализация внешней политики Украины обеспечивается под руководством Президента Украины Кабинетом Министров Украины, Министерством иностранных дел, другими центральными органами государственной исполнительной власти на основе Конституции Украины

Внешняя политика Украины - как учитывая ее разработки, так и в плане реализации - прошла два этапа: первый - от августа 1991 до середины 1994 г. и второй - от середины 1994 p. и до сих пор

Первые шаги на внешней арене, достижения, а также трудности и проблемы в области международных отношений связаны с периодом президентства Л. Кравчука. МИД Украины возглавил А. Зленко. На протяжении трех месяцев Украину как независимое государство признали более 140 стран мира. Одними из первых заявили об этом Польша, Канада, сипа, Италия, Бельгия, Индия, Япония, Китай, Австралия, страны Латинской Америки, Скандинавии и др. В течение 1992-1993 pp. Украина вступает в непосредственные дипломатические связи с США, Канадой, Польшей, Германией, Францией, Китаем, Россией, Казахстаном, государствами Балтии, Скандинавии и др. В июле 1992 г. состоялся визит Президента Украины в Франции, во время которого Украина присоединилась к Парижской Хартии для новой Европы », был подписан договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами, в этот период Украина стала членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии - ОБСЕ), многих международных организаций, в частности Всемирного банка, Международного Валютного Фонда

Возникало, однако, и немало острых проблем. Одной из них стало выполнение нашим государством своих обязательств по практической реализации безъядерного статуса. Серьезное беспокойство вызвало и положение Украины-российских взаимоотношений. После обретения независимости период ситуативной близости закончился, отношения между двумя государствами стали ухудшаться. Iукраинськи, и российские политики немало делали для того, чтобы две крупнейшие славянские страны, возникшие на постсоветском пространстве, враждовали между собой. Хозяйственные отношения между ними нередко характеризовались как «экономическая война». Антиукраинские заявления и даже решения, принимавшиеся в свое время в стенах российской Государственной Думы с так называемого «крымского вопроса», только усиливали напряженность

Важным событием первой половины 1994 стало подписание 14 января трехстороннего соглашения между Украиной, США и Россией о выводе стратегического ядерного оружия с Украины. 3-7 марта украинский президент посещает США, где подписывает заявление о дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Первой из посткоммунистических стран Восточной Европы Украина присоединяется к программе сотрудничества с НАТО «Партнерство ради мира». A23 марта 1994 Президент Кравчук подписывает в Брюсселе договор о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом

Однако эти шаги не изменили общей ситуации: на грани 1993-1994 pp. Украина оказалась в крайне сложном международном положении. С таким грузом внешнеполитических проблем наше общество подошло к президентским выборам, которые состоялись в июле 1994 г.

Новый Президент Украины Л. Кучма провозгласил о своем намерении существенно скорректировать внешнюю политику. Министром иностранных дел Украины стал Г. Удовенко. Был сделан акцент на том, что отныне она будет концептуально определенной, многовекторной, прагматичной и взвешенной. Первым важным шагом нового руководства на пути утверждения нового образа Украины на международной арене стало решение Верховной Рады Украины от 16 ноября 1994 о присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

Перемены к лучшему произошли в Украине-американских отношениях. Развернулась активная работа по их динамизации и углубления. 20-24 ноября 1994 Президент Украины находился с государственным визитом в США. Здесь был обсужден широкий круг вопросов, составляющих значительный интерес для обеих стран. 11-12 мая 1995 состоялся официальный визит Президента СПИА Б. Клинтона в Украину, который закрепил положительные тенденции в развитии Украины-американских отношений. Сегодня две страны вышли на уровень стратегического партнерства

Активизировались наши взаимоотношения с Канадой. Эта страна имеет значительный пакет программ экономического сотрудничества с Украиной ежегодной стоимостью около 20 млн. долларов

Одним из важных приоритетов внешней политики Украины является европейское направление. Главным достижением здесь стало принятие Украины в ноябре 1995 г. в Совет Европы. Все более динамичными становятся отношения с Германией, Великобританией, Францией, Италией, Австрией, Бельгией, Финляндией, Норвегией, Швейцарией. Предметом особого внимания украинской внешней политики является развитие отношений с государствами Центральной и Восточной Европы, прежде всего - с Польшей, Венгрией, Чехией, Словакией, Румынией. С этими странами нас объединяют геополитическая близость, общность или сходство проблем, возникли после краха тоталитарно-коммунистической системы

Перспективными направлениями внешней политики Украины является Ближний Восток и Африка. Немало экономических и политических интересов связывает наше государство с такими странами, как Израиль, Турция, Египет, Ливан, Иран, Кувейт, ЮАР. Активизируется латиноамериканский направление внешней политики Украины. С 33 самостоятельных государств этого региона первой признала государственную независимость Украины Аргентина. Динамизуються наши отношения с Мексиканских Соединенных Штатов, Кубой, Бразилией, Чили, Венесуэлой и т.д.

Внимание нашей внешней политики направлена также на развитие отношений с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, ныне превращается в один из главных экономических и политических центров современного мирового развития. Очень полезным для Украины опыт Китая и так называемых «тихоокеанских драконов» - Южной Кореи, Сингапура, Тайваня, а также неоиндустриальних стран «второй волны» - Таиланда, Малайзии, Индонезии, Вьетнама. Надлежащее место в углублении взаимоотношений Украины с государствами АТР отводится Японии, а также Индии

Важный приоритет внешней политики Украины - развитие отношений с нашим основным стратегическим партнером - Россией. После президентских выборов 1994 г. в Украине, несмотря на усилия украинской стороны, они оставались сложными. «Экономическая война» между двумя государствами не унималась. Среди российских политиков и в средствах массовой информации России практически не исчезала тема Крыма и Севастополя. 3 года в год откладывалось визит Президента Б. Ельцина в Украину. Долго и трудно шли переговоры о подписании широкомасштабного договора между двумя государствами. Изменения к лучшему начались только в 1995 p., когда был парафирован текст договора между Украиной и Россией. Однако, как известно, президентами обоих государств этот документ был подписан почти через два года - 31 мая 1997 p. yКиеви. С этого момента начался новый этап в истории Украины-российских отношений

Новым шагом на пути их углубления и развития стал первый государственный визит Президента Украины Л. Кучмы в Москву в феврале 1998 г. Главный результат визита - подписание договора о долгосрочном экономическом сотрудничестве между двумя странами сроком на 10 лет. Это соглашение является беспрецедентным, поскольку в рамках СНГ не существует ни одного аналогичного документа

Важное место в системе внешнеполитических приоритетов Украины занимают отношения со странами СНГ. Украина, как известно, была одним из государств, стоявшая у истоков основания содружества. Организационные основы СНГ определяются несколькими документами учредительного характера: Беловежской соглашением от 8 декабря 1991 p., Протоколом к ней, Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 p., Уставом СНГ, принятым 22 января 1993 Отношение Украины к СНГ определяется ее экономическими и политическими интересами, а также национальным законодательством. 1 декабря 1991 Верховная Рада Украины ратифицировала Соглашение о создании СНГ, a20 декабря приняла по этому поводу заявление, в котором отмечается, что Украина выступает против превращения СНГ на новое государственное образование и отрицает предоставление СНГ статуса субъекта международного права. Устав СНГ не подписан Президентом Украины и не ратифицирован Верховной Радой. Следовательно, Украина не является членом СНГ де-юре, а имеет особый статус, вытекающий из ратифицированной ею Беловежского соглашения вместе с упомянутыми оговорками Верховной Рады. Кроме того, Украина имеет ассоциированное членство в Экономическом союзе СНГ. В то же время Украина не является участницей Ташкентской соглашения от 15 мая 1992 о коллективной безопасности

Время, прошедшее с момента образования СНГ, убедительно показал, что без радикального реформирования этого образования, без признания всеми его членами принципа равноправия и добровольности, перспективы СНГ выглядят очень проблематичными. Всего Украина исходит из того, что наиболее целесообразной формой сотрудничества в рамках СНГ является двусторонние отношения, экономическое и политическое сотрудничество. Именно на этой основе развиваются наши отношения со странами - членами СНГ. Особый интерес представляют для Украины отношения с Азербайджаном, Грузией,, Туркменией, Узбекистаном - прежде всего, в экономическом смысле, в частности для решения такой острой для Украины проблемы, как проблема энергоносителей. Немало общих экономических и политических интересов связывает Украину также с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Арменией, Беларусью, Молдовой

13 июля 1996 Коллегия МИД утвердила план мероприятий в связи с принятием Конституции Украины и реализацией ее положений в сфере внешней политики. 15 июля 1996 с докладом «Состояние и перспективы украинской внешней политики» на заседании руководящего состава министерства выступил Президент Украины Л. Кучма. Он в частности отметил, что с принятием Конституции Украины завершено формирование правовых основ внешней политики нашего государства, эффективность внешнеполитической деятельности должно измеряться не только политическими дивидендами, но и практической экономической отдачей

Мероприятия по усовершенствованию работы МИД Украины, повышения его координирующей роли должны не только способствовать улучшению качественных показателей его деятельности, но и невозможным потерю целостности нашей внешней политики, все выше поднимать международный авторитет страны. Одним из убедительных свидетельств этого является постоянный рост количества наших дипломатических представительств за рубежом. Сегодня Украина уже имеет дипломатические и консульские представительства в 78 странах на всех континентах. В Киеве действуют 61 зарубежное посольство, восемь представительств международных организаций, два почетных консульства. В Харькове, Львове, Одессе, Ужгороде, Мариуполе, Симферополе работают 10 консульских учреждений иностранных государств и два представительства международных организаций

Свидетельством уважения международного сообщества к Украине, высокого авторитета ее внешнеполитического ведомства стало избрание министра иностранных дел Украины Г. Удовенко председателем 52-й сессии Генеральной ассамблеи ООН

В марте 1998 г. Г. Удовенко был избран депутатом Верховной Рады Украины и согласно действующему законодательству принял решение о выходе из. государственной службы. Новым руководителем украинского внешнеполитического ведомства стал Б. Тарасюк

В это время произошел ряд событий, показали укрепление международных позиций Украины. Это касалось как ее многостороннего сотрудничества, так и двусторонних отношений. 4-5 июня 1998 в Ялте состоялась встреча глав государств и правительств стран-участниц Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), где с речью выступил Президент Украины Л. Кучма. Было указано на важность углубления процессов регионального экономического сотрудничества для Украины как одного из крупнейших причерноморских государств

Свидетельством укрепления международного авторитета Украины стало ее приглашение 12 июня 1998 в Лондон на встречу министров иностранных дел стран «Большой семерки», в ходе которой обсуждалась ситуация, сложившаяся в Юго-Восточной Азии в результате проведения Индией и Пакистаном ядерных испытаний. Участники собрания отмечали, что Украина, а также те государства мира, которые добровольно лишились ядерного оружия, тем самым внесли значительный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности. С точки зрения углубления украинского-польских отношений важное значение имела встреча президентов двух стран 26-27 июня 1998 в Харькове. Л. Кучма и А. Квасьневский имели также встречу с представителями деловых кругов Украины и Польши

8-9 июля 1998 по приглашению Президента Украины Л. Кучмы по случаю первой годовщины подписания Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО с официальным визитом в Киеве находился Генеральный секретарь НАТО X. Солана. Широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества были обсуждены во время визита 22-23 июля 1998 в Украину вице-президента США А. Гора. Был подписан ряд совместных украинского-американских документов. Американская сторона подтвердила неизменность своего курса на поддержку демократической, независимой Украины

Важным событием в украинском-французских отношениях стал первый государственный визит Президента Франции Ж. Ширака в Украину 2-4 сентября 1998 В рамках визита было подписано межправительственное соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, а также в сфере науки и образования, ядерной безопасности. Свидетельством неизменности Украины европейскому выбору стал саммит Украина - ЕЭС, состоявшегося 16 мая 1998 в Вене. После киевского саммита Украина - ЕЭС (5 сентября 1997) Венский саммит стал второй встречей руководителей Украины и Евросоюза на высшем уровне

Продвигаясь на европейском направлении, Украина чрезвычайно важное значение придавала дальнейшему углублению отношений с одним из основных своих стратегических партнеров - Россией. Важным шагом в этом отношении стал рабочий визит министра иностранных дел Украины Б. Тарасюка 18-19 ноября 1998 в Москву. Был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества. Речь шла в частности о договорно-правовом оформлении украинского-российской границы, о дальнейшем развитии торгово-экономического сотрудничества на 1998-2007 pp, об участии двух государств в построении новой архитектуры европейской безопасности и др.

Выдающимся событием в двусторонних отношениях Украины с Канадой стал официальный визит в Киев премьер-министра Канады Ж. Кретьена. Это был первый со времени приобретения нашим государством независимости официальный визит главы канадского правительства. Центральной политическим событием визита стало принятие Украиной принципиального решения о запрете противопехотных мин . Весомым стала экономическая составляющая визита: был подписан ряд коммерческих соглашений и провозглашено о начале совместных экономических проектов общей стоимостью 163 млн. долларов. В ходе визита было подписано 7 соглашений, открывающих новые возможности для углубления украинского-канадского экономического сотрудничества

Важным шагом на пути подтверждения верности Украины европейскому выбору, углубления ее отношений с Францией стало проведение 1 марта 1999 p. yПарижи международной конференции «Украина, Большая Европа, евроатлантическая безопасность: вызовы XXIст», в которой приняли участие представители Великобритании, Миссии Украины при НАТО, США, Германии, Российской Федерации и др.

Активную позицию занимает Украина в решении приднестровской проблемы. По этим вопросам 20-24 марта 2000 p. yКиеви по инициативе Украины состоялось заседание Круглого стола, в котором приняли участие ведущие специалисты в области международного и конституционного права, конфликтолог из Украины, Российской Федерации, Молдовы, Австрии, Великобритании, США, Франции, а также Приднестровья. Отмечалось, что достиг нути договоренности и принятые в ходе саммита решения стали основой дальнейшего переговорного процесса между Кишиневом и Тирасполем

В октябре 2000 г. в руководстве украинского внешнеполитического ведомства произошли изменения: вместо Тарасюка на должность министра иностранных дел Украины был назначен А. Зленко

Новый руководитель украинского внешнеполитического ведомства свой первый зарубежный визит совершил в Россию. Симптоматичным, пожалуй, и то, что только на протяжении первых 5 месяцев своей работы в новой должности он 6 раз встречался со своим московским коллегой. Из всех взглядов Россия является и должна оставаться одним из главных, определяющих приоритетов внешней политики Украины. Важным событием в украинском-российских отношениях стала также встреча Президента Л. Кучмы и Президента В. Путина 12 февраля 2001 p. yДнипропетровську, во время которой особое внимание было уделено сотрудничеству двух стран в экономической сфере

Подводя итоги внешней политики Украины с момента провозглашения ее независимости в начале XXIст, имеем отметить, что за это время несмотря на все неурядицы и проблемы было достигнуто значительных результатов. Главным из них, безусловно, является то, что Украина состоялась как независимое государство, как общепризнанный субъект международных отношений. В политическом смысле наше государство пользуется авторитетом инициативного, самостоятельного и конструктивного участника международной жизни. Свидетельством этого был, в частности, вступление Украины в Совет Европы, активное участие в миротворческих операциях, утверждения Украины как одного из региональных лидеров, ее участие в Центральноевропейской инициативе, ОЧЭС, Совету государств Балтийского моря, избрание непостоянным членом Совета Безопасности ООН, председательства Украины в этом почтенном международном органе т.д. Говоря о проблемах и перспективах украинской внешней политики, следует прежде подчеркнуть, что содействие подъему международного имиджа Украины - дело и задачи не только внешней политики. Последняя не может существовать в отрыве от политики внутренней. Heтилькы внешняя политика должна эффективно работать на внутреннюю, но и последняя должна работать на внешнюю политику. Это одна из главных предпосылок ее эффективности, а, следовательно, и укрепление международного авторитета нашего государства