9. Порядок фінансування видатків на державне управління, національну оборону, правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави

Фінансування видатків на державне управління. Фінансове забезпечення діяльності ВРУ та її апарату, Рахункової палати, Президента України, його Секретаріату та інших консультативних і дорадчих органів Президента України, системи органів виконавчої влади (КМУ, міністерств, комітетів, агентств, служб, адміністрацій, департаментів, комісій, управлінь, палат, фондів, інспекцій, бюро та інших центральних органів виконавчої влади і місцевих державних адміністрацій), інших органів державної влади регулюється БК, Законом України "Про джерела фінансування органів державної влади" від ЗО червня 1999 року №783-XIV, спеціальним законодавством.

Діяльність органів державної влади (їх утворення, реорганізація та ліквідація) здійснюється лише за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених ЗУ про ДБУ на відповідний рік (фінансування органу державної влади передбачається окремим рядком). Органи державної влади можуть отримувати додаткові кошти з місцевих бюджетів для виконання делегованих законами України повноважень органів місцевого самоврядування, але їм забороняється створювати позабюджетні фонди, мати позабюджетні спеціальні рахунки та використовувати кошти, одержані за здійснення функцій держави, що передбачають видачу дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрацій та інших дій на платній основі, в будь-який інший спосіб, крім зарахування таких коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до БКУ, з Державного бюджету здійснюються видатки на законодавчу та виконавчу владу, Президента України, з обласних бюджетів – на представницьку, виконавчу владу і обласні ради. Видатки на органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення, міст обласного значення, органи місцевого самоврядування районного значення здійснюються з відповідних бюджетів.

Окрім того, держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти, необхідні для цього, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України. Рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.

Фінансування видатків на національну оборону, правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави.

Чинним законодавством визначено, що фінансування потреб оборони держави здійснюється лише за рахунок Державного бюджету України в обсягах, розмір яких визначається щорічно Законом України "Про Державний бюджет України" та має забезпечувати належне виконання завдань оборони, але не менше 3% від запланованого обсягу ВВП. Так, за рахунок коштів Державного бюджету України фінансуються Збройні Сили України (фінансування витрат на виконання завдань, до яких можуть залучатися з'єднання, частини і підрозділи Збройних Сил України, здійснюється КМУ за рахунок коштів, що виділяються на виконання цих завдань, або додаткових коштів). Окремим рядком у Державному бюджеті передбачається фінансування діяльності Ради національної безпеки і оборони України.

Особливість фінансування органів прокуратури, яке здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, полягає у затвердженні розмірів асигнувань на їх утримання ВРУ за поданням Генерального прокурора України. На відміну від них, фінансування міліції здійснюються за рахунок коштів Державного і місцевих бюджетів, а також за рахунок коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, організацій і громадян. При цьому чисельність міліції, що утримується на кошти Державного бюджету, і витрати на її утримання визначаються КМУ за поданням МВС України, а міліції, що утримується на кошти місцевого бюджету, і витрати на її утримання - місцевими радами за поданнями управлінь (відділів) внутрішніх справ, погодженими з МВС України.

Видатки на утримання СБУ, органів Держфінінспекції, ДФС визначаються КМУ і здійснюються за рахунок коштів ДБУ. За рахунок таких коштів фінансуються також видатки зазначених органів на підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації їх працівників, на загальнообов'язкове страхування.