20. Сущность гос. Бюджета. Специфика бюд. Отношений в системе фин. Отношений.

Основным звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет, что обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества. По своей внешней форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Через государственный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода, около 3/4 всех денежных средств многих стран. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение программы экономического и социального развития страны.

Раскрывая сущность бюджета необходимо учитывать следующие аспекты:

1. Рассмотрение бюджета как экономической категории.

2. Рассмотрение бюджета как основного централизованного фонда денежных средств, который и является материальным выражением большой совокупности бюджетных отношений.

3. Рассмотрение по форме его выражения как основного финансового плана государства.

Функции:

1. Распределительная, которая проявляется в процессе распределения и перераспределения ВВП,направленная на формирование централизованного фонда денежных средств и его дальнейшего распределения по целевому назначению.

2. Контрольная. Проявляется в процессе контроля с помощью различных форм бюджетных отношений,методов их организации за формированием, распределением централизованного фонда денежных средств.

3. Фискальная.

4. Регулирующая.

5. Стимулирующая.

По экономическому содержанию бюджет представляет собой отдельные группы, виды денежныхотношений, которые возникают между государством и юридическими, физическими лицами внутри государства, иностранными государствами по поводу формирования, распределения, использования централизованного фонда денежных средств и которым присущи отличительные черты финансов.

Специфика бюджетных отношений как части финансовых отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими лицами, состоит в том, что они возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, будучи при этом одновременно и прямым участником воспроизводственного процесса. Они связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегос потребностей.

23. Бюд. устройство. Бюд. система. Прин. построения бюд. системы.

Б-ное устройство опр-ся гос устройством. РБ как унит гос-во в структуре б-ного устройства имеет два звена: республиканский и местный.

Б-ное устройство – это орг-ция и построение б-ной с-мы гос-ва, орг-ция б-ного процесса и установление б-ных прав участников этого процесса.

Центр место в б-ном устройстве занимает б-ная система, кот представляет собой совокупность звеньев бных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием территориальных фондов денежных средств.

Б-ная с-ма рб в соотв с ее админ-террит делением, а также, исходя из установл законо-вом уровней местных органов власти, включает в себя след эл-ты (звенья):

1. Республиканский бюджет.2Местные бюджеты, которые подразделяются на след звенья:

- бюджеты областного уровня и бюджет города Минска

- бюджеты базового уровня (городские бюджеты городов областного подчинения и районные бюджеты)

- бюджеты первичного уровня (городские бюджеты городов районного подчинения, сельские бюджеты и поселковые бюджеты).

В ходе сос-ния б-тов различ админ-террит образований,возникают консолидир б-ты, кот представляют собой свод б-тов на соответ территории.

Бюд с-ма любого гос-ва строится на опред принц, кот закреп в б-ном кодексе:

1. Принцип единства. Обеспечивается едиными источниками формирования д-в б-тов различных уровней, единой правовой базой, ед денеж системой, един бюджетным регулированием, единой бюджетной классификацией.

2. Принцип полноты отражения д-дов и р-дов б-та, (все д-ды и р-ды,кот определены законод-вом, подлежат отражению в соотв б-те в полном объеме и в обязательном порядке.)

3. Сбалансированности бюджетов.(объем предусмотренных б-том р-дов должен соотв объему предусмот д-дов и поступл источников финанс-ния его дефицита.

4. Принцип гласности(открытость для общества и СМИ всех процессов, связанных с составлением проектов б-тов, с их рассмотрением, утверждением и исполнением в течение б-тного года.)

5. Самостоятельности бюджетов.(у б-тов различных уровней есть в наличие собственные д-ды, а также источники фин-ния дефицита б-та.

6. Эффективности использования бюджетных средств: при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении б-тов все участники б-ного процесса должны достигать поставленные цели с использованием мин объема б-ных с-в с учетом получения мак результата.

7. Принцип общего (совокупного) покрытия ра-дов. Все р-ды б-тов разл уровней должны обеспечиваться общей суммой д-дов и поступлений из источников фин-ния б-та. Р-ды б-та не могут быть увязаны с определ д-дами б-та и источниками фин-ния дефицита, за исключением целевых сборов.

8. Принцип достоверности бюджетов: дды б-тов различных уровней формируются на основе обоснованных прогнозных показателей социально-экономического развития республики и отдельных ее территорий

9. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств: бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с направлением их на финансирование конкретных мероприятий

10. Принцип ответственности участников бюджетного процесса.

Все принципы взаимосвязаны и дополняют друг друга.

21. Доходы гос. бюджета, их хар-ка. Структура доходов бюджета.

Доходы бюджета как финансовая категория – совокупность денежных отношений, возникающих между государством, юридическими и физическими лицами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств.

По материальному выражению доходы бюджета – часть финансовых ресурсов государства, которые аккумулируются в общегосударственном фонде денежных средств и находятся в распоряжении государства.

Форма и методы образования доходов бюджета изменяются под воздействием различных обстоятельств, как объективного, так и субъективно характера: например, уровень развития производительных сил и производственных отношений.

Доходы бюджета группируются:

1. В зависимости от формы методов взимания доходов:

   1. налоговые доходы (налоги и сборы)

   2. неналоговые доходы (штрафы, неустойки, компенсации, безвозмездные поступления)

2. В зависимости от категории плательщиков:

   1. от юридических лиц

   2. от физических лиц

3. В зависимости от законодательного оформления:

   1. общереспубликанские доходы – устанавливаются законодательством и действуют на всей территории РБ

   2. местные – право их установления предоставлено местным огранам власти на соответствующей территории

4. В зависимости от условий и способов зачисления в бюджеты различных уровней

   1. собственные доходы (доходы от коммунальной собственности, местные налоги)

   2. закрепленные доходы (общереспубликанские доходы, закрепленные полностью или частично законодательно за бюджетами разливных уровней)

   3. регулирующие доходы (определенные виды общереспубликанских доходов, которые зачисляются в бюджеты различных уровней по нормативам, установленным законодательно)

Основной группой в составе и в структуре доходов консолидированного бюджета РБ являются налоговые доходы. Среди налоговых доходов основное место принадлежит косвенным налогам, среди косвенных налогов основное место занимает НДС.