Тема 2 Організаційна структура та бюджетні

повноваження Державної казначейської

служби України

План (логіка) викладу й засвоєння матеріалу

2.1 Організаційні основи та нормативно-правове регулювання діяльності орга­нів Казначейства України.

2.2. Бюджетні повноваження Державної казначейської служби України.

Ключові поняття та терміни:

- Державна казначейська служба України (ДКСУУ);

- Головне управління Державної казначейської служби України (ГУДКСУ);

- Управління Державної казначейської служби України(УДКСУ);

- організаційна структура ДКСУ;

- нормативно-правове регулювання діяльності;

- Державний бюджетний України;

- місцеві бюджети;

- касове виконання бюджетів;

- бюджетний процес;

- бюджетні повноваження.

2.1. Організаційні основи та нормативно-правове регулювання діяльності органів Казначейства України

Повноваження Державної казначейської служби України, як органу опе­ративного управління бюджетними коштами, регламентуються Указом Президента України від 13 квіт. 2011 р. № 460/2011, якою затверджено нову редак­цію Положення про Державну казначейську службу України.

Державна казначейська служба України (Казначейство України) є цен­тральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і коорди­нується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслу­говування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Націо­нального банку України.

Казначейство України у своїй діяльності керується Конституцією та зако­нами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, на­казами Міністерства фінансів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України і Міністра фінансів України.

Організаційна структура Державної казначейської служби України від­творює структуру адміністративно-територіального устрою України. Відпо­відно до свого адміністративно-територіального розміщення установи ДКСУ поділені на три рівні: центральний, обласний та районний (рисунок 2.1):

• Інтегральний рівень - представляє Державна казначейська служба Укра­їни (Казначейство України), яке знаходиться у столиці України - Києві;

• обласний рівень - 27 Головних управлінь Державної казначейської служ­би України (ГУДКСУ) розташовані таким чином: 1 адміністративне управління - в Автономній Республіці Крим; 24 адміністративні управ­ління функціонують в областях; 2 адміністративні управління - у містах Києві та Севастополі;

• районний рівень - районні та міські управління (відділення) Державної казначейської служби України (УДКСУ (ВДКСУ)) - у найбільш важли­вих місцевих адміністративних центрах. Розширення бюджетних по­вноважень органів ДКСУ забезпечило проведення змін в організаційній структурі центрального апарату та територіальних органів та уточнення їх юридичного статусу.

Рис. 2.1. Організаційна структура Державної казначейської служби України

Відповідно до завдань, покладених на систему органів Державної казна­чейської служби України його центральний рівень - Казначейство України - має відповідну організаційну структуру.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДКСУ, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Казначействі утворю­ється колегія у складі голови, його заступників та керівників структурних під­розділів. Персональний склад колегії затверджує Міністр фінансів за подан­ням голови ДКСУ. Рішення колегії запроваджуються наказами Казначейства.

Граничну чисельність працівників Казначейства України затверджує за по­данням голови Міністр фінансів у межах граничної чисельності працівників Мінфіну, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

Структуру Казначейства затверджує Міністр фінансів за поданням голови Казначейства.

Штатний розпис та кошторис ДКСУ затверджує голова за погодженням із Міністром фінансів. Казначейство утримується за рахунок державного бю­джету в межах коштів, передбачених на утримання Мінфіну. Умови оплати праці працівників Казначейства визначаються Кабінетом Міністрів України.

Для виконання покладених на неї завдань Державна казначейська служби України за погодженням з Міністром фінансів утворює територіальні органи в межах граничної чисельності працівників ДКСУ - Головні управління Дер­жавної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, облас­тях, містах Києві та Севастополі та управління (відділення) в районах, містах і районах у містах.

Нині існує 27 Головних управлінь Державної казначейської служби Укра­їни (ГУДКСУ). Діяльність ГУДКСУ визначається Положенням (розробленим на основі Типового положення про Головне управління Державної казначей­ської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Ки­єві та Севастополі, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011р. №1280) і затверджується Головою Державної казначейської служби України. Типову структуру ГУДКСУ зображену на рисунку 2.2.

Головне управління Казначейства очолює начальник, який призначається на посаду за погодженням з Міністром фінансів України та головою відповід­ної місцевої державної адміністрації і звільняється з посади Головою Держав­ної казначейської служби України за погодженням з Міністром.

Начальник Головного управління Казначейства може мати не більше двох заступників, які призначаються на посади та звільняються з посад Головою ДКСУ за погодженням з Міністром фінансів.

Начальник Головного управління Казначейства вносить пропозиції Голо­ві Державної казначейської служби України щодо призначення на посаду та звільнення з посади начальників та заступників начальників управлінь (відді­лень) Казначейства.

Головне управління Казначейства утримується за рахунок державного бю­джету.

Структуру Головного управління Казначейства затверджує Голова ДКСУ за погодженням з Міністром фінансів.

Штатний розпис та кошторис Головного управління Казначейства затвер­джує Голова Державної казначейської служби України.

Чисельність працівників Головного управління Казначейства затверджує Голова ДКСУ в межах граничної чисельності працівників, визначеної Кабіне­том Міністрів України. Начальник Головного управління Казначейства вно­сить пропозиції Голові ДКСУ щодо чисельності працівників управлінь (відді­лень) Казначейства.

Рис. 2.2. Типова структура ГУДКСУ

Головне управління Казначейства є юридичною особою публічного права має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в установах Державної казначейської служби України.

Управління (Відділення) Державної казначейської служби України (УД- КСУ (ВДКСУ)) розташовані по всій країні у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення.

Управління (Відділення) Казначейства підпорядковані ДКСУ та відповід­ному ГУДКСУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Се­вастополі.

Управління (Відділення) Казначейства очолює начальник, який призна­чається на посаду та звільняється з неї за пропозиціями, внесеними началь­ником відповідного Головного управління Казначейства, Головою ДКСУ за погодженням з Міністром фінансів і головою відповідної місцевої державної адміністрації.

Начальник Управління (Відділення) Казначейства може мати заступників, кількість яких визначає відповідне Головне управління Казначейства за по­годженням з Головою ДКСУ. Заступники начальника Управління (Відділення) призначаються на посади і звільняються з неї за пропозиціями, внесеними на­чальником відповідного Головного управління Казначейства, Головою ДКСУ за погодженням з Міністром фінансів.

Управління (Відділення) Казначейства діють на підставі положень, що за­тверджуються Головою Державної казначейської служби України.

Управління (Відділення) Казначейства утримуються за рахунок державно­го бюджету. Штатні розписи та кошториси Управління (Відділення) Казначей­ства затверджує Голова ДКСУ.

Чисельність працівників Управлінь (Відділень) Казначейства затверджує Голова ДКСУ в межах граничної чисельності працівників, визначеної Кабі­нетом Міністрів України. Виходячи з цього в УДКСУ (ВДКСУ) створюється одна із трьох типових структур, що залежить від штатної чисельності праців­ників (рисунок 2.3).

Управління (відділення) Казначейства є юридичними особами публічного права, мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм на­йменуванням, власні бланки, рахунки в установах Державної казначейської служби України.

Рис. 2.3. Типова структура УДКСУ (ВДКСУ)