5. Конституционно – правовой статус Кемеровской области: территория, система органов государственной власти Кемеровской области, система нормативных правовых актов Кемеровской области.

Кемеровская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является субъектом Российской Федерации, равноправным с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Устав Кемеровской области является основным правовым актом Кемеровской области в системе нормативного регулирования, осуществляемого органами государственной власти Кемеровской области с участием населения, органов местного самоуправления на территории Кемеровской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Кемеровской области.

Статус Кемеровской области как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом и может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Кемеровской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Кемеровская область занимает территорию общей площадью 95,5 тыс. кв. километров.

В системе государственного территориального устройства Российской Федерации Кемеровская область граничит с Новосибирской и Томской областями, республиками Алтай, Хакасия, Красноярским и Алтайским краями.

Территория Кемеровской области является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации. Границы Кемеровской области не могут быть изменены без учета мнения населения Кемеровской области. Административно-территориальное устройство Кемеровской области и порядок его изменения устанавливаются законом Кемеровской области.

Административным центром Кемеровской области является город Кемерово.

Статус города Кемерово как административного центра Кемеровской области, особенности отношений между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления города Кемерово определяются законом Кемеровской области.

Кемеровская область обладает собственной символикой: гербом, флагом, гимном, словесными и архитектурно-историческими символами.

В совместном ведении Российской Федерации и Кемеровской области находятся:

а) обеспечение соответствия Устава Кемеровской области, законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области Конституции РФ и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательства, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных, правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Кемеровской области;

о) координация международных и внешнеэкономических связей Кемеровской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

В ведении Кемеровской области находятся:

а) принятие и изменение Устава Кемеровской области, законов и других нормативных правовых актов Кемеровской области;

б) установление системы органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Кемеровской области, порядка их формирования, организацией деятельности, разграничение компетенции этих органов исходя из общих принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

в) обеспечение организации местного самоуправления на основе общих принципов, установленных федеральным законом;

г) разработка и утверждение символики Кемеровской области;

д) решение вопросов административно-территориального устройства Кемеровской области, согласование изменения статуса и границ Кемеровской области;

е) разработка и утверждение программ социально-экономического развития, Кемеровской области;

ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью Кемеровской области, в том числе долями (паями, акциями) Кемеровской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

з) разработка, утверждение и исполнение бюджета Кемеровской области;

и) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

к) установление налогов и сборов, порядка их взимания, отнесенных федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации;

л) утверждение заключения и расторжения договоров Кемеровской области;

м) экономические, научно-технические и культурные связи Кемеровской области с другими субъектами Российской Федерации;

н) организация государственной гражданской службы Кемеровской области;

о) учреждение наград Кемеровской области;

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Кемеровской области Кемеровская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Кемеровской области, изданным по предметам ведения Кемеровской области, действует нормативный правовой акт Кемеровской области.

В систему органов государственной власти Кемеровской области входят:

законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области – Совет народных депутатов Кемеровской области;

высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Коллегия Администрации Кемеровской области; иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области;

- избирательная комиссия Кемеровской области;

-Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области;

-Уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области;

-Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области;

-контрольно-счетная палата Кемеровской области.

В Кемеровской области устанавливается должность высшего должностного лица – Губернатора Кемеровской области, возглавляющего высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области.

Взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей и в соответствии с федеральным и областным законодательством.