2. Элементы конституционно-правового статуса субъекта рф, принципы его статуса.

 

Конституционно-правовой статус субъектов РФ постро­ен на основе ряда конституционных принципов, предопре­деляющих его сущность и содержание:

- ограниченность статуса субъектов РФ государствен­ным суверенитетом России;

- равноправие субъектов РФ;

- разграничение предметов ведения и полномочий меж­ду Российской Федерацией и ее субъектами;

- государственная целостность и единство системы го­сударственной власти в Российской Федерации.

Правовой статус субъектов РФ устанавливается феде­ральными и региональными учредительными актами.

Несмотря на то, что субъекты РФ несуверенны по свое­му статусу, они обладают общими основными элементами государственности, к которым относятся:

1. Наличие территории субъекта РФ. Каждый субъект РФ обладает собственной территорией, которая является неотъемлемой частью территории РФ.

2. Наличие собственной правовой базы. По предметам со­вместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ региональные органы государственной власти принимают собственные законы и иные нормативные правовые акты.

3. Наличие предметов ведения и полномочий. Каждый субъект РФ имеет собственные предметы ведения и полно­мочия, а также полномочия в сфере совместного ведения

4. Право устанавливать систему и структуру собствен­ных органов государственной власти и определять их компе­тенцию. Система этих органов устанавливается субъектами РФ в соответствии с основа­ми конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным за­коном.

5. Наличие государственных символов и столицы (адми­нистративного центра). Каждый субъект РФ вправе иметь свою государственную символику: флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ. Эти государственные сим­волы отражают исторические, культурные, национальные и иные особенности субъекта РФ.

6. Право на наименование. Каждый субъект РФ вправе самостоятельно решить вопрос о его наименовании. В слу­чае изменения его новое наименование подлежит включе­нию в ст. 65 Конституции РФ.

3. Права и обязанности субъекта РФ иметь официальное название (наименование), систему нормативных правовых актов, систему органов государственной власти. Права и обязанности субъекта РФ иметь свою территорию, иметь представительство в Федеральном Собрании РФ.

Субъект РФ – это государственно-территориальное образование, обладающее и реализующее государственную власть на территории субъекта РФ.

Статус субъекта РФ составляет права обязанности, ответственность, урегулированные конституционно правовыми нормами. Статус можно рассматривать в широком и узком смыслах.

В широком смысле понимается взаимоотношение субъектов РФ со всеми иными субъектами Конституционного права.

В узком смысле – это взаимоотношение субъекта РФ с федеральными органами государственной власти.

Особенный статус субъекта – субъект обладает иными правами и обязанностями в определенной сфере общественных отношений.

Элементы конституционно-правовых субъектов:

1. Принципы статуса – равноправие субъектов; неотъемлемость статуса субъекта; запрет добровольного выхода из РФ; принцип защиты прав субъектов РФ; ответственность субъекта

2. Права и обязанности субъекта РФ – субъект правообязан состоять в составе РФ;

- субъект РФ имеет собственное наименование

-субъект самостоятельно определяет собственное наименование, новое именование

-субъект имеет свою территорию – предел действия государственной власти субъекта

– границы между субъектами могут быть изменены путем заключения соглашения которое утверждается Советом Федерации;

-субъект правообязан иметь собственную систему нормативно-правовых актов: основной закон субъекта, законы субъекта и подзаконные НА;

-субъект правообязан иметь систему органов государственной власти;

– субъект самостоятельно образует систему органов государственной власти в соответствии с основами Конституционного строя РФ и общими принципами организации органов государственной власти субъекта РФ, под основами конституционного строя понимается – РФ – федеративное, правовое, демократическое с республиканской формой правления государства, права и свободы гражданина являются приоритетов.

Обязательно два органа: законодательный и высший исполнительный.

Субъект имеет двух представителей в Совете Федерации; участие в федеральном законодательном процессе – направление законодательных инициатив (от законодательного органа субъекта), дача заключений на проект федерального закона принимаемых по предмету совместного ведения.

3. Ответственность – выражается через ответственность государственных органов и должностных лиц, форма ответственности, виды и порядок применения закреплен в ФЗ «Об общих принципах …»

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

А также обеспечивают соответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

В случае принятия органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.