9. Сущность и социальное значение государства. Общесоциальное и классовое (групное) в сущности государства.

В науке нет единой точки зрения на определение сущности гос-ва. Существует 2 основных подхода: цивилизационный и формационный. Эти подходы основаны на различных взглядах объяснения общества и законов его развития и движения. Цивилизационный опирается на концепцию циклического развития общества, обосновывает 3 цикла цивилизаций: 1. Первичные, 2. Вторичные (средневековые), 3. Современные. А) система ценностей, на которые ориентируется общество; б) отношение к общечеловеческим ценностям, выраженное в нормах морали; в) тип культуры – духовной, материальной; г) тип мировоззрения. Некоторые ученые считают, что основной причиной гибели цивилизации является разрушение морали по отношению к общечеловеческим ценностям.В рамках цивилизационного подхода сущность гос-ва определяется как организации компромисса, с помощью которого общество стремится закрепить свою стабильность (устойчивость). Для такого понимания сущности важно подчеркнуть значение управленческих методов в рамках, которых достигаются различные уступки. Юридический компромисс: какая-то часть интересов, путем нахождения взаимных уступок получает юридическую защиту, т.е. становится юр.значима. Остальная часть интересов становится юридически ничтожна. Формационный подход: в его рамках абсолютизируются последние выводы теории Маркса о критериях развития общества. В основу положен взгляд на периодическую систему на ступенчатые общественно-экономические формации (характеризующие способ производства, уровни развития производительных сил). Марксистский подход абсолютизирует экономические отношения. Переход от одной к другой формации предусматривается через социальные революции. Сущность гос-ва в рамках этого подхода определяется как орган диктатуры экономически господствующего класса. Сущностная сторона класса раскрывает приоритет методов принуждения, поскольку основной внутренней причиной общества является классовая борьба. Социальное назначение государства характеризует какой результат получает общество в результате осуществления сущности и содержания гос-ва. Гос-во – институт власти, поэтому в обществе оно не может быть пассивным. Во всем своем многообразии сторон оно оказывает влияние на организацию общественной жизни. В рамках цивилизационного подхода социальное назначение гос-ва характеризуется достижением согласия в обществе, разрешением сложных противоречий путем взаимных уступок, что, в конечном счете, способствует преодолению напряженности в обществе, сводит к минимуму конфликты. Такое общество более устойчиво, в нем последовательно реализуются в первую очередь общесоциальные интересы, и осуществляется интеграция различных социальных групп.В рамках формационного подхода, социальное назначение государства трактуется с позиций классовых интересов, их приоритетной ведущей роли перед общесоциальными интересами. По своему социальному интересу такое гос-во закрепляет власть экономически господствующего класса, что ведет к сохранению напряженности в обществе, противостоянию между социальными слоями по экономическим интересам.

10-11: Гос.власть – разновидность социальной власти. Понятие и структура гос.власти.

Власть в общесоциальном смысле – способ объединения людей, проживающих на определенной территории. Власть – это волевые отношения, способность навязывать свою волю, это организованная сила, это гос-во и органы гос-ва, это функция любого коллективного образования. Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Будучи разновидностью соцвласти, госвласть обладает всеми признаками последней. Важнейшей особенностью заключена в её политической и классовой природе. Иногда госвласть отождествляют с властью политической, хотя это не бесспорно. Теоретическая модель власти: -субъект – носитель властных полномочий: кто осуществляет госвласть: гос-во и его органы.

-объект – люди. Субъект и объект чётко разделены. Это одна из особенностей госвласти. Они разделены даже при демократических режимах.

-Властеоношения- навязывание воли властвующего субъекта воле подвластного, деятельность властвующих Суть властеотношений: неравенство субъекта и объекта. При демократических режимах субъект и объект могут совпадать. Несовпадение имеет место при тоталитарных режимах. Существует мягкое подчинение – косвенные методы воздействия (Н: в экономике – система норм бюджетного финансирования). Жесткое регулирование – (прямое воздействие. Тоталитарный режим. Гос-во само регулирует при помощи принудительных методов (Н: вмешивается в сферу личных отношений граждан).

-формы и методы осуществления власти: социальные нормы, регламентирующие осуществление гос-ной власти. Особенностью госвласти является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.Идеальное гос-во ориентируется на методы убеждения, когда подвластный сам оценивает ситуацию.

-Деятельность подвластвующих необходимый элемент властвования. И насколько активна позиция властвующего, настолько будет порядок в общественных отношениях.

-Формы и методы – в зависимости от режима.

Свойства гос.власти:

1.Принудительность. Хотя этот признак характерен и для соцвласти. Но для госвласти силой, на которой она базируется, является гос-во: никакая другая власть подобными средствами не располагает.

2.Публична. В широком смысле всякая власть является публичной. Но госвласть осуществляется профессиональным аппаратом, отделённым от общества как объекта власти. Госвласть связана с универсальным характером госвласти и распространяется на всех членов общества, ориентирована на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно существовать).

3.Суверенна – свойство госвласти, в силу которого она выступает независимой правовой властью.

4.Независимость вовне. Независимость проявляется в том, что госвласть самостоятельна в осуществлении своих функций и полновластии. То есть, гос.власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для осуществления своих функций.

5.Верховенство внутри страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов гос-ва, так как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше гос.власти быть ничего не может. Только веления госвласти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и т.д.

6.Универсальна – распространяется на всю территорию страны.

7.Обладает юридической сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (гос-во само творить право). Т.к. обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.

8.Во времени и в пространстве госвласть действует постоянно и непрерывно.

9.Легитимность. Это юр.обоснованность и признание госвласти. Это должно иметь юр.обоснование: это легализация гос.власти, т.е. установление, признание, поддержка данной власти законом (правовая основа). Но существуют ситуации когда юридическое обоснование есть, но нет поддержки (не легитимна). Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности госвласти. Госвласть реализуется через гос.управление – целенаправленное воздействие гос-ва, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Еще одна важнейшая особенность госвласти состоит в том, что она проявляется в деятельности госорганов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Властвующий субъект не передает органам гос-ва свою власть, а наделяет их властными полномочиями. Госвласть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество гос.власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Предметно материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (милиция, армия, органы госбезопасности и т.д.). Организованная сила обеспечивает госвласти принудительную способность, является ее гарантом. Т.о., госвласть есть концептированное выражение воли и силы, мощи гос-ва, воплощенное в гос.органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе гос.принуждения и военной силы. Основные свойства гос.власти:

1)призвана умерять социальные столкновения между различными социальными группами в границах порядка

2)осуществляет поиск компромиссов для снятия социального напряжения в обществе

3)способ управления людьми

4)обеспечение власти экономически господствующего класса

5)фактор организованности и порядка в обществе

Структура:

1.элементы, характеризующие взаимосвязь госвласти с обществом:

-экономически обусловленная воля общества, которая связывает интересы гос-ва с общественными интересами. Воля есть выражение общественно значимого интереса (субъективный характер). Госвласть основана на волевых побуждениях людей. В гос-ве власть служит представительницей высшей воли, которая подчиняет частную и этим достигается цель государственно-властного управления.

-сила, которая превращает волю в реальный и действующий фактор общественного бытия;

2.институциональные элементы:

-госорганы и учреждения,

- правовые нормы.

Всякий социальный организм характеризуется своей социальной симметричностью, т.е. существуют индивидуальные интересы и воля, общественные, корпоративные интересы и воля. Воля отдельных лиц может противоречить, могут возникать противоречия с общественным интересом. Эти разногласия, противоречия должны быть урегулированы властью. Должна быть установлена единая воля, всё должно быть сведено к единому знаменателю. То есть воля должна быть направлена на общее благо.Но воля не может быть без силы. Без неё нельзя достичь цель. Сила означает, что у госвласти есть способность воздействовать и влиять. Должна генерировать добро. Силу власти придаёт её авторитет. Сильная власть имеет широкую социальную власть и находит поддержку у населения.

Лекции: Власть – это такой социальный институт, возникший вместе со становлением человеческого общества. Воля – социальный институт, с помощью которого общество смогло себя организовать для осуществления совместной деятельности. Власть – функция любого коллектива формального или неформального для его организации и налаживания совместной деятельности, т.е. власть, порождается коллективом. Она возникла только потому, что обществу необходимо было достичь общих интересов, организуя свое существование и совместную деятельность. Власть обладает способностью модифицировать, определять поведение членов коллектива, направлять его в определенное русло. Следовательно, власть является общесоциальным институтом, но проявляется в различных группах по-разному. Население, проживающее на определенной территории, порождает госвласть. Существуют и другие виды власти: семейная, корпоративная (политическая, религиозная). Госвласть является разновидностью и социальной и политической одновременно. Госвласть – демократически-централизованное, воплощенное в государственно-правовых институтах суверенная воля и сила общества, выступающая как стабилизирующий фактор жизни общества. Любая госвласть представляет собой единство воли и силы:

1.Воля показывает связь гос-ва с интересами общества (с интегрированными интересами общества).

2.Сила подчеркивает, что госвласть должна быть реальной, решения власти должны быть реально осуществимы. Воля, не подкрепленная силой госвласти не осуществима, не реальна. Сила гос-ва может опираться на авторитет, на силу принуждения и убеждения. Как только сила отрывается от интересов, она приобретает по отношению к обществу разрушительный характер.