Вопрос 89: Правовое государство: сущность, принципы. Проблемы становления правового государства в России.

Правовое гос-во – особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед гос-вом и гос-ва перед гражданами. Основные признаки:

-признание человека высшей ценностью, целью гос-ва, а не средством решения тех или иных гос-ных проблем; признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

-законность во всех сферах жизни; верховенство и прямое действие конституции и законов;

-внешний и внутренний суверенитет гос-ва; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права;

-сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе гос-ных институтов, созданных на основе права; разделение властей;

-высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан;

-контроль общества за властью, наиболее действенным способом, которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов госвласти всех уровней;

-недопущение монополизма в политике и экономике;

-единство прав и обязанностей граждан;

-взаимная отв-ть человека и гос-ва;

-наличие развитого гражданского общества.

Принципы–это основополагающие идеи, определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию, модель гос-ва, которое могло бы называться правовым.

1.Принцип приоритета права.

-рассмотрение всех вопросов общ-ной и гос-ной жизни с позиций права, закона; -соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей и формально-регулятивных ценностей права с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властью;

-необходимость идеологически-правового обоснования любых решений гос-ных и общественных органов;

-наличие в гос-ве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2.Принцип правовой защищенности человека и гр-на.

3.Принцип единства права и закона.

4.Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей госвласти.

Для России путь к правовому гос-ву не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

-гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

-экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствлевания и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

-налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

5.до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании НПА и даже принятие неправовых законов – это не самое главное. Более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

В настоящее время правовое гос-во выступает идеалом, лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения. До второй половины XXв. характерно сочетание правового принципа с социальным, что даёт формулу социального правового гос-ва.

Ряд идей о правовом гос-ве получил в античном мире, затем они формулировались в эпоху переходного периода от феодализма к капитализму и возникновения нового социально-политического строя. Цицерон «Государство»: гос-во – это дело народа. Эти идеи получили развитие в трудах Спинозы, Гоббса, Локка (гос-во – это сопротивление всякому произволу), Вольтера, Монтескье, Руссо. Кант – объединение множества людей, подчинённых правовым законам. Но он не употреблял термина правовое гос-во. Главным признаком по Канту – верховенство закона. Термин «правовое гос-во» ввёл немецкий учёный Моль. В России распространителями данного термина были Чичерин, Новгородцев, Коркунов, Кистяковский. Отношение К. Маркса – негативное, так как он полагал, что гос-во отомрёт при коммунистическом строе.

В Конституции современной России поставлена задача построения правового гос-ва. Закреплены основополагающие принципы правовой государственности.

Гражданское общество и правовое гос-во немыслимы друг без друга. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового гос-ва. Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «правовое общество». Первое намного старше второго. Становление гражданского общества это долгий и особый период истории человечества. Понятие гражданское гос-во формулировалось еще в Древнем Риме и Греции. Аристотель полагал, что гос-во – это совокупность граждан, гражданское общество. Он употреблял термины «гос-во» и «гражданское общество» как синонимы.

Гражданское общество в его современном понимании и значении – это общество, способное противостоять гос-ву, контролировать его деятельность, способное указать гос-ву его место, держать его в «узде». Гражданское общество – это такое общество, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, гос-во способствует динамичному развитию экономике и политической свободе, находится под контролем общества, гос-ная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости.

Основными признаками гражданского общества являются:

-свобода (обеспечивается в полной мере тогда, когда индивид независим от государства, является собственником, не находится под полным контролем со стороны сословия, класса, семьи; самостоятельно выбирает сферу профессиональной самореализации, свободно формулировать свои политические убеждения; права и свободы признаются и защищаются гос-вом; существует гарантии прав и свобод человека, механизм их защиты)

-плюрализм (наличие в обществе различных классов, слоёв, социальных групп, имеющих собственные (порой отличающиеся) интересы, наличием политических сил, выражающих эти интересы, свободной конкуренции политических сил, структурированностью политической системы, достаточным совершенством государственного аппарата, наличием разделения властей, отсутствием обязательной гос-ной идеологии)

-открытость (информационной свободы, свобода мысли и слова, образования и воспитания, перемещения внутри страны, въезда и выезда из страны)

-правовой характер (им обладает общество, где имеет место быть правовое гос-во, т.е. гос-во основанное на праве, соблюдении конституции, законов, подзаконных актов)

-самоуправляемость и саморазвитие (индивиды, классы, социальные группы устанавливают самостоятельно взаимоотношения и самостоятельно регулируют их. Как правило, не прибегая к услугам гос-ва как арбитра)

Структура гражданского общества:

-Экономическая (совокупность экономических институтов и отношений, составляющих материальную основу жизни общества: отношения собственности, производства материальных и нематериальных благ, распределения, обмена, потребления, частные, ГУПы, МУПы, и иные юр.лица, физ.лица и иных социальные институты)

-Политическая (совокупность институтов и отношений в рамках, которых происходит политическая жизнь и осуществляется госвласть: гос-во, политические партии, общественные движения, организации, профсоюзы и т.д.; политические отношения между элементами данной системы, политическое сознание, нормы, традиции, право)

-Социальная (совокупность классов, социальных групп общества и взаимоотношения между ними: межличностные отношения, семья – ячейка общества, большие социальные общности людей, связанные друг с другом общими интересами; отношения между крупными социальными группами)

-Информационная (совокупность непосредственно информации, СМИ, предприятий, учреждений, организаций, граждан, осуществляющих информационную деятельность)

-Духовно-культурная (совокупность нематериальных благ, отношений по поводу них и институтов, через которые реализуются данные отношения: образование, отношения, связанные с образованием; образовательные институты; наука; культура; искусство; религия; соответствующие (научные, культурные, религиозные) отношения и институты.

Приведённые системы составляют только основу гражданского общества–многогранного явления в структуру которого входит много элементов(обычаи, нормы и др.)