8. Понятие и признаки г-ва. Плюрализм в понимании г-ва.

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое гос-во. Еще древнеримский оратор, Цицерон говорил: «Да и что такое гос-во как не общий правопорядок». У него было немало последователей (Кельзен, Струве). Несколько иная позиция–Коркунов: гос-во есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам гос-ва.

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение гос-ва как совокупности людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Дюги выделял 4 элемента гос-ва:

1.Совокупность человеческих индивидов;

2.Определенную территорию;

3.Суверенную власть;

4.Правительство.

Шершеневич: Под именем гос-ва понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти.Сторонники психологической теории права (Кокошкин): Гос-во не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними. Энгельс:Гос-во есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим. Гос-во отличается от иных образований. От политических организаций отличает, прежде всего, суверенность. Суверенитет гос-ва представляет единство двух сторон:

1.независимость гос-ва вовне;

2.Верховенство гос-ва внутри страны.

Из суверенитета вытекают и другие признаки гос-ва: оно распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную гос-ной границей; имеет устойчивую связь с населением (гражданство, подданство); издаёт властные общеобязательные веления; обладает монополией на легальное применение силы в отношении населения; у гос-ва есть такие силы воздействия, которыми не обладает никакая другая политическая организация (армия, полиция, тюрьмы, органы безопасности и т.д.). Гос-во отличается ещё и тем, что оно олицетворяет всё население страны и распространяет на него свою власть. А организации объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам. Иногда признаком гос-ва называют право. Это неправильно. Право и гос-во явления самостоятельные. Каждое из них обладает самостоятельным набором признаков. Право является не признаком права, а способом существования гос-ва. В современной учебной литературе гос-во обычно определяется: Гос-во – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти особого рода, обладающая специальным аппаратом, осуществляющего эту власть, с помощью которого делает свои веления обязательными для населения всей страны.

Признаки государства:

1.Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, республики, округа и т.д.)

2.Публичная (гос-ная) власть - совокупность аппарата управления (органы законодательной и исполнительной властей) и аппарата принуждения (специальные органы, которые правомочны и имеют средства для принудительного исполнения гос.воли. Это армия, милиция, органы безопасности, прокуратура, суды, система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии, поселения и т.д.). Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принципиальная особенность публичной (гос-ой) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). То есть она:

-отделена от общества;

-не имеет общественного характера и непосредственно народу не подконтрольна (имеется в виду контроль за властью в догосударственный период)

-осуществляется особым слоем людей (чиновником, депутатами и др. служащими), наделёнными государственно-властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление является основным видом деятельности;

-опирается на писаное право;

-подкреплена принудительной силой гос-ва.

3.Государственный суверенитет. Суверенитет как свойство гос.власти заключается в:

-ее верховенстве. Верховенство гос.власти внутри страны обозначает: универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; ее прерогативы (гос.власть может отменить всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, милиция, тюрьмы и т.д.).

-самостоятельности и -независимости. Самостоятельность и независимость госвласти от всякой другой власти внутри страны и вне ее пределов выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела. Суверенитет может быть: Внутренним (полное распространение юрисдикции гос-ва на всю её территорию и исключительное право принимать законы); и Внешним (полная независимость во внешнеполитической деятельности гос-ва. Гос-ный суверенитет нельзя путать с народным суверенитетом, который является исходным принципом демократии, означающий, что власть исходит от народа и принадлежит народу)

4.Неразрывная связь гос-ва и права. Юридический «скелет». Право юридически оформляет гос-во и гос-ую власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными. Гос-во осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование гос-ва и гос-ной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности гос-ва праву и формируется демократическое правовое гос-во.

5.Налоги и сборы – материальная основа деятельности гос-ва и его органов–денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в гос-ве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку неимущих и др.

6.Гражданство – устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории гос-ва, с данным гос-вом состоящей в наличии взаимных прав и обязанностей и ответственности.

Лекции: