27. Формирование права и правотворчество. Системы принципов правотворческой деятельности.

Правотворческая деятельность должна отвечать определенным принципам, т.е. основополагающим началам, лежащим в основе права.

1.Принцип демократизма проявляется в демократической процедуре разработки и принятия НПА. В этой процедуре должны участвовать граждане. Этот принцип предполагает соответствующую процедуру рассмотрения, обсуждения НПА

2.Законность предполагает строгое соблюдение действия законов. Все действия субъектов правотворческой деятельности должны быть основаны на законах. Реализация законов сопряжена с трудностями, с недостаточной правовой регламентацией правотворческой деятельности. Этот принцип предполагает строгую иерархию НПА. Нижестоящие должны соответствовать вышестоящим и конституции.

3.Принцип научности правотворческой деятельности.

4.Планирование правотворческой деятельности.

5.Профессионализм. Применение прогрессивных приемов юр-кой техники.

6.Преемственность и рецепция в праве. Преемственность – восприятие правовых институтов в рамках данной национальной системы права, которые сложились в предшествующий исторический период. Рецепция – восприятие (заимствование) правовых институтов из других национальных систем права.

Обновление в праве связано с процессом создания самобытных правовых ценностей в рамках конкретной национальной культуры.

Виды правотворчества:

-Непосредственное правотворчество народа – референдум,

-Правотворчество гос-ых органов (ФС РФ)

-Правотворчество отдельных лиц (Президент РФ)

-Правотворчество органов МСУ

-Правотворчество общественных организаций

-Деятельность госорганов по заключению нормативных договоров (конституционных, между федерацией и субъектами, внутрифедеральных, управленческих).

При осуществлении правотворческой деятельности его субъекты опираются на систему обеспечения правотворчества, которую составляют: информационное обеспечение, планирование, поддержка со стороны народа, юридическо-организационное обеспечение.

31. Стадии правотворческого процесса. Особенности процедуры принятия закона.

Выделяют 2этапа правотворчества:

1.Предпроектный этап. Заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт; определение вида нормативного акта и вида органов, правомочных его принять. Принятие решения о подготовке нормативно-правового акта; разработка концепции будущего акта.

2.Проектный этап или этап принятия правотворческого решения. Имеет 4 стадии:

1а) Внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы (правительство, депутаты ГД)

2б) Рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.

3в) Обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Может иметь 2 варианта завершения: принятие законопроекта в первом чтении или возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.

4г) принятие законопроекта правотворческим органом во втором (окончательном) чтении. Необходимы еще 2 этапа: подписание законопроекта главой гос-ва и опубликование закона.

Преемственность – внутринациональное развитие права, учет всех особенностей исторического опыта правового развития данного гос-ва. Использование в правовой системе предыдущих форм права при обновлении их содержания. Преемственность проявляется в правотворчестве. Преемственность – это критерий прогресса права, общецивилистическая ценность. Согласно преемственности право должно сочетаться в статических и динамических тенденциях.

Рецепция права – восприятие каким-либо национальным гос-вом действующего права другого гос-ва. Это не механическое заимствование, а процесс восприятия, адоптации реципированного права. Формы рецепции:

-Добровольная (Япония реципировала Германское гражданское право)

-Насильственная – для Индии англо-саксонская.

Лекции: