18. Аппарат (механизм) г-ва. Принципы организации и деятельности аппарата г-ва

Употребляется два термина: механизм и аппарат. Аппарат гос-ва–это понятие системы органов в узком смысле. Сюда включаются органы исп.власти, органы суда, прокуратуры (иногда). Механизм – это вся система органов гос-ва + органы законод-ой власти. Это олицетворение материальной силы гос-ва. Он необходим для реализации основных функций гос-ва. Для обеспечения выполнения своих функций гос-вом формируется специальная структурная организация, называемая гос-ным аппаратом (механизмом).Механизм гос-ва–это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осуществляющих госвласть, задачи и функции гос-ва.

Характерные признаки механизма гос-ва:

1. Это целостная иерархическая система гос-ных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности гос-ых органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. первичными структурными частями (элементами) механизма являются госорганы и учреждения, в которых работают гос-ные служащие. Госорганы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения гос-ных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть, и выполняются функции гос-ва.

Механизм современного гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяются на крупные подсистемы. Одну подсистему образуют высшие органы гос-ва: представительные, глава гос-ва, правительство. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). К органам гос-ва примыкают гос-ные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др. Основные признаки:

-единство – составляющие этот механизм госорганы, несмотря на различную компетенцию и структуру являются частями одного целого

-Иерархичность – построение гос-го механизма в виде пирамиды. Взаимоотношения в пирамиде могут строиться как на началах координации (ФС РФ с представительными органами субъектов РФ), так и на началах субординации (прокуратура).

-Наличие сходных целей и задач – реализация функций гос-ва.

-Особой группой людей – они занимаются управлением в качестве основной деятельности, обособлены от общества, наделены властными полномочиями, обладают специальной подготовкой, подчиняются специальными нормами своих органов и организаций (Президент РФ, члены Правительства и т.д.)

-Наличие структурных элементов госорганов, наделённых властными полномочиями – это орган, который занимает определённое место в иерархической системе, выполняет определённые функции, имеет свою структуру, наделён властными полномочиями (районный суд)

-Наличие специального аппарата принуждения – без него невозможно существование самого гос-ва. Этот аппарат наделён специальными полномочиями по принудительному исполнению, специальные средства, личный состав, разветвлённую структуру, строиться на жесткой дисциплине, контроль гос-ва, на основе Конституции и законов действует.