16. Понятие, содержание и правовые формы демократии. Система гарантий демократии.

Исторически первой формой демократии была рабовладельческая Греция. Демократию необходимо отличать от охлократии (власть толпы). Она противостоит гос-ным институтам, подменяет принцип гражданской свободы принципом произвола, вольности. Д. может использоваться с различными смысловыми оттенками: форма организации госвласти, форма устройства организации, мировоззрение, социальное движение (как форму воплощения в жизнь идеалов Д.ии). Но всегда Д-я связана с таким понятием как власть, потому что Д-я – это способ организации власти. При этом Д-я может быть политической и неполитической. Принципы демократии:

-Признание народа высшим источником власти

-Выборность основных органов государства

-Подчинение меньшинства большинству

Д-я – власть (kratos) народа (demos), является общесоциальной категорией и чтобы дать определение этому понятию необходимо учитывать ее многогранность:

1.Д-я охватывает область отношений личности, общества, гос-ва.

2.Д-я охватывает взаимодействие гос-ва и общественных отношений.

3.Важна характеристика Д-и во взаимосвязи с гос-вом.

Д-я характер-ся как форма гос-ва и соот-ет государственно-правовому режиму.

Демократический режим – это разновидность либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свобод всех людей, участии народа в управлении гос-вом. Основные характеристики демократического режима:

1.конституционное закрепление народа как источника власти,

2.политические права и свободы граждан очерчены законом

3.действует принцип подчинения меньшинства большинству, что приводит к слабой защищенности меньшинства

4.граждане и их объединения участвуют в управлении делами гос-ва

5.принцип разделения властей

6.на выбор демократического режима влияют исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание, культурная среда

7.Д-я склонная к перерождению в анархию и тоталитаризм.

Государственно-правовыми формами Д-ии являются:

-Непосредственная Д-я – управление гос-ными делами осуществляется непосредственно народом через референдумы (всенародное голосование по наиболее важным вопросам), плебисциты, демонстрации, митинги, собрания, индивидуальные и коллективные обращения в госорганы.

-Представительная демократия – управление делами гос-ва народом через избранных представителей. Представительные органы избираются народом, состоят из его полномочных представителей. Осуществляется путем проведения всеобщего, свободного и прямого голосования.

Любое гос-во строится на принципе сочетания представительной и непосредственной демократии.

Лекции:

16. Понятие, содержание и правовые формы демократии. Система гарантий демократии.

Демократия является общесоциальным институтом, может характеризовать все сферы жизни общества. В пер. на рус.яз: народ и власть. Д-я возникла с 1-х шагов организации жизни общества, порождена творчеством народа. Как научное понятие Д-я в полном объеме характ-ется в единстве с гос-вом.

Д-я–это гос-правовой режим, характ-ется наличием закрепленных в конституции политических прав и свобод как со стороны гос-ва, так и со стороны членов общества (наличием реальных условий осуществления этих прав и свобод). Следует особо подчеркнуть, что Д-я есть мера политических прав и свобод, очерченная и охраняемая законом, т.е. Д. Не мыслима без ее правового оформления. Д-я имеет отрицательную черту – внутренне склонна к появлению анархических тенденций, что ведет к жесткому повороту – тоталитаризму. Д-я законами не вводится. Для того,чтобы Д-я функционировала в обществе необходим целый пласт, сформированный в обществе демократический, культурный. Д-я характеризуется внутренним механизмом принятия решений, опирается на количественные характеристики, т.е. меньшинство должно подчиняться большинству. В рамках современной демократии не стоит абсолютизировать роль общества. Меньшинство обязано подчиняться большинству, только если полностью защищены его законные интересы. В современный период Д-я характеризуется качественной характеристикой. В 1-ю очередь, это отсутствие узурпации власти, т.е. в рамках Д-ии действует только легальная власть. Абсентеизм – явление игнорирования институтов непосредственной Д-ии. Связь Д-ии с гос-вом получает закрепление государственно-правовой формы Д-ии. Формы:

-Непосредственная и представительная. В единстве эти формы раскрывают этот сложный политический институт в действии. Непосредственная – где наиболее ярко проявляется, что народ – это источник власти: 1) наличие избирательного права, закон об избирательном праве; 2) закон о референдуме. Юридически реализуется требование конституции об источнике власти. Эта форма демократии функционирует периодически, вступает в действие через определенные промежутки времени или по мере необходимости на основании закона. Наиболее редко используемое средство – референдум. К референдуму надо прибегать только при наличии реальной необходимости, т.к.:

-на референдум надо выставлять вопрос,который больше никогда не возникнет

-сама технология референдума очень сложна, начиная с постановления вопроса. Он должен быть поставлен так, чтобы у населения не возникло 2-хсмысленности в понимании.

Представительная носит не первичный, а производный характер от непосредственной дем-тии. Эта форма Д-ии функционирует на постоянной основе, т.к. основная работа по управлению делами общества осуществляется представительной демократией. В процессе функционирования представительной демократии формируется профессионализм, опыт управления делами общества. Необходима специальная подготовка управленцев. Непосредственная и представительная демократия, раскрывая систему функционирования этого режима, подчеркивают значение и роль каждой формы, ее внутренние резервы. Они развиваются и существуют параллельно и не должны вытеснять друг друга.

Основные институты демократической формы.Демократические гос-ва всегда характеризуются назначением представительного коллегиального органа госвласти. Функционирование этих органов основано на реализации принципа разделения властей. Демократическое гос-во имеет главу гос-ва (монарх или президент). Характеризуется наличием местного самоуправления. Но местное самоуправление отделено от гос-ва. На местах всегда есть представители центральной власти (представители президента). Наличие силовых министерств и органов (армия, охрана общественного порядка). Если это федеративная форма гос-го устройства оно характеризуется наличием власти: в рамках субъектов федерации есть губернаторы и представительные органы власти.

Недостатки представительной Д-ии:

1.фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами

2.сложная иерархическая система управления, следовательно, бюрократизация

3.приоритетное влияние на политику более сильных групп

4.нарастание авторитарных тенденций вследствие оттеснения законодателей исполнительной властью

5.слабая легитимация из-за отстранения народа

6.ущемление политического равенства, возможностей равного участия граждан в политическом процессе

7.широкие возможности манипулирования из-за сложной системы власти

Связь демократии с законом: Д-я это мера свободы. Д-я как демократически-правовой режим немыслима без закона. Но Д-ию в обществе нельзя ввести законом, потому что Д-я–это отражение политической культуры в обществе.

Наиболее демократичной формой считается республика, и так как наиболее демократично организованы все механизмы госвласти. Идеалом развития Д-ии является народовластие. Самоуправление – идеальное воплощение Д-ии. Это утопично.