12. Государство в политической системе общества.

В политической системе общества гос-во занимает центральное место и выполняет ведущую роль. Но, гос-во, играя важную роль в политических отношениях, тем не менее, не может подменять собой политическую жизнь всего общества. Гос-во занимает определенное место и выполняет роль в силу специфических признаков, присущих гос-ву.

1.Гос-во официально представляет все общество.

2.Гос-во имеет постоянно действующий механизм, с помощью которого одновременно осуществляет управление делами общества и участие в политической жизни общества.

3.Гос-во принимает нормы (законы), которые носят общеобязательный характер в пределах территории гос-ва и в пределах населения. Законы не сравнимы с корпоративными нормами (они носят локальный характер, действуют внутри данных общественных отношений).

4.Гос-во собственник, имеющий широкие материальные ресурсы (природные, человеческие)

5.Гос-во – собственник наиболее значимых имущественных объектов.

Формы взаимодействия Г с другими субъектами политической системы.

1)Гос-во по отношению ко всем общественным объединениям (а особенно политическим партиям) выполняет контрольные функции в виде регистрационной процедуры субъектов политической системы. В результате субъекты политической системы получают легальное (законное) положение.

2)Возможно взаимодействие совместного объединения усилий в решении определенных задач (Н: природоохранные меры).

3)Гос-во может делегировать определенные полномочия общественных объединений (Н: в сфере образования).

17. Функции г-ва: понятие, содержание, система. Правовые и организационные формы осуществления функций г-ва.

Функции Г-ва (пер.лат .« исполнение»)–это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи гос-ва по управлению обществом и в присущих ему формах и присущими ему методами. Существенные признаки функций Г-ва.

1. Функция гос-ва не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого гос-во на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность гос-ва в той или иной сфере – в экономике, политике, охране природы и т.д.

2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в гос-ве – его сущность и социальное назначение.

3. Выполняя свои функции, гос-во тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. Функции гос-ва–понятие управленческое. Они конкретизируют цели гос-го управления на каждом историческом этапе развития общества.

5.Реализуются функции в определенных формах (чаще всего в правовых) и особыми, характерными для госвласти методами.

Соотношение функций и задач: функции носят объективный характер, задачи определяются субъективным характером. Задачи и функции взаимосвязаны, они не существуют друг без друга. Но эти понятия нельзя отождествлять, хотя нельзя и противопоставлять. Задачи определяются социальным назначением гос-ва. Она может быть одна, а для её выполнения необходимо несколько функций. Зависимость функций определяется трояким способом:

-Задачи могут быть решены только через функции,т.е.функция зависит от задач

-Задачи определяют содержание функции.

-Задачи влияют на выбор мер осуществления функций.

Каждая функция гос-ва имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений, на которую направлено гос-ое воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций гос-ва. Содержание функции показывает, что делает гос-во, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. До недавнего времени было общепризнанно, что все функции гос-ва вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Гос-во как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду его направлений представителем интересов всего общества. Уже восточные деспотические рабовладельческие гос-ва выполняли экономическую функцию – организовали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Все гос-ва обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество. Развитие цивилизации и демократии открывает большой простор для общесоциальной деятельности гос-ва. В наше время общесоциальные функции гос-ва становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность гос-ва в духовной сфере. Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы - охрана природы и окружающей среды на всей планете, борьба с международной преступностью, демографические проблемы и др. Чем больше удельный вес общесоциальных функций гос-ва, тем выше его роль в обществе как надежного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования различных интересов и достижения общественного компромисса.

1.По причинам (источникам) возникновения функции гос-ва можно подразделить на:

а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);

б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).

2.По направленности функции гос-ва подразделяются на внутренние и внешние. Система внутренних и внешних функций тесно взаимосвязаны и их трудно разграничить между собой. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия гос-ва на данное общество, а внешние – на установление и поддержание определенных отношений с другими гос-вами. Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций–охраны существующих форм собственности, обеспечения правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и др.

1.В зависимости от сфер деятельности: политическая, экономическая, социальные, др.

2.По периоду времени – постоянные, временные (например: вовремя войны временные).

Гос-во должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы. Различаются правовые и неправовые формы реализации функций гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и права, обязанность гос-ва действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Они показывают как госорганы и д/лица работают, какие юр.действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций гос-ва – правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

-Правотворческая деятельность – это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функции гос-ва практически невозможна

-От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя.

-Правоохранительная деятельность, т.е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юрид-ких дел, привлечение к юр.отв-ти и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций гос-ва. Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций гос-ва. Она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия (Н: подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр-го дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и др.). Методы осуществления функций гос-ва многообразны. Выполняя правоохранительную функцию, гос-во использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, гос-ные субсидии, защита потребителей и др.

Лекции: