Вопрос 20: Государственно-правовой режим. Виды режимов.

Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Деспотический режим: характерен для монархической формы правления. При деспотии осуществляется жесткое подавление всякой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Власть осуществляется исключительно одним лицом. Деспотизм характеризуется исключительным произволом в управлении. Полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении.

Тиранический режим – также основан на единоличном правлении. Власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде.

Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное гос-во выступает как всеохватывающая, все контролирующая и все проникающая власть. Данный режим характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется партией, лидером, правящей элитой, вождем, как правило, харизматическим. Допускается только одна правящая партия. В гос-ном управлении - крайний централизм. Центром тоталитарной системы является вождь. Широко применяется террор по отношению к населению. Устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Разновидностями режима являются режимы, где осуществляется культ вождя. Термин тоталитаризм ввёл Муссолини. Как политический режим – это всеобъемлющий контроль над население, опирающийся на систематическое применение насилия, его угрозу. Кроме того, тоталитарный режим - это способ организации общества. И в данном качестве характеризует следующие моменты: монизм (отсутствие плюрализма), монопольное обладание истиной, гос-во – машина, а человек – винтик; идеологизация всей общественной жизни, нетерпимость к инакомыслию, монополия на информацию, устранение гражданского общества, уравнительный принцип, систематический массовый террор населения, поглощение гос-го аппарата партийным, полнота власти принадлежит одной партии, запрет на существование других движений, партий; жесткая централизация власти, культовая фигура вождя. Основные разновидности: национализм, фашизм, коммунизм. Фашистский режим представляет одну из форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Гос-во при фашизме расширяет свои функции, устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются конституционные права и свободы граждан. Авторитарный режим может осуществляться в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но гос.власть не формируется и не контролируется народом. Существуют представительные органы, но реально они никакой роли не играют. Жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя не ограничивает законом. Управление осуществляется, как правило, централизованно. Характерно использование насилия. Оппозиция не допускается. Провозглашается полный приоритет интересов гос-ва над личностью, а права личности игнорируются. Либерально-демократический режим. Человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен. В соотношении личности и гос-ва приоритет сохраняется за личностью. Коллективистские начала в организации политической и экономической жизни. Госвласть формируется путем выборов, которые зависят не только от решения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление гос-го управления – на основе принципа разделения властей. В гос-ом управлении используется децентрализация. Имеет проблемы – социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей. Демократический режим - одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении гос-вом. Широкие права и свободы обеспечиваются социально-экономической основой, являются реальными, устанавливаются конституционные гарантии этих прав. Народ является источником власти. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Управление в гос-ве по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Проблемы: чрезмерное расслоение общества, временами своеобразная диктатура демократии, ослабление власти, нарушение порядка. Демократический политический режим: это признание народа единственным источником власти, осуществление госвласти на принципе разделения властей, выборность и сменяемость органов госвласти, реальная возможность граждан в формировании и деятельности органов гос-ва, широкий объём и реальное осуществление прав и свобод человека, учёт мнения меньшинства, децентрализация госвласти, политический плюрализм, наличие легальной политической оппозиции,а т.ж. систематическая смена правителей мирным путем.

Лекции: Гос-ный и государственно-правовой режим является разновидностью политического режима. Под политическим режимом понимаются способы и методы осуществления политической власти в обществе. Ведущую роль в политическом режиме выполняет гос-ный режим. Гос-ный режим – это способы и методы осуществления госвласти. Политический режим шире гос-ного режима. Если гос-ный режим осуществляется в правовой форме, то он имеет модификацию и носит название правовой режим. Они могут совпадать и не совпадать. Не любой гос-ный режим является государственно-правовым.

1 подход: режимы трудно поддаются классификации. Существуют:

-Деспотические – они полностью гос-ные и не правовые. Деспотические режимы основаны на азиатском способе производства.

-Тоталитарный (фашизм, военный режим, суперпрезидентская республика). Фашистский режим осуществляется наиболее тотальный контроль за всеми сферами жизни общества. Признаки фашистского режима: наличие партии авангардного типа, которая провозглашается как руководящая и направляющая сила общества. Отсутствие и запрет легальной оппозиции этой партии. Лидер партии совмещает функции главы гос-ва, сосредотачивает в себе всю полноту власти. Как правило, представители учреждения либо распускаются или функция (роль) сведена до минимума. Фашистский режим опирается на идеологию (националистическую, расовую). Вместо норм права, общественные отношения регулируются на основе норм, содержащихся в уставе авангардной партии. К тоталитарному можно отнести командно-административный режим. Тоталитарные режимы напрямую рыночную экономику не контролировали в отличие от командно-административного режима. Авторитарный режим характеризуется осуществлением политического контроля в жизни общества. Власть сосредоточена у одного лица (не действует в полном объеме принципа разделения властей, или нет вообще). Либеральные режимы: 2 взгляда:

1.С одной стороны: либеральный режим не признается самостоятельным режимом; переходный от авторитарного к демократическому.

2.С другой стороны: самостоятельный режим.

Демократический режим характеризуется признанием народа как источника власти (юр.сторона режима). Демократия появилась в родовом обществе, подчеркивает приоритет общих интересов над частными. Д- естественный способ организации власти.

12. Г-во в полит.системе общ-ва.

Полит-ая система общества – это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений, людей, базирующихся на различных формах собственности, отражающих интересы и волю различных слоёв социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через гос-во.

Структура политической системы:

-государство;

-политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и т.д.,

-политические отношения между элементами системы,

-политическое сознание,

-традиции политической жизни, политические нормы,

-политическая деятельность,

-правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы.

Государство – основной элемент политической системы, роль которого в том, что оно: - представляет организацию всех граждан,

-обладает внутренним и внешним суверенитетом,

-является собственником гос-ного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества

-издаёт правовые нормы,

-осуществляет законодательную, исполнительную, судебную власть,

-обладает механизмом гос-ного принуждения.

-является единственной полновластной организацией для всей страны,

-определяет основы внутренней и внешней политики страны.

Основным фактором, влияющим на политическую систему, является госвласть. Каждый элемент политической системы заинтересован в обладании госвластью. В любом случае власть осуществляется через гос-во. Политическая система зависит и от методов осуществления политической власти, следовательно, выделяются политические режимы:

-Демократические (либерально-демократические). Это наличие рыночной, товарно-денежной основы экономики, её саморегуляция, гос-во не руководит экономикой напрямую, человек является целью гос-ва, а не средством решения проблем; признание прав и свобод человека, идеологическое разнообразие, политический плюрализм, нет тотального контроля гос-ва за элементами политической системы, политическая система способствует полному раскрытию творческого политического потенциала

Недемократические (тоталитарные). Она характеризуется следующими признаками: распределительная система результатов труда, гос-во собственник основной массы средств производства, гос-во контролирует политическую жизнь, руководит СМИ, вмешивается в личную жизнь граждан, элементы политической системы подконтрольны гос-ву, а само гос-во подчинено монопольно правящему классу. Цель такой политической системы стабилизация, консервация политической жизни. Это «азиатский способ производства», тоталитарные гос-ва XX века, общества современных недемократических гос-в, иные формы обществ

-смешанные. В некоторых обществах политическая система воплощает в себе черты демократических и недемократических политических систем. В историческом плане гос-во можно считать первой политической организацией. Гос-во стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. И все же гос-во занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Это обусловлено следующим.

1.Гос-во выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. В то же время не что иное, как гос-во на протяжении всей истории человечества тысячекратно ввергало своих подданных в междоусобные и региональные вооруженные конфликты, войны.

2.Гос-во можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т.д. Прежде всего, через гос-во индивид «включается» в политическую систему общества. Вместе с тем, между гос-вом и отдельными гражданами существует комплекс противоречий, который резко обостряется, когда гос-во проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.

3.В ряду факторов, обусловивших появление гос-ва, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что гос-во выступает политической организацией экономически господствующего класса. Классовый характер гос-ва связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед гос-вом и политической системой стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права, направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, и классовых проблем.

4.Гос-во стало первым результатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение гос-ва как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих интересы различного рода организаций и партий. В этой связи гос-во играет роль надклассового арбитра. В законодательном порядке устанавливает «правила игры» для политических партий и объединений. Гос-во как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы.

1.Гос-во – важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения гос-во берет на себя заботу об общих делах. Однако только то гос-во может считаться демократическим, в котором созданы условия для реализации прав и свобод человека. Для политической системы общества важное значение имеет суверенный характер госвласти. Только гос-во имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств гос-ва.

2.Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени. Когда же возникают чрезвычайные ситуации, особая роль в разрешении их отводится гос-ву. Только законная госвласть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества. Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с госвластью. Самое существенное в гос-ве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления госвласти.

Лекции: