15.Административно-террито-риальное и национально-гос-ое устройство г-ва.

Форма гос-ного устройства – территориальная организация госвласти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. На форму гос-ва влияют различные факторы: тип гос-ва, экономические.

Унитарное гос-во – это целостное централизованное гос-во, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса гос-ных образований, не обладают суверенными правами. Здесь единые высшие органы гос-ва, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной госвласти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных представительных органов.

Признаки унитарного государства:

-единство и однородность территории;

-отсутствие внутри гос-ва частей, обладающие признаками гос-ва;

-деление страны осуществляется исключительно по административно-территориальному признаку;

-административные единицы не обладают политической самостоятельностью;

-наличие только одной конституции;

-наличие единой системы законодательства;

-единые высшие органы госвласти;

-однопалатный парламент;

-подчинение центральной власти;

-единое гражданство;

-единая денежная система;

-единая налоговая и финансово – кредитная политика.

Примеры: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия.

Федеративное гос-во – сложное союзное гос-во, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются гос-вами или гос-ными образованьями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. В строго научном смысле федерацией называют союз гос-тв, основанный на договоре или конституции. Входящие в состав федерации гос-ые образования и гос-ва называют ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие госорганы – законодательные, исполнительные, судебные. Необходимо разграничение предметов ведения.

Признаки Федерации:

-территория федерации составляют территории её субъектов;

-субъекты имеют признаки гос-ва - имеют свою конституцию, высшие органы госвласти,

-существует единая конституция (разграничение полномочий);

-высшая законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежит общефедеральным органам;

-наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству;

-парламент – двухпалатный. Нижняя палата – интересы всей страны, верхняя каждого субъекта.

Федерации могут быть:

-Симметричными (члены федерации имеют = статус); асимметричными;

-Договорной (в основе договор субъектов), конституционной (правовым основанием является закрепление факта её образования в Конституции)

-Территориальными – принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства на больших территориях (США, Мексика, Бразилия).

-Национальные – на основе проживающих в них национальностях. Чехия + Словакия, Союз Сербии и Черногории. Как правило являются непрочными соединениями. Национально – территориальными. В основу положено два принципа. Пример: РФ (32 субъекта по национальному признаку, 57 – территориальные образования, там, где в основном русское население).

Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность гос-тв – членов конфедерации и только по тем вопроса, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. Достаточно редкое образование. Для конфедерации характерны:

-слабый уровень интеграции составных частей;

-наличие у них гос-го суверенитета, иных признаков гос-ва: собственной армии, гражданства, законодательства

-отсутствие единых высших органов госвласти;

-права свободного выхода.

Конфедерация- временное неустойчивое объединение. Оно создаётся как промежуточный этап. Пример: Швейцария 1815–1848 гг.

Лекции: