3. Понятие безработицы, ее основные виды, экономические и социальные последствия

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населе­ния) не занята в производстве товаров и услуг, не имеет вре­менной или постоянной работы и трудового заработка. В эко­номическом плане безработица, как феномен рыночной эконо­мики, отражает несоответствие на рынке труда между относи­тельно большим предложением рабочей силы и спросом на нее. Причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении. Однако безработица - это не только экономическое явление, а своеобразный синтез эконо­мики, политики, идеологии, морали в условиях конкретного об­щества.

Понятие «безработица» относится к категории экономичес­ки активного населения. Не все незанятое в национальном хо­зяйстве трудоспособное население в трудоспособном возрасте можно отнести к безработным, а только тех, кто активно претен- дует на занятие оплачиваемого рабочего места. По стандартам МОТ (Международной организации труда) при получении ста­туса безработного, учитываются три условия. К безработным могут быть отнесены: 1) лица, достигшие определенного возра­ста (от 16 лет и старше); 2) которые в течение отчетного перио­да были без работы; 3) готовы немедленно приступить к работе и активно ее искали (обращались в службу занятости, к работо­дателям, помещали объявления, организовывали собственное дело).

Однако на практике, в силу жестких требований, статус без­работного и пособие по безработице получить сложно. Право на это обычно имеет лишь тот, кто прежде работал и добро­вольно не уволился без особых причин, не имеет других источ­ников дохода, зарегистрирован в государственной службе за­нятости и др.

Безработица - это социально-экономическое явление. На­ряду с ее основными типами - фрикционная, структурная, цик­лическая, сезонная, с позиций социологического подхода разли­чают другие ее формы и проявления. В зависимости от причин - это добровольная и вынужденная безработица; по длительнос­ти - краткосрочная (до 6 мес.), долгосрочная, застойная (более года); по профессионально-образовательному составу - среди лиц с неполным и средним образованием, лиц с высшим обра­зованием и т.д.; в социально-демографическом аспекте - моло­дежная, женская; по масштабам- общенациональная, региональ­ная; по характеру проявления - открытая, официально зарегист­рированная и скрытая.

Скрытая безработица особенно характерна для трансфор­мирующихся экономик. Основные проявления скрытой безра­ботицы: излишняя численность работников на предприятии (орга­низации) в связи со спадом производства или структурными изменениями; простои из-за нарушений режима производства; оформление административных отпусков без сохранения или с частичным сохранением содержания; неполная занятость, кото­рая характеризуется следующими признаками: 1) работа мень­ше времени нормативной продолжительности, 2) вынужденный характер такой занятости, 3) поиск другой работы и готовность приступить к ней.

Уровень безработицы в стране определяется как отноше­ние численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономичес-ки активного населения. В современной науке используется предложенное школой монетаризма (М. Фридмен) понятие ес­тественный уровень безработицы (уровень безработицы при полной занятости), который для западных экономик определя­ется в пределах 4-6% (включает фрикционную и структурную безработицу).

Экономические издержки безработицы связаны с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать рабочие места для всех желающих работать, то объем произведенного ВНП мень­ше потенциального, того который мог бы быть создан. Согласно закону Оукена, если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание ВНП составляет 2,5%.

Социальными последствиями безработицы являются недо­использование трудового потенциала общества, деквалифика­ция рабочей силы, маргинализация отдельных групп населения, рост преступности, социальной и политической нестабильности общества.

Таким образом, безработица - это не только экономическое явление, а своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, морали в условиях конкретного общества. Уровень безработи­цы в стране рассматривается не только как один из важнейших социальных индикаторов развития экономики, но и социально- политической стабильности общества.