1. Поняття «митний режим»

Митне законодавство істотно впливає на діяльність підприємств і організацій, що переміщують товари через митний кордон України. Основним завданням митних органів України є забезпечення дотримання національного законодавства в галузі митної справи, захист економічних інтересів України, застосування засобів державного регулювання при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів, боротьба з контрабандою і порушеннями митних правил. Методи, що застосовують митні органи у своїй діяльності, впливають на товарорух через митний кордон України, а створення позитивних умов для його прискорення можливе за рахунок оперативного митного оформлення товарів у тому чи іншому митному режимі, узгодженості роботи митних органів, прозорості та визначеності митного законодавства і законодавства з питань зовнішньоекономічної діяльності.

Митний режим є однією із важливіших категорій у митній справі, що обумовлює порядок переміщення товарів через митний кордон України та обсяг процедур, що здійснюється митними органами із товарами, що переміщуються, у процесі їх митного оформлення.

Порівнюючи положення нового та раніше діючого митних кодексів України, можна стверджувати, що на сьогодні митні режими більш орієнтовані на розвиток торгівлі, промисловості та міжнародних перевезень. Разом із тим практика застосування митних режимів в Україні відрізняється від рекомендованої у Кіотській конвенції, тому важливішим завданням сьогодення є адаптація українського законодавства до тих міжнародних норм та процедур, що прийняті у розвинутих країнах світу, та які мають більш стабільне законодавство.

У відповідності до статті 4 Митного кодексу України митний режим є комплексом взаємопов'язаних правових норм, що вiдповiдно до заявленої мети перемiщення товарiв через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарiв, їх правовий статус, умови оподаткування i обумовлюють їх використання пiсля митного оформлення.

Митнi режими встановлюються виключно МКУ (ст. 70). Стаття 73 МКУ зазначає, що умови перебування товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення у вiдповiдному митному режимi, обмеження щодо їх використання, застосування заходiв тарифного та нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi визначаються МКУ, iншими законодавчими актами України з питань державної митної справи та у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi. Питання, пов'язанi з виконанням необхiдних митних формальностей та здiйсненням митного контролю товарiв, помiщених у вiдповiдний митний режим, також регулюються цим Кодексом .

Таким чином, встановлення нових митних режимів та зміна сутності зараз існуючих є прерогативою Верховоної Ради України та можливе лише за умов прийняття відповідного законодавчого акту. У рамках існуючого правового поля ДМСУ визначає порядок проведення митного контролю та надання роз'яснень щодо застосування відповідних митних процедур в тому чи іншому митному режимі.

2. Законодавча база, що регламентує застосування митних режимів в Україні

Згідно з митним законодавством України товари, що переміщуються через митний кордон України, підлягають розміщенню у відповідні митні режими, правовий порядок застосування яких регулюється Митним кодексом України. На перший погляд, таке вузьке питання, як митні режими, є тільки елементом митного регулювання. Однак саме митним режимом визначаються заходи митно-тарифного і нетарифного регулювання; саме з урахуванням митного режиму визначається перелік митних процедур, що застосовуються до товарів у процесі їх митного оформлення; саме від митного режиму залежить порядок заповнення митної декларації тощо.

Одночасне введення в дію нового Митного кодексу України та великої кількості нормативно-правових актів, прийнятих для його виконання у сфері застосування як нових митних режимів, так і зміни порядку застосування вже існуючих, викликало певні труднощі у підприємств та організацій у процесі реалізації їми своїх зовнішньоекономічних планів. Новим Митним кодексом України та частиною підзаконних актів введено ряд обмежень відносно застосування деяких митних режимів, зміни правил митного оформлення товарів, що переміщуються за рекламаційними актами та у рамках проведення ремонтних операцій, операцій, пов'язаних із заміною товарів та ін.

В Україні відсутні коментарі, що стосуються практики та проблем застосування митних режимів з урахуванням положень нового Митного кодексу України. Відсутність однозначного трактування законодавчих та підзаконних норм щодо застосування митних режимів декларантами та посадовими особами митних органів, у більшості випадків призводить до непорозумінь у процесі митного оформлення товарів, що значно ускладнює ЗЕД підприємств та організацій.

Саме це вказує на необхідність проведення детального аналізу порядку та правил застосування митних режимів, а також пошуку альтернатив для успішної реалізації підприємствами та організаціями своїх зовнішньоекономічних планів із використанням можливостей, що надані новим Митним кодексом України. Кінцевою метою розгляду митних режимів є правильне побудування механізму реалізації зовнішньоекономічних угод: від підписання контрактів до завершення митного оформлення. Зокрема, це стосується і правильності формулювання окремих положень зовнішньоекономічних договорів, і підготовки документів, що необхідні для декларування і митного оформлення товарів, та визначення митної вартості товарів, а також багатьох інших питань, які виникають у процесі ведення ЗЕД, що пов'язана із переміщенням товарів через митний кордон України.