Тема 7. Характеристика митних режимів «знищення або руйнування», «відмова на користь держави»

1. Характеристика митного режиму «знищення або руйнування»

Знищення або руйнування - це митний режим, вiдповiдно до якого iноземнi товари пiд митним контролем знищуються або приводяться у стан, який виключає можливiсть їх використання, з умовним повним звiльненням вiд оподаткування митними платежами, установленими на iмпорт цих товарiв, та без застосування заходiв нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi. Знищення або руйнування товарiв допускається з письмового дозволу митного органу за заявою власника товарiв чи уповноваженої ним особи. Дозвiл на помiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування надається за заявою Декларанта керiвником або вповноваженою ним посадовою особою митного органу, у зонi дiяльностi якого фактично будуть проводитися операцiї зi знищення або руйнування таких товарiв, якщо власником чи уповноваженою ним особою:

1) укладено договiр на знищення (руйнування) товарiв з пiдприємством, уповноваженим вiдповiдно до законодавства України на знищення (руйнування) вiдповiдних категорiй товарiв;

2) отримано дозволи на знищення (руйнування) товарiв вiд державних органiв, до повноважень яких належить контроль за перемiщенням таких товарiв.

Разом iз заявою митному органу подаються:

• договiр на знищення (руйнування) товарiв з пiдприємством, уповноваженим вiдповiдно до законодавства України на знищення (руйнування) вiдповiдних категорiй товарiв;

• дозволи на знищення (руйнування) товарiв вiд державних органiв, до повноважень яких належить контроль за перемiщенням таких товарiв;

• копiя вiдповiдного дозвiльного документа, що засвiдчує право суб'єкта господарювання провадити дiяльнiсть зi знищення (руйнування) вiдповiдних категорiй товарiв;

• товаротранспортнi та iншi товаросупровiднi документи;

• iншi документи, що стосуються проведення операцiй зi знищення або руйнування товарiв (за бажанням заявника).

Дозвiл на помiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування видається митним органом безоплатно протягом трьох робочих днiв з дати реєстрацiї вiдповiдної заяви. У разi вiдмови у видачi дозволу митний орган зобов'язаний у зазначений строк письмово або в електроннiй формi повiдомити особу, яка звернулася за отриманням дозволу, про пiдстави вiдмови.

Не вважаються операцiями зi знищення або руйнування товарiв:

1) використання для споживання тваринами товарiв, попередньо призначених для споживання людиною;

2) проведення з товарами операцiй з переробки;

3) отримання продуктiв переробки, включаючи монтаж, демонтаж, переробку або обробку товарiв;

4) ремонт товарiв, включаючи їх вiдновлення;

5) використання товарiв як таких, що полегшують процес виготовлення продуктiв переробки, якщо самi вони при цьому повнiстю витрачаються.

Якщо товари, якi передбачається знищити або зруйнувати, можуть бути помiщенi у митний режим вiдмови на користь держави, митний орган з урахуванням положень Перелiку товарiв, якi не можуть бути помiщенi у митний режим вiдмови на користь держави, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 21 травня 2012 року № 427, письмово пропонує заявнику обрати цей митний режим. За згодою Декларанта з пропозицiєю митного органу цi товари помiщуються в митний режим вiдмови на користь держави.

Вiдповiдно до положень МКУ та вимог, встановлених Кабiнетом Мiнiстрiв України чи центральними органами виконавчої влади вiдповiдно до їх повноважень, здiйснюється знищення або руйнування окремих категорiй товарiв, зокрема:

1) лiкарських i наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв та прекурсорiв;

2) неякiсної та небезпечної продукцiї;

3) вiйськової, мисливської, спортивної вогнепальної зброї та боєприпасiв до неї;

4) холодної i пневматичної зброї;

5) вибухових речовин;

6) спецiальних засобiв, заряджених речовинами сльозогiнної та дратiвної дiї, засобiв iндивiдуального захисту, засобiв активної оборони та засобiв для виконання спецiальних операцiй i оперативно-розшукових заходiв.

До надання дозволу на помiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування митний орган вiдповiдно до статтi 180 МКУ має право провести огляд мiсця проведення операцiй зi знищення (руйнування) товарiв з метою перевiрки можливостi проведення таких операцiй вiдповiдно до вимог законодавства.

Рiшення щодо проведення такого огляду приймається в установленому порядку посадовою особою митного органу, якою згiдно з Кодексом та цим Порядком надається дозвiл на помiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування, з урахуванням номенклатури товарiв, що пiддаються операцiям зi знищення (руйнування), характеристики таких операцiй та iнших обставин iз визначенням завдань для такого огляду. За результатами огляду складається вiдповiдний акт.

Знищення або руйнування товарiв здiйснюється за рахунок їх власника, уповноваженої ним особи чи iнших заiнтересованих осiб. Якщо товари опинилися у станi, що виключає можливiсть їх декларування у будь-який iнший митний режим, нiж знищення або руйнування, у разi незгоди власника або уповноваженої ним особи самостiйно органiзувати та оплатити процедуру знищення або руйнування таких товарiв та за вiдсутностi iнших осiб, якi письмово заявили митному органу про таке бажання, вартiсть навантажувально-розвантажувальних робiт, зберiгання, перевезення, знищення (руйнування), оформлення документiв та iншi витрати, пов'язанi з дотриманням митного режиму знищення або руйнування, а також пеня списуються (стягуються) з такого власника або уповноваженої ним особи у безакцептному порядку, а в разi неможливостi такого списання (стягнення) - вiдшкодовуються за рахунок коштiв державного бюджету.

Залишки, що утворилися в результатi знищення або руйнування товарiв, у тому числi складовi товару, якi не були знищенi або зруйнованi, та отриманi в результатi знищення або руйнування товарiв вiдходи, якi мають господарську цiннiсть, пiдлягають помiщенню протягом 10 днiв вiд дати знищення товарiв у вiдповiдний митний режим як iноземнi товари, якi перебувають пiд митним контролем. Вiдходи, що утворилися в результатi знищення або руйнування товарiв i не мають господарської цiнностi та не можуть бути утилiзованi, пiдлягають видаленню вiдповiдно до законодавства України як українськi товари пiдприємством, яке здiйснило операцiї зi знищення (руйнування) товарiв.

Товари, помiщенi у митний режим знищення або руйнування, а також залишки та вiдходи, що утворилися в результатi здiйснення операцiй iз знищення (руйнування), перебувають пiд митним контролем. Митний орган має право здiйснювати у будь-який час перевiрку товарiв, помiщених у митний режим знищення або руйнування (до моменту їх фактичного знищення), а також залишкiв i вiдходiв, одержаних у результатi здiйснення операцiй iз знищення або руйнування (до моменту їх декларування у вiдповiдний митний режим чи видалення вiдповiдно до законодавства України).

Вiдповiднi посадовi особи митних та iнших державних органiв, до повноважень яких належить контроль за перемiщенням товарiв, що знищуються, мають право бути присутнiми пiд час здiйснення операцiй iз знищення (руйнування) таких товарiв.

Митний режим знищення або руйнування завершується пiсля виконання операцiй iз знищення або руйнування товарiв та декларування у вiдповiдний митний режим їх залишкiв.

Пiдприємство, яке здiйснило операцiї зi знищення (руйнування) товарiв, за фактом такого знищення (руйнування) складає вiдповiдний акт з наведенням у ньому опису та кiлькостi залишкiв, що утворились в результатi виконання операцiй зi знищення (руйнування) i мають господарську цiннiсть, та протягом трьох робочих днiв надає митницi оформлення один примiрник цього акта.

Контроль за дотриманням вимог митного режиму знищення або руйнування завершується пiсля здiйснення митних формальностей щодо залишкiв i вiдходiв знищення або руйнування вiдповiдно до статей 179 - 181 МКУ («Вiдходи (залишки), що утворилися в результатi знищення або руйнування товарiв, та їх митний статус», «Митний контроль товарiв, що помiщуються у митний режим знищення або руйнування», «Завершення митного режиму знищення або руйнування»).

Вiдповiдальнiсть, передбачену МКУ та iншими законодавчими актами України за недотримання умов митного режиму знищення або руйнування, несуть:

1) власник товарiв (уповноважена особа) з моменту заявлення товарiв у цей митний режим до моменту їх передання пiдприємству, уповноваженому вiдповiдно до законодавства України на знищення (руйнування) вiдповiдних категорiй товарiв i яке фактично здiйснює таке знищення (руйнування), а також з моменту отримання вiд зазначеного пiдприємства залишкiв (вiдходiв) знищення (руйнування), якщо такi залишки утворюються, до моменту завершення митного оформлення цих залишкiв та видалення вiдходiв вiдповiдно до законодавства України;

2) пiдприємство, уповноважене вiдповiдно до законодавства України на знищення (руйнування) вiдповiдних категорiй товарiв, з моменту прийняття для знищення (руйнування) товарiв, помiщених у митний режим знищення або руйнування, до моменту передання власнику товарiв (уповноваженiй особi) залишкiв, якщо вони утворилися в результатi здiйснення таких операцiй, а в разi якщо залишки за договором передаються у власнiсть цьому пiдприємству, - до моменту завершення митного оформлення цих залишкiв у вiдповiдний митний режим.