117

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И МЕНЕДЖМЕНТА ТЕХНОЛОГИЙ»

БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ОСНОВЫ ПРАВА

КУРС ЛЕКЦИЙ

Для студентов специальности

1-26 02 01 Бизнес-администрирование

Лекция № 1

Понятие теории государства и права. Система права и система законодательства.

2009

Курс лекций разработан преподавателем кафедры бизнес-администрирования ПОПОВЫМ А.А..

Рассмотрен и рекомендован к изданию (использованию) в Институте бизнеса и менеджмента технологий БГУ кафедрой бизнес-администрирования (протокол № 1 от 1.09.2009), НМС (протокол № 1 от 09.09.2009).

П Л А Н Л Е К Ц И И № 1

Понятие теории государства и права. Система права и система законодательства.

1. Понятие, социальное предназначение и форма государства.

2. Понятие, сущность и социальное предназначение права. Система права.

3. Система законодательства Республики Беларусь.

1.

Понятие, социальное предназначение и форма государства. Правовое государство и право.

Термин государство в русском языке происходит от слова государь (князь, царь, обладающие властью), в сербском и белорусском – держава. Обобщающее понятие государства появилось в ХVI веке, его ввел Н. Макиавелли, использовав термин lo stato, образованный от латинского status. В современной науке существуют различные подходы к пониманию государства.

В понимании нормативиста Г. Кельзена (юридический подход) – государство это юридическое лицо, юридическая персонификация нации, а власть и есть само право.

Кибернитический подход состоит в том, что государство рассматривается как определенная система, в рамках которой движется информация с прямыми и обратными связями.

По либеральной концепции государство – ночной сторож, не вмешивается в экономические и социальные отношения, а только устанавливает «правила игры» - нормы права, охраняет порядок в обществе.

Согласно концепции «государство – менеджер» - государство – нейтральный управитель общественными делами.

М. Вебер определяет государство как организованное принуждение. Государство как союз, есть отношение господства людей над людьми, опирающийся на легитимное принуждение.

Социологический подход рассматривает государство как явление социальное. В первом, варианте, он и исторически был первым, государство фактически не отделяется от общества. По Аристотелю государство - сообщество равных, имеющих цель совершенствования жизни. У Канта государство это объединение людей под эгидой права. Коркунов определял государство как союз свободных людей с принудительным правопорядком.

Второй вариант социологического подхода состоит в том, что государство это относительно самостоятельная организация не совпадающая с обществом, самостоятельный институт. Это, по сути, и есть современный подход, к пониманию государства.

Нетрудно заметить, что каждый из перечисленных подходов, базируется на какой либо определенной философской концепции и, при этом, не отвечает на такие фундаментальные вопросы как:

- интересы кого, каких социальных слоев и групп общества в основном выражает государство?

- какие слои общества и почему реально обладают политической властью и используют в своих интересах аппарат принуждения?

Такой ответ дает марксистское понимание государства как особой организации, выделившейся из общества в результате разделения труда. Подчеркивая классовую сущность государства, марксизм видит в государстве орудие политического господства одного класса над другим. С помощью государства этот класс становился не только экономически, но и политически господствующим.

Исходя из классического подхода к государству, при котором последнее понимается как совокупность трех элементов: власти, территории и населения в теории права существует следующее определение государства:

Государство – это территориальная, суверенная организация политической власти в классовом обществе, делающая свои веления обязательными с помощью законов, опирающаяся на организованное принуждение, обладающая монополией на сбор налогов.

В современной интерпретации, учитывающей реалии социального правового государства, которое все в большей мере начинает выражать интересы большинства населения страны, выступать в роли социального арбитра и защитника прав и свобод человека, это определение выглядит иначе:

Государство - это особая политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.

Государство отличают от первобытнообщинного общества следующие признаками:

1. наличие публичной власти - совокупность аппаратов подавления, и управления;

2. административно-территориальная организация населения страны;

3. государственный суверенитет - независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела;

4. сбор налогов с населения.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

В зависимости от специфики общественных отношений государственные функции подразделяются на:

I) внутренние;

2) внешние.

Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внутреннюю политику и делятся на:

1) охранительные;

2) регулятивные.

Охранительная функция - обеспечение охраны жизни и здоровья человека, а также всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.

Регулятивные функции - правовое обеспечение организации общественного производства, экономики страны, создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом.

Регулятивные функции включают в себя:

1. экономическую функцию (выработка экономической политики, установление правовых основ предпринимательской деятельности и т.д.);

2. социальную функцию (оказание социальной помощи нуждающимся, выделение средств на здравоохранение, просвещение и т.д.);

3. функцию финансового контроля.

4. экологическую функцию (появляется в середине ХХ века, связана с возникновением глобальной угрозы среде обитания человека и жизни самого человека).

Внешние функции государства - его деятельность на международной арене, взаимоотношения с другими государствами.

Внешние функции включают в себя:

1. функция обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка.

2. функция международного сотрудничества государств:

- внешнеполитическая деятельность;

- внешнеэкономическая деятельность;

3. функция обороны и охраны внешних границ (исторически это самая первая из внешних функций государства, с ней была сопряжена и другая противоположная функция – функция захвата чужих территорий, и сфер влияния).

Все функции государство осуществляет в правовых формах: путем издания законов, исполнительно-распорядительной деятельности, применения права, контрольно-надзорной деятельности за применением законов.

Теории происхождения государства:

1. теологическая (религиозная) - государство возникает и развивается как осуществление Божественного замысла. Основана не на объективных фактах, а на вере. Представители: Аврелий Августин, Фома Аквинский;

2. патриархальная - государство возникает в результате разрастания семьи. Представители: Аристотель;

3. договорная (естественно-правовая) - общественный договор как результат свободного соглашения народа, сущность договора: народ отказывается от своей свободы в обмен на гарантии личной безопасности. Представители: Гроций, Дидро, Руссо;

4. органическая - отождествление строения и функций госу­дарства со строением и функциями живого организма. Государство - общественный организм, состоящий из людей, как живой организм из клеток. Представители: Т. Гоббс, Герберт Спенсер - английский ученый и философ.

5. насилия - государство возникло в результате применения внешнего и внутреннего насилия одних людей над другими. Пред­ставители: Шак Ян - китайский государственный деятель, Евгений Дюринг - немецкий философ);

6. психологическая - психическая потребность людей жить в организованном обществе - основная причина, порождающая го­сударство. Представители: Лев Петражицкий-- польский ученый;

7. классовая (экономическая) - государство - результат действия объективных процессов экономического развития общества. Основоположники: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин.

Понимание природы государства невозможно в рамках какой-либо одной теории, потому что причины его возникновения объективно коренятся во всей совокупности экономических, психологических, биологических и иных закономерностей.

Здесь главная задача состоит в том, чтобы не отрицать разнообразие научных подходов к предмету исследования, а суметь интегрировать их объективные выводы в общую теорию, объясняющую сущность явления не односторонне, а во всем разнообразии его проявлений в реальной жизни.

Форма государства, как форма организации государственной власти в стране, выражается в трех составляющих:

1) форме правления;

2) форме государственного устройства;

3) виде политического режима.

Форма государственного правления характеризует структуру внешних органов государственной власти, порядок их образования, распределения компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.

Различают:

I) монархию - единоличное правление, власть по наследству и т.д., монархии бывают:

а) абсолютная - власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (Петр I, Людовик ХIV);

б) ограниченная;

• дуалистическая (двойственная) - в переходные периоды, когда феодалы уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти;

• парламентарная (монарх царствует, но не правит);

2) республика - высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту, наряду с ними суще­ствует независимое правосудие и муниципальное самоуправление:

а) парламентская - верховенство власти парламента (Италия, Германия, Австрия);

б) президентская - высшее должностное лицо - президент (США, РБ).

Форма государственного устройства – способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей.

Виды:

I) унитарное - отличается полным политическим единством, неделимо, отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом;

а) многонациональное (Франция,. Китай);

б) однонациональное (Япония, Египет);

2) федерация - союзное государство, представляющее собой союз ряда государственных образований (имеются высшие федеральные органы и высшие органы управления членов федерация (США, Россия);

3) конфедерация - государственный союз государств, каждое из которых обладает государственным суверенитетом.

Государственный режим выражается в средствах и способах властвования.

Виды:

1) демократический - предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных прав и свобод человека и гражданина, за­щищенность личности от произвола и беззакония, осуществление деятельности государства только на основе и в рамках закона;

2) антидемократический - подавление личности, установление диктатуры одного класса, группы, партии; огосударствление общественных организаций и всех сторон жизни общества.

Между двумя полюсами в реальной действительности существуют смешанные режимы с элементами того и другого.

Особой формой государства является правовое государство. Суть правового государства можно выразить так: правовое государство – это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках правовых законов, и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан. Основной ценностью в правовом государстве признается человеческая личность с ее правами и свободами.

Правовое государство - такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.

Признаки правового государства:

1) верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни;

2) взаимная ответственность государства и личности (все, что не запрещено индивиду, ему дозволено - все, что не дозволено власти, ей запрещено);

3) реальная гарантированность прав и свобод личности;

4) разделение властей;

5) политический и идеологический плюраллизм;

6) гласность и открытость в деятельность государства, отсутствие цезуры и свобода средств массовой информации;

7)строгая законность и стабильный правопорядок.

В настоящее время широко известно две основные концепции правового государства:

- концепция либерального правового государства, в основе которой лежат теория естественного права и английская политическая экономия Адама Смита. Основные идеи: право частной собственности – естественное право, существующее отдельно от государства, экономика и государство – отдельные сферы, личность имеет приоритет по отношению к обществу, а общество по отношению к государству. Государство не имеет собственных целей, оно лишь защищает частную собственность, как «ночной сторож». Основная ставка делается на индивидуализм, на личность, которая в условиях свободы сама за себя постоит и сама себя всем обеспечит. Экономическая и социальная функции государства – отрицаются. В настоящее время либеральных государств, в чистом виде не существует, однако идеи либерализма исповедуют партии либерально – демократического толка (неолиберализм и неоконсерватизм) яркий пример СПС в России.

- концепция социального правового государства характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные отношения, проводит активную социальную политику в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры. Положение о социальном правовом государстве прямо зафиксировано в конституциях ФРГ, Франции, Испании, Российской Федерации, Республики Беларусь.

Наше государство – Республика Беларусь, на основе Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом Республики Беларусь 15 марта 1994 года, с изменениями и дополнениями внесенными по результатам всенародного голосования – референдума, 24 ноября 1996 года, согласно, статьи первой Основного закона, является демократическим, унитарным, правовым, социальным государством.

По форме правления Республика Беларусь – президентская республика с элементами парламентской республики.

Президент Республики Беларусь, занимает особое место в системе государственных органов. Он является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну во взаимоотношениях с другими государствами. Президент обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти. Над Президентом есть единственный высший арбитр – народ. Именно он является источником государственной власти и носителем суверенитета.

Элементы парламентской республики видятся в праве Национального собрания выразить недоверие Правительству. Конституция содержит и процедуру «импичмента» – отстранения Президента от власти а также процедуру преодоления Национальным собранием «вето» Президента в случае его несогласия на утверждение принятого парламентом законопроекта. Высшим представительным, и законодательным органом является Национальное собрание, состоящее из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.

По форме государственного устройства Республика Беларусь – унитарное государство, имеет одну систему высших органов, единое гражданство, судебную систему, валюту и состоит из административно-территориальных единиц (областей, районов).

Политический режим в Беларусь – демократический. Конституция закрепляет широкий круг прав и свобод граждан, предусматривает институты представительской и непосредственной демократии, систему органов местного самоуправления, демократического правосудия и.т.д. Положения Конституции конкретизированы в текущем законодательстве.

Субъектами, осуществляющими исполнительную власть, являются Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, ведомства, областные, районные, городские, администрации, поселковые и сельские исполнительные комитеты.

К субъектам судебной власти относятся Конституционный Суд Республики Беларусь, общие, хозяйственные суды и их судьи. Судебные органы призваны разрешать конкретные юридические дела, применять меры наказания за преступления, разрешать различного рода правовые споры, и конфликты между субъектами права.

Кроме трех государственных ветвей власти Конституция закрепляет:

• органы прокурорского надзора (Прокуратуры);

• контрольные органы (Комитет государственного контроля и его органы);

• местные представительные органы – Советы депутатов в областях, районах, городах, поселках, сельских Советах.

Органы прокуратуры и контрольные органы осуществляют надзор за исполнением законов и иных нормативных актов.

Местное самоуправление осуществляется на основании закона в границах административно- территориальных единиц.

Более полно полномочия всех ветвей и органов власти нами будут рассмотрены в ходе изучения конституционного и административного права.

Непременным атрибутом любого государства является наличие силовых структур армии, милиции, разведки, пенитенциарных органов (следственные изоляторы, места лишения свободы). Само название говорит о том, что они могут применять силу, прямое физическое принуждение - оружие или иные технические средства принуждения, но в рамках и на основании закона. Ведущее место среди них занимает армия. Армия наибольшая физическая сила в государстве, предназначенная в основном для выполнения внешних функций – защиты суверенитета и территориальной целостности государства от внешней агрессии. Правовое положение Вооруженных Сил в Республике Беларусь определено Законами Республики Беларусь: «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь», Военной доктриной и Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, а также иными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, государство является важнейшей составной частью современного политического общества. Оно представляет собой определенную организацию политической власти в обществе, организацию, которая структурно и функционально с самим обществом не совпадает, но призвана обеспечивать его жизненно-важные интересы

Конституция и законодательство Республики Беларусь обеспечивают существование и нормальное функционирование в интересах всего белорусского народа правового социального государства.

2.

Понятие, сущность и социальное предназначение права. Система права.

Право - система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством, а также принимаемых путем референдума, в целях регулирования общественных отношений в интересах большинства народа (с учетом интересов меньшинства) и обеспеченных принудительной силой государства.

Из определения вытекают следующие признаки (свойства) права:

1) Нормативность – право складывается из норм, как из правил поведения, имеющих общий характер, рассчитанных не на единичные случаи, а на все отношения данного вида;

2) общеобязательность – состоит в том, что нормы носят не только всеобщий, но и обязательный характер для всех субъектов, к которым эти нормы обращены;

3) принудительность – опора на силу государства призвана обеспечить общеобязательность права. Государство в значительной мере для того и функционирует, чтобы обеспечить возникновение и соблюдение норм права;

4) формальная определенность - заключается в том, что нормы права, их содержание формальны, точно определены;

5) волевой характер права – в праве выражена воля. Существует два признанных взгляда на вопрос, – чью волю выражает право? Первый заключается в том, что право выражает волю всего народа (древнеримские юристы, Гегель, Иеринг, Савиньи). Другой взгляд представлен марксизмом. С точи зрения классовой теории право – это воля экономически господствующего класса, воля обусловленная самим способом производства и структурой общественных отношений. Эта классовая сущность грубо выражена в рабовладельческом, феодальном государстве и выступает не так явно, скрываясь за правовым равенством в правовом государстве сегодня.

В праве выражена воля государства, облеченная в определенную форму – закон.

Соотношение государства и права.

Выделяют три основные модели соотношения государства и права: тоталитарную, либеральную и прагматическую.

Тоталитарная модель предполагает, что государство выше права, оно само создает его своей волей, издавая законы. Эта модель – порождение крайнего юридического позитивизма и вульгарного марксизма.

Либеральная модель – напротив предполагает, что право стоит выше государства и связывает его. Государство не создает право, а в лучшем случае обнаруживает его, чтобы выразить в положительном законе. Эта модель вытекает из взглядов разграничивающих право и закон и, прежде всего из естественно-правовых и аналогичных им концепций. Было бы прекрасно, если бы такое положение соответствовало действительности.

Прагматическая модель – предполагает, что право это система норм издаваемых государством, но в тоже время само государство связано правом. Право это не произвол государства, это не голый приказ. Выраженная в праве воля государства, обусловлена системой сложившихся в обществе отношений, соотношением социальных и политических сил.

Связанность государства правом выражается в том, что его органы и должностные лица действуют в рамках права и не могут произвольно изменять и нарушать его нормы. Изменение норм право возможно только согласно процедуре, предусмотренной самим правом.

Соотношение права и закона также различно в зависимости от правопонимания. С точки зрения естественно-правовых, и аналогичных им взглядов, право и закон различаются – разводятся вплоть до их противопоставления, до признания того, что законы могут быть не правовыми, следовательно, не заслуживающими соблюдения и выполнения.

С точки зрения прагматического подхода право - это нормы неразрывно связанные с государством, а закон – основной источник норм права. Соотношение права и закона в данном случае рассматривается как соотношение содержания (право) и формы (закон). Такого подхода придерживается юридическая практика правового государства.

Далее в нашей лекции мы будем прагматической модели, и рассматривать право, как конкретные нормы, содержащиеся в соответствующих источниках, прежде всего в законах и иных нормативных актах.

Назначение права в обществе состоит в регулировании и упорядочении общественных отношений.

Регулирующие свойства права проявляются в его функциях. С точки зрения социальной направленности, функции права совпадают с функциями государства (экономическая, социальная, экологическая, охранительная).

С юридической точки зрения выделяются регулятивная (статическая и динамическая) и охранительная функции.

Регулятивная статическая функция сводится к фиксации существующих общественных отношений (закрепление форм собственности, субъектов права и их правоспособности, структуры государственных органов, прав и обязанностей граждан и.т.д.).

Регулятивная динамическая функция направлена на оформление правоотношений между субъектами права, определятся при этом порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений (отношения купли-продажи, перевозки, финансирования, трудовых, процессуальных отношений и др.).

Охранительная функция направлена на охрану регулируемых правом отношений, охрану основополагающих ценностей (жизни, честит, здоровья человека, собственности, общественной безопасности и.т.д.). В рамках этой функции устанавливаются различные виды юридической ответственности за действия, посягающие на указанные ценности и предупредительно-охранительные меры иного характера.

Источники права - это внешняя форма воплощения и закрепления юридических норм.

Виды источников права:

1) правовой обычай;

2) юридический прецедент;

3) нормативно-правовой акт;

4. нормативный договор (в частности международные договоры и соглашения);

5. юридическая доктрина (юридическая наука);

6. священные религиозные книги (являются источником права религиозных правовых систем).

Рассмотрим основные источники права.

Правовой обычай - санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторе­ния людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма.

Исторически право возникло как обычное право, состоящее из правовых обычаев. По мере развития общества обычаи систематизируются, составляются списки обычного («Русская правда», Салическая правда»). С усилением роли централизованного государства, роль обычая, консервативного и не учитывающего потребностей общественного развития резко снижается. Все большую роль начинают играть иные источники:

Юридический прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение.

Юридический (судебный) прецедент – как источник права характерен для англо - саксонских правовых систем.

Нормативный правовой акт - это юридический документ, в котором содержатся нормы права. С помощью нормативных актов устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. В Республике Беларусь нормативно правовой акт – основной источник права

Виды нормативно-правовых актов;

1) Конституция;

2) законы;

3) подзаконные акты.

Правовые нормы, содержащиеся в источниках права, определенным образом систематизированы. Основой для такой систематизации выступает характер и содержание регулируемых правом общественных отношений. Так складывается определенная система права.

Система права - внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласовании юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных правовых комплексах: отраслях, подотраслях, институтах.

Исходным «кирпичиком» любой системы права является правовая норма.

Норма права - волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественное отношение путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения.

Итак, норма права это правило поведения, в котором:

• Выражена воля, веление государства. Оно обращено к сознанию, воле субъектов права, граждан;

• Это общеобязательное правило поведения, она носит общий для всех характер, а субъективное отношение субъектов права не лишает норму общеобязательности;

• Это регулятор общественных отношений, которые проявляются в поведении людей;

• Это формально определенные правила, которые четко определенно описывают обстоятельства и юридические последствия;

• Это принудительность, как наиболее специфическое свойство юридических норм отличающее эти нормы от любых остальных;

• Принуждение в нормах права выступает как потенциальное, рассчитанное на неисполнение, нарушение норм права.

По предмету правового регулирования нормы подразделяются по отраслям права на нормы конституционного, уголовного, гражданского права и др.

По юридическим функциям нормы подразделяются на: регулятивные, охранительные, и специализированные.

Регулятивные нормы рассчитаны на регулирование нормальных, желательных или допускаемых отношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают положительные права и обязанности, вытекающие их самого характера отношений.

Охранительные или правоохранительные нормы рассчитаны на отклоняющиеся нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия. Они предусматривают меры принуждения, юридической ответственности, меры защиты нарушенных прав.

Специализированные нормы – это нормы о нормах. Они предписывают, как нужно понимать другие нормы, термины в них содержащиеся, и какие нормы следует применять в тех или иных случаях. К числу специализированных норм в сою очередь относят дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.

Дифинитивные нормы - содержат легальные определения (дефиницию) терминов.

Коллизионные нормы рассчитаны на случай, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю. Они предписывают, какая из норм, должна быть применена.

Оперативные нормы отменяют действие других норм, или напротив продлевают их действие или распространяют их действие на более широкий круг субъектов.

По характеру обязательности существуют:

• Императивные нормы (носят категорический характер, их требование не может быть изменено соглашением сторон);

• Диспозитивные нормы (предоставляют право участникам отношений самим регулировать круг и объем прав и обязанностей на основе соглашений).

Следует выделить технико-юридические нормы, нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию технические правила (санитарные, государственные стандарты, технические условия, правила техники безопасности и др.), нарушение которых влечет за собой различные юридические последствия (ответственность, возмещение вреда).

Каждая правовая норма обладает своей внутренней структурой. Структура нормы права – это ее внутреннее строение, складывающееся из отдельных элементов. Норма (правило поведения) регулирует общественные отношения и складывается из двух взаимосвязанных частей. Первая описывает ситуацию в обобщенном плане, условия, факты, на которые распространяется ее действие. Вторая часть указывает на юридические последствия, т. е. на права и обязанности наступающие при наличие условий, указанных в первой части. Традиционно первая часть регулятивной нормы называется гипотезой, а вторая – диспозицией Диспозиция регулятивной нормы указывает на положительные права и обязанности не связанные с принуждением и наказанием.

В охранительных нормах уголовного и административного права, предусматривающих конкретные виды юридической ответственности, первая часть правовой нормы называется диспозицией, а вторая - санкцией.

Существует в юридической учебной литературе взгляд, согласно которому любая норма состоит из трех частей – гипотезы, диспозиции и санкции – и строится по схеме «если» (гипотеза), то должно быть (диспозиция) а иначе (санкция). Норму такого рода называют логической, в отличие от реальных норм. Ряд норм вообще не нуждаются в такой части, как санкция, ибо их реализация обеспечивается за счет применения других норм права или судебных решений.

Итак, правовые нормы складываются из двух частей и регулируют общественные отношения не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи и взаимодействии.

Структурные элементы могут быть по своему составу простыми и сложными. Простая гипотеза (или диспозиция охранительной нормы) указывает на одно обстоятельство (один факт), при наличии которого норма вступает в действие. Сложная – на два и более обстоятельства, а альтернативная на два и более обстоятельств, при условии, что для вступления нормы в действие достаточно любого из них.

Простая диспозиция (или санкция охранительной нормы) указывает на одно юридическое последствие, сложная на два и более последствия, которые могут наступить одновременно, а альтернативная указывает на два или более последствий, из которых наступить может только одно.

Санкции и диспозиции (в регулятивных нормах) с точки зрения их определенности могут быть как абсолютно определенными, так и относительно определенными. В первом случае юридические последствия определены точно (например - штраф в определенном размере), а во втором случае эти последствия определены рамочно (например лишение свободы от трех до пяти лет), или соотносятся с размером причиненного ущерба (например возмещение вреда соответственно его размеру).

По предмету правового регулирования норы права группируются в правовых институтах, подотраслях и отраслях права.

Отрасль права - главное подразделение системы права, которое представляет собой совокупность юридических норм, инсти­тутов, подотраслей, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общностью предмета и метода.

Подотрасль права объединяет несколько институтов, являясь, по сути упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права.

Правовой институт - обособленный комплекс юридических норм, которые являются специфическим элементом отрасли права и регулируют незначительный круг однородных общественных отношений.

Классификация отраслей права:

• профилирующие (базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право, материальные - граждан­ское, административное, уголовное и соответствующие им отрасли процессуального права - ГП, УП, АП);

• специальные отрасли права - приспособлены к особым сферам жизни общест­ва: трудовое, земельное, финансовое, семейное и т.п.;

• комплексные (характерно соединение разнородных институ­тов профилирующих и специальных отраслей: экологические, предпринимательское, военное).

3 .