Матеріали з дисципліни

“ Соціальна робота у зарубіжних країнах”

для підготовки фахівців

зі спеціальності “Соціальна робота”

на основі освітньо-кваліфікаційного рівня «Молодший спеціаліст»

4 курс

Укладач:

доц. каф. соц. роботи

Ларіонова Н.Б.

Навчальна мета курсу:

• Знайомство з методологічними підходами до вивчення технологій соціальної роботи у зарубіжних країнах

• Засвоєння змісту науково-теоретичного підґрунтя соціальної роботи у зарубіжних країнах

• Вивчення організаційно-методичного і технологічного забезпечення соціальної роботи у зарубіжних країнах

• Знання основних тенденцій розвитку соціальної роботи у сучасних умовах

• Засвоєння практичного досвіду зарубіжної соціальної роботи

Розвиваюча мета курсу:

• Уміння застосовувати різні методи вивчення зарубіжного досвіду соціальної роботи

• Розвиток критичного мислення майбутнього спеціаліста в оцінці конкретного досвіду соціальної роботи у зарубіжній практиці

• Формування навичок аналізу системи соціальної роботи у широкому соціальному контексті

• Розвиток оціночного мислення щодо можливості використання іноземного досвіду у вітчизняній практиці

Виховна мета курсу:

• Усвідомлення місця соціальної роботи як світового феномену, його гуманістичної сутності, формування почуття гордості і відповідальності як спеціалістів соціальної роботи

Міністерство освіти і науки України

Луганський національний університет

імені Тараса Шевченка

“Затверджую”

Завідувач кафедри

соціальної роботи

________________(_________________)

“___” ____________200___р.

Лекції з дисципліни

“Технології соціальної роботи у зарубіжних країнах”

для підготовки фахівців

зі спеціальності “Соціальна робота”

освітньо-кваліфікаційного рівня «Бакалавр»

Укладач:

доц. каф. соц. роботи

Ларіонова Н.Б.

Затверджено

на засіданні кафедри

соціальної роботи

Протокол №____

від _________________ р.

Луганськ – 2014

Модуль А. Розділ 1.1. Методологічні і методичні аспекти вивчення зарубіжного досвіду соціальної роботи (для самостійного вивчення)

Зміст:

1. Социальная работа как неотъемлемая часть общественного устройства зарубежных стран

2. Методологические аспекты изучения зарубежного опыта социальной работы

3. Методические аспекты изучения зарубежного опыта социальной работы

Ключові слова: соціальна робота, методологія, метод, інституалізація, концепція держави загального благополуччя, американська модель соціальної роботи, європейська модель соціальної роботи, історичний метод, системний метод, порівняльний метод

Цілі та завдання вивчення розділу.

Успішне вивчення розділу дозволяє:

Мати уяву про соціальну роботу як невід’ємну складову суспільного устрою у західних країнах

Знати Методологічні і методичні аспекти вивчення зарубіжного досвіду соціальної роботи

Володіти ключовими поняттями розділу.

Методичні рекомендації до вивчення Розділу 1.

Навчальний матеріал

1. Зарубежный опыт социальной работы многообразен и многолик. Практически во всех странах имеются социальные работники — одни из них получили подготовку разного уровня в специализиро­ванных учебных учреждениях и поэтому считают себя профессио­налами; другие, не имеющие профессиональной подготовки, за­нимаются социальной работой на общественных началах или рабо­тают по найму в социальных учреждениях на вспомогательных дол­жностях.

Социальные работники решают разноплановые вопросы во мно­гих сферах и на различных социальных уровнях современного об­щества: работа с индивидами и семьями; с малыми группами; с организациями или целыми общинами; с детьми; с пожилыми людьми; работа в качестве консультантов и психотерапевтов в ме­дицинских учреждениях; работа в учреждениях социального пла­нирования; административная работа; поиск финансовых ресурсов для реализации социальных программ и проектов; решение про­блем насилия в семье; обеспечение медицинским обслуживанием бедных людей и т.д.

Многообразие направлений в социальной работе, с одной сто­роны, позволяет представить целостный спектр социальных про­блем современного общества и разновариантность их решения, а с другой стороны, доказывает, что социальная работа стала неотъем­лемой частью современных общественных отношений.

Понятие «социальная работа» появилось в конце XIX в. в наибо­лее развитых в индустриальном отношении странах. Однако как социальный институт и профессию это понятие стали воспринимать постепенно на протяжении всего XX в., и впервые в этом значении оно было применено в Северной Америке и в странах Западной Европы.

Взгляды представителей позитивизма и либерализма в конце XIX — начале XX вв. в США и странах Западной Европы способ­ствовали формированию понятий об ответственности и мораль­ном долге государства перед личностью, которой оно не может предоставить все условия для нормального существования, а так­же о том, что наиболее рациональным (и, соответственно, науч­ным) способом решения возникших социальных проблем явля­ются социальные реформы в совокупности с индивидуальным подходом к каждой личности, нуждающейся в помощи.

Так, постепенно оказание помощи незащищенным слоям насе­ления теряет характер неорганизованной благотворительности и фи­лантропии и приобретает новое качество и соответствующее назва­ние — «социальная работа». Одновременно возникают новые фор­мы деятельности: например, движение сеттльментов — организация поселений для иммигрантов в США и Англии, Эльберфельдская система оказания помощи бедным в Германии, Финляндии, Швеции с частичным участием государственных служащих и др.

Первая половина XX в. характеризовалась институализацией со­циальной работы, обусловленной усилением вмешательства го­сударства в экономический процесс и развитием теории и практи­ки «государства всеобщего благосостояния».

Началом профессиональной деятельности обычно считают фор­мулирование основных прав и обязанностей социальных работни­ков, официальную оплату их труда, создание соответствующих учебных заведений, профессиональных ассоциаций. Как уже гово­рилось, социальный статус профессия «социальный работник» об­рела вначале в США, затем в странах Западной Европы, хотя пер­вые специализированные учебные заведения, начавшие подготовку профессиональных социальных работников, были созданы снача­ла в Нидерландах (1910 г.), а затем уже в США, Великобритании и Германии. В период между первой и второй мировыми войнами учебные заведения были созданы в странах Латинской Америки и Британского Содружества; после второй мировой войны школы социальной работы были открыты во многих странах Азии, Ближ­него и Среднего Востока, в странах Восточной Европы и несколь­ко позже — в странах Африки.

В мире насчитывается несколько десятков сотен высших школ социальной работы и специализированных факультетов универ­ситетов, подготавливающих профессионалов для социальной сфе­ры. Так, только в 20 западноевропейских странах насчитывается свыше 500 учебных заведений, дающих образование в области

В историографию эта концепция вошла под названием «государство всеобщего благоденствия социальной работы. В большинстве стран это образование фи­нансируется государством, однако существует немало и частных учебных заведений, например, только в Италии и Франции их более 120. В некоторых странах частный характер школ социаль­ной работы обусловлен их принадлежностью к определенной ре­лигиозной конфессии, например в Португалии, Испании и стра­нах Латинской Америки число школ, принадлежащих Римской католической церкви, заметно превышает число светских учеб­ных заведений.

Наибольшее число новых учебных заведений за рубежом было открыто в 60-е гг., когда социальная работа развивалась особенно бурно. Этот период характеризовался интенсификацией промыш­ленного развития, ускоренным процессом урбанизации и переме­щением населения. Одновременно происходили значительные из­менения в рамках института семьи. В это время были созданы мно­гие национальные и международные ассоциации, занимающиеся социальной работой, начали издаваться профессиональные журна­лы и специализированные издания, был разработан международ­ный этический кодекс социального работника. Во многих странах Европы и Америки наряду с проведением государственных соци­ально-политических мероприятий были созданы новые системы со­циальных служб, расширены возможности оказания помощи детям, создана сеть лечебно-реабилитационных заведений для лиц с ограниченными возможностями.

Социальная работа в 60-е гг. была официально признана в мире как специфическая профессиональная деятельность, сменившая бытовавшее ранее понятие «работник в сфере социального обслуживания».

Зарубежные социальные работники участвуют в решении самых сложных социальных вопросов на общественном, групповом, индивидуальном уровнях. Они стремятся, с одной стороны, установить гармонию бытия и сознания отдельного, конкретного человека, помочь ему определить смысл жизни, выявить возможности для самореализации, а с другой стороны — повысить ответственность общества за саморазвитие и самодостаточность человека в рамках его социальных системных образований. При этом главная задача социальной работы как социального института, действующего в системе общественных (экономических, политических, идеологических и др.) отношений — защита коллективных интересов, т.е. интересов всего общества в целом, одновременно не ущемляя, а, наоборот, способствуя удовлетворению интересов отдельного индивида. Однако, как свидетельствует история социальной практики человека и общества, а также истор­ия социальных идей, эта задача почти или вовсе невыполнима, тот противоречивый характер социальной работы, а также постоянно меняющиеся параметры, в рамках которой она осуществляется, препятствуют формированию единообразного и стабиль­ного ее определения.

Как социальный институт социальная работа выполняет особую дополнительную функцию — поддержка посредством устойчивой системы социальных связей, отношений, идей «ослабленных» об­щественных групп и отдельных индивидов.

Социальная работа как социальный институт рассматривается как совокупность государственных учреждений, общественных и частных организаций, составляющих целостную систему социаль­ной защиты, социального обеспечения и социального обслужива­ния населения, часто называемую системой социального благосос­тояния; высших и средних специальных учебных заведений, гото­вящих специалистов для данной отрасли; религиозных институтов, оказывающих влияние вместе с другими идеологическими инсти­тутами на формирование системы общественных ценностей.

Таким образом, социальная работа тесно связана с понятием социального благосостояния челочка и общества. Это понятие в самой общей форме может быть сформулировано лишь как стрем­ление к созданию общества, каждый член которого имел бы воз­можность реализовать свои потребности, развивался согласно при­сущим данному обществу ценностям и был защищен обществом от социальных и природных катаклизмов. Любое современное индуст­риально развитое государство имеет социальные программы, кото­рые реализуются в основном посредством института социальной работы. Цель этих программ — защита взрослых и детей от соци­альных рисков, деградации.

Социальная работа, являясь частью концепции социального бла­госостояния, может быть определена как не приносящая прибыль функция общества. Она носит общественный, частный или добро­вольческий характер и направлена на смягчение стрессовых состо­яний или помощь беднякам при ухудшении условий развития об­щества. Это узкое понимание концепции социального благосостоя­ния. В более широком смысле социальная работа как часть социаль­ного благосостояния может быть определена как организованные действия добровольных или правительственных агентств, направ­ленные на предотвращение социальных проблем, уменьшение их последствий, или оказание помощи в решении существующих со­циальных проблем, или действия, направленные на улучшение бла­госостояния отдельных лиц, групп и общин.

В 90-е гг. взгляды на государство благосостояния значительно изменились. Практически все политики Запада отмечают кризис концепции «государства благосостояния» (или социального госу­дарства). Это отражается и на состоянии социальной работы. В стра­нах Запада повсеместно сокращаются отчисления на проведение социальных программ. В настоящее время сами специалисты по со­циальной работе столкнулись с проблемой безработицы, хотя еще в 80-е гг. практически везде ощущалась нехватка работников соци­альной сферы. «Государство благосостояния» считает способом пре­одоления кризиса новую предложенную либерально-консерватив­ными политиками социально-идеологическую модель, в частности переход на смешанные формы предоставления социальных услуг, большую часть которых должны оплачивать сами нуждающиеся. Тем не менее, несмотря на критику социальных служб относительно их неэффективности и обременительности для рыночной экономики, никто из нынешних официальных политиков как на Западе, так и на Востоке не собирается (а вернее, не может) упразднить инсти­тут социальной работы. В противном случае современное общество во многом утратит признаки цивилизованности, возможности для устойчивого социального развития, поскольку социальные пробле­мы, которые стремятся решить социальные работники, пока неис­коренимы. Решение актуальных проблем, удовлетворение потреб­ностей как личных, так и общественных неизбежно порождает но­вые потребности, новые проблемы, причем, как правило, более сложные и менее разрешимые традиционными методами.

Социальная работа внутренне противоречива: с одной стороны, она призвана экзистенциально помочь личности стать субъектом (общественного бытия, способствовать ее индивидуализации, задействовав личностные и общественные ресурсы, а с другой стороны, как социальный институт должна выполнять социальный заказ государства, поддерживать социальный порядок в обществе.

В отечественной литературе, освещающей зарубежный опыт, прин­ято упоминать различные организационные модели социальной работы и противопоставлять две из них — американскую и европейскую. В реальности это деление чисто условное. Речь должна идти не о собственно американской или европейской моделях социальной работы, а о моделях инструментирования социальной политики, различных формах реализации концепции общественного или социального благосостояния.

Различия в реализации этой концепции в основном определя­тся степенью участия государства в организации деятельности социальных служб, социального обслуживания, составляющей основу системы социального благосостояния. Часто систему социального благосостояния представляют как инструмент перераспределения общественного богатства для обеспечения равного доступа к общественным благам. Как показывает практика, это не соответствует действительности — кроме Швеции, пожалуй, нет ни одной страны, где бы это действительно делалось. В последние 20 лет социальная политика большинства западных стран, начатая Р. Рейганом в США и М. Тэтчер в Великобритании, имеет целью либо поддержать на прежнем уровне, либо даже увеличить разрыв между богатыми и бедными. Никакие международные программы, никакая деятельность международных организаций не смогли сдержать рост числа бедных людей в мире. Особенно острыми стали пробле­мы занятости и ее соотношение с социальным обслуживанием в Швеции, Канаде, Испании, Индии и США.

Экономический кризис стал причиной возврата многих стран Запада к консервативной социальной политике; концепция «госу­дарства всеобщего благоденствия» фактически была отвергнута в Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Израиле и других странах. Новая социальная политика свела к минимуму ответствен­ность общества за наличие социальных проблем у отдельного чело­века и нацелена скорее на удовлетворение лишь отдельных потреб­ностей «ослабленных» групп населения, а не на повышение каче­ства жизни всех своих граждан.

Направленность системы социального благосостояния в немалой степени зависит от традиций. Например, традиции индивидуализма и их антипод — традиции сотрудничества породили различные со­циальные системы благосостояния в США и Швеции. Традиции се­мейственности и семейно-родственных связей присутствуют в боль­шинстве систем социального благосостояния, но в некоторых стра­нах, особенно в развивающихся (Иран, Китай, Индия), они явля­ются определяющими в организации социальной поддержки. Соци­альная работа в частных стационарах, санаториях и частное обслу­живание на дому престарелых людей — весьма распространены в промышленно развитых странах Запада и пока немыслимы в азиатс­ких странах, где пожилые люди обладают традиционно высоким ав­торитетом в системе родственных связей и забота о них — дело ис­ключительно семьи, а не посторонних людей.

Во всех странах мира за немногим исключением (Швеция, Фин­ляндия, Исландия) система социального обслуживания финанси­руется практически по остаточному принципу, так же, как и меж­дународные программы оказания помощи слаборазвитым странам. Основная причина недостаточного финансирования социальных программ в развивающихся странах — нехватка финансовых средств, а в развитых странах причины такого явления относятся к катего­рии чисто политических или идеологических. Государственная со­циальная политика ориентирована на так называемое минималист­ское обслуживание нуждающихся.

В настоящее время во многих странах используется смешанная модель социального благосостояния: в Германии, Франции, Шве­ции, Канаде, Бразилии функционируют, дополняя друг друга, го­сударственные, неправительственные, некоммерческие и частные социальные службы; в США и Великобритании приоритет в обла­сти социального обслуживания отдан общественным, частным и коммерческим социальным службам, число которых постоянно воз­растает в последние годы.

Международный опыт социальной работы убедительно свиде­тельствует о том, что для всех стран характерны общие стратегические проблемы социального развития, решаемые в каждой стране по-разному, а также о том, что действующие системы социального благосостояния, существенной частью которых является социальная работа, значительно улучшили качество жизни людей.

Социальная работа как общественный институт является необ­ходимой, неотъемлемой частью общественного устройства совре­менного общества, на каком бы уровне социально-экономическо­го развития оно ни находилось.

2. Социальная работа в каждом обществе, несмотря на внешнюю схожесть систем социально-нормативной регуляции, всегда конк­ретна, уникальна и неповторима.

Поэтому при исследовании международного опыта социальной работы необходимо учитывать уникальность форм социальной ра­боты в каждой стране.

Методологической проблемой является возможность использо­вания опыта социальной работы, проводимой в какой-либо стране, в других культурно-исторических условиях.

Социальная работа как профессия, имеющая свои научные и практические традиции, — это явление западной культуры, опре­деляющее качество которой — рациональность. Может ли соци­альная работа получить развитие в условиях не западной, а другой культуры, например в азиатских странах, на африканском конти­ненте?

Опыт многих стран свидетельствует о возможности этого. Извест­но, что концептуально социальная работа с самого своего начала опиралась на христианские традиции. Несмотря на то, что многие их них отражали общечеловеческие ценности, социальные службы многих стран, где господствовала другая религия, например, му­сульманство, учитывали местные традиции, т.е. иное, чем в хрис­тианстве, понимание, скажем, равенства и справедливости, благо­творения и воздаяния. Например, разительно различаются запад­ное и восточное понимание попечения. Социальная работа в боль­шинстве западных стран ориентирована на индивида, его личност­ное начало, его индивидуальные права, и социальные службы из­начально создавались по месту жительства людей и обслуживали в основном только тех, кто не имел другой возможности получить помощь. В азиатских же странах человек по традиции воспринима­ется в основном как элемент системы семейных связей, как часть малой группы, а не как индивидуальность или отдельная личность. В Индии, например, социальная работа с семьей проводится в со­ответствии с индуистским пониманием функции семьи: прочные семейные связи непоколебимы на протяжении всей жизни челове­ка, поэтому социальная работа с семьей должна способствовать сохранению и упрочению этих связей, несмотря на возможное ущемление, по западным меркам, индивидуальных интересов лич­ности. В США же, как и в большинстве европейских стран, соци­альная роль семьи состоит преимущественно в подготовке индивидуальной, к независимой от семьи самостоятельной жизни в обществе. В соответствии с западной традицией социальные работники по­ощряют многообразие, плюрализм посредством конкуренции, а на Востоке социальные работники руководствуются идеями единения, униформности, сплоченности, стараясь при этом обходить острые у|глы, конфликты и жесткую конкурентную борьбу.

Тем не менее во многих странах (Египет, Индия) при использо­вании уже наработанных коллегами методик социальной работы развивались собственные технологии, которые, в свою очередь, использовались другими странами.

Социальное конструирование форм и методов социальной работы в зависимости от пространства и времени обусловливает сложную методологическую проблему анализа международного опыта, компаративности (сравнения) опыта отдельных стран, основу которой могут составить в основном лишь качественные характеристики.

Основная задача изучения международного опыта — найти и обосновать на основе теоретического осмысления опыта социальной работы, накопленного в течение многих десятилетий зарубежными странами, те общие черты, которые определяют социальную работу как научное знание и как профессиональную деятельность.

Только вычленив эти константы (постоянные величины) из многообразия теоретических и практических подходов к социальной работе (переменные величины), можно попытаться найти то общее в международном опыте, что определяет профессиональную социальную работу как всеобщее явление в общественном развитии современного мира, признак цивилизованности общества.

Анализ мирового опыта социальной работы свидетельствует о том, что наряду с уникальностью, обусловленной социально-экономическими, идейно-политическими условиями, особенностями культуры и традиций каждой страны, социальной работе свойственно нечто общее, без чего эта профессиональная деятельность утра­тила бы свои базисные характеристики. Это общее, основанное на качественных параметрах, можно сгруппировать по трем основным направлениям:

• профессиональная культура, включающая в себя универ­сальные общечеловеческие, общественно признанные ба­зовые ценности, а также общие стандарты профессионального поведения;

• система научных и практических знаний (теория и методы социальной работы);

• общественное признание или социальный статус профес­сии. Почему профессиональная культура является общей постоянной величиной международного опыта?! Обычно при становлении и развитии той или иной профессио­нальной деятельности люди, ее практикующие, создают собственную культуру, т.е. определенный набор ценностных установок (как правило, соответствующих структуре этических норм данного об­щества), а также специфические для данной профессии лексикон, номенклатуру, поведенческие установки и др. Эти установки и ори­ентации связаны с той функцией, которую призваны выполнять представители данной профессии как свое предназначение, как свою роль в обществе.

Социальная история мирового сообщества свидетельствует о том, что изначально социальная работа возникла как деятельность, от­вечавшая в большей степени интересам гражданского общества, чем интересам отдельной личности. Иными словами, социальная работа изначально впитала в себя общечеловеческие ценности, вы­ходящие за рамки интересов конкретных людей конкретного об­щества.

Целью социальной работы в основном является гармонизация взаимоотношений между индивидами, а также между индивидами и социальными институтами общества, а ее задача — способство­вать утверждению социальной и экономической справедливости, а также защищать право человека на достойную и свободную жизнь.

Если говорить более конкретно, то социальная работа за рубе­жом преследует следующие цели:

• способствовать нормальной жизнедеятельности человека, восстанавливать, поддерживать или укреплять функцио­нирование индивидов, семей, социальных групп, органи­заций и общин;

• планировать, развивать и реализовывать социальную по­литику, услуги и программы, которые должны удовлет­ворить основные потребности человека, а также оказы­вать помощь конкретным людям в развитии их способно­стей и навыков;

• использовать средства социальной защиты населения, пре­дусмотренные законом;

• постоянно повышать квалификацию и действующую систе­му контроля уровня профессиональных знаний практикую­щих социальных работников.

Ценностными установками всех разновидностей профессиональ­ной социальной работы является уважение чести и достоинства человека, неповторимости и уникальности его личности.

Профессиональная социальная работа, умело реализующая эти ценностные принципы в своей практической деятельности, распо­лагает достаточными средствами, чтобы убедить общественность в том, что именно этот конкретный социальный институт, имеющий развитую структуру соответствующих служб и организаций, уполномочен обществом решать проблемы людей, нуждающихся в социальной помощи, и защищать их честь и достоинство.

Рассмотрим второй компонент общезначимых признаков соци­альной работы — систему научных и практических знаний..

Профессиональными знаниями социального работника обычно являются:

• знания о природе человека и его социальном окружении, т.е. знания об индивидуальном и совокупном поведении людей, о взаимоотношениях человека с социальными струк­турами, об участии человека и общественных структур в социальных процессах, а также о том, почему люди и социальные структуры действуют так, а не иначе, и поче­му социальные процессы развиваются по тем или иным законам;

• теория и методы социальной работы, т.е. осознанные тео­ретические и практические знания тех или иных принци­пов и приемов, необходимых в практической работе для достижения общих задач социального благополучия или специфической для каждого конкретного случая цели;

• специфические профессиональные навыки и умения (тех­нологии социальной работы).

Исключительное значение знаний как системы состоит в том, что только они позволяют объективно и системно оценить уровень компетентности профессионального социального работника, его способность постоянно находить наиболее эффективные пути оказания помощи людям. Если ценностные установки социальной работы как вида специфической деятельности и осознание уникаль­ности личности самого социального работника являются важнейшими элементами этого социального института, определяющими природу практической социальной работы, то система знаний, основанная на научных принципах, является важнейшим гарантом дальнейшего развития профессии, формирования собственной ниши в системе наук и выделения социальной работы в самостоятельную прикладную науку, находящуюся «на стыке» многих фундаменталь­ных и прикладных отраслей знаний.

Проблематика социальной работы как отрасли научного знания теперь является признанным полем академических исследований во многих индустриально развитых странах. В Великобритании, на­пример, проблемы социальной работы изучаются прежде всего на факультетах социального администрирования или социального раз­вития автономных университетов, в то время как в США научные исследования в области социальной работы — неотъемлемая часть программы обучения на факультетах или в колледжах социальной работы. Те или иные научные аспекты социальной работы изучают­ся и на факультетах политологии, социологии, экономики, государственной службы. Это объясняется междисциплинарным харак­тером проблем социальной работы. Социальные стратегии в рамках социальной работы являются предметом изучения не только уни­верситетов, но и многих научно-исследовательских институтов, правительственных и общественных исследовательских центров.

Хорошо отлаженная система знаний, навыков и умений соци­альной работы может помочь развитию общества, сглаживая конф­ликты и предлагая конструктивные методы социального развития. Развивающиеся на научной основе знания о потребностях человека и об их удовлетворении посредством системы социальных услуг, подкрепленные общественной и индивидуальной практикой, по­могают обществу решать многие социальные проблемы и ускорять свое социальное, а вслед за ним и экономическое развитие.

Наконец, проанализируем третий компонент общезначимых при­знаков социальной работы — общественное признание или социальный статус профессии.

Представители любой профессии стремятся к тому, чтобы об­щество признало ее как полезную и нужную, т.е. стремятся приоб­рести определенный статус в обществе.

Как показывает социальная практика, добиться общественного признания можно лишь в том случае, если конкретной профессио­нальной деятельностью станут заниматься дипломированные спе­циалисты.

Однако для завоевания авторитета в обществе этого недостаточ­но — нужно еще убедить общественность в эффективности и полез­ности практики социальной работы для конкретных людей и обще­ства в целом. Этого можно добиться путем делегирования части кон­трольных функций над деятельностью социальных работников пред­ставителям общественности, что в определенном смысле обеспечи­вает социальную безопасность тем членам общества, которым ока­зывается помощь. Клиенту нужны гарантии качества социальной по­мощи, которые могут предоставить лишь дипломированные специа­листы, не только наделенные теоретическими знаниями и имеющие достаточный уровень практических навыков и умений, но и облада­ющие особыми душевными качествами, способные и готовые по­мочь человеку, руководствуясь чувством милосердия и человеколю­бия. Социальная работа — это единственная профессия, в которой определяющим критерием профессиональной пригодности являют­ся личностные качества (в первую очередь милосердие и человеко­любие), а затем уже знания, навыки и умения.

Таким образом, необходимо учитывать многообразие, неравно­ценность и социально-культурную детерминированность опыта со­циальной работы в каждом обществе, его социальной политики. Пути реализации социальной политики могут быть различными, однако основным ее проводником, как правило, является инсти­тут социальной работы.

Мировой социальный опыт свидетельствует о том, что социальная работа значительно способствовала социальному развитию разных обществ и мира в целом. Поскольку социальная работа как профессия развивает и обогащает свою профессиональную культуру, свою систему знаний, навыков и умений, добивается определенного общественного признания, она принимает на себя опре­деленные обязательства перед обществом и действует от имени об­щества и человека соответствующим образом.:

Овладение мировым опытом социальной работы с одновремен­ной разработкой собственных моделей, теорий и методов, основанных на культурных традициях, знании и учете состояния и возможностей российского общества, явится предпосылкой и одновременно прочной основой для дальнейшего развития профессии социального работника в России.

3. Когда пишут о социальной работе за рубежом, то обычно имеют в виду западноевропейские страны, США и Канаду. Однако в оп­ределенных формах, разными или похожими методами, с разной отдачей и эффективностью социальная работа ведется во всех стра­нах. Не является исключением и Россия. И хотя многие зарубеж­ные и российские исследователи отмечают, что социальная работа в нашей стране началась якобы лишь с 90-х годов XX столетия, это абсолютно неверно.

Прежде всего необходимо иметь в виду два аспекта в социальной работе, в социальной защите тех или иных слоев и групп населе­ния. Как вид деятельности, нацеленный на оказание поддержки, защиты оказавшихся в трудных ситуациях людей, социальная ра­бота появилась с момента возникновения и развития человеческого общества. Конечно же, она в разные периоды имела разный ха­рактер, осуществлялась разными методами и в разных формах, касалась далеко не всех слоев населения и по-разному оценива­лась обществом и его различными институтами. Как известно, помощь убогим, калекам, благотворительность имели место всегда. И разумеется, в России, на Руси, о чем свидетельствуют истори­ческие документы.

Однако только с конца XIX — начала XX в. социальная работа формируется как вид профессиональной деятельности. Официаль­ное признание социальной работы как профессии, специальности, введение должности социального работника в официальных госу­дарственных документах осуществлено было в разных странах в разное время.

Далее, социальная работа становится актуальной тогда, когда общество, страна переживают тяжелые периоды, когда резко обост­ряются социальные проблемы. Причем решение этих проблем зависит от возможностей материальной (финансовой) базы соци­альной работы, а также от сущности и содержания социальной политики в обществе. Ведь многие проблемы социальной защиты обостряются не только в силу экономического положения в об­ществе, но и в результате социальной политики государства, осу­ществляемой в интересах только определенных групп населения. Ведь зачастую сначала проблемы в силу различных причин порож­даются, а потом с ними пытаются (успешно или безуспешно) бо­роться (что и демонстрирует ныне Украина). Вот почему социальная политика должна быть нацелена не только на оказание помощи тем или иным слоям населения, но и на предотвращение или (во всяком случае) смягчение тех или иных социальных проблем, скажем, безработицы, наркомании, преступности и т. д., т. е. иметь опережающий характер.

Изучение зарубежного опыта социальной работы предполагает использование ряда методов. Среди них можно выделить, как общие (исторический, системного анализа, сравнения и др.), так и более частные (опрос, наблюдение, анализ документов и т. д.) методы.

Исторический метод позволяет сравнить то, как шел процесс становления и развития благотворительности в тех или иных стра­нах, как зарождалась и развивалась профессиональная социальная работа.

Сравнительный метод позволяет выделить объекты сравнения, в том числе страны с учетом их уровня общественно-политического и социально-экономического развития. По этому признаку можно (и нужно) выделять страны капиталистические и некапиталисти­ческие (в последнем случае КНР, Вьетнам, КНДР, Кубу, а также социалистический период развития в нашей стране и в других странах).

Изучение опыта социальной работы за рубежом предполагаем также типологию стран по сложившимся системам социальной работы, в частности по роли государства в решении проблем социальной защиты населения. Именно по этому признаку ныне различают американскую (с преобладанием негосударственных форм помощи и поддержки социально слабых слоев) и европейскую системы (с преобладанием в последней государственных форм помощи и поддержки населения).

Сравнение социальной работы может быть также осуществлено с учетом преобладания рыночных или плановых форм ведения хозяйства. И в этом случае особенно важен опыт как ныне существующих, так и бывших социалистических стран, в которых весьма существенную роль в социальной поддержке населения играют (или играли) общественные фонды потребления, исполь­зуемые для обеспечения бесплатного образования, медицинского обслуживания, отдыха и т. д.

Системный метод позволяет изучать зарубежный опыт социаль­ной работы как целостную систему, включающую в себя такие эле­менты (компоненты), как объекты и субъекты, содержание, сред­ства, управление, функции и цели социальной работы. И в этом случае возможен сравнительный анализ как систем социальной защиты отдельных (или групп) стран в целом, так и отдельных наи­более важных их компонентов. Взаимосвязь страноведческого и субъектно-объектного, функционального (т. е. по направлениям) подходов естественна и неизбежна. В то же время каждый из них может преобладать в зависимости от поставленных целей и задач изучения социальной работы.

Ясно, что наряду с названными общими методами изучения зарубежного опыта социальной работы непременно используют и частные методы (наблюдения, анализа документов и т.д.) как в совокупности, так и каждого в отдельности.

Практика показывает, что при изучении зарубежного опыта могут быть использованы (и уже используются) такие формы (и приемы), как проведение международных конференций, кол­локвиумов и семинаров, «круглых столов», командировки, работа и учеба в социальных учебных заведениях и социальных службах зарубежных стран; подготовка совместных книг, брошюр, учебни­ков и учебных пособий и т. д. В связи с этим можно отметить раз­вивающиеся контакты с рядом учебных заведений США, ФРГ, Норвегии, Швеции, Финляндии, Мальты и других стран.

Указанные выше методологические и методические аспекты, на наш взгляд, очень важны для правильного понимания того опыта социальной работы, который накоплен как в отдельных странах, так и в различных регионах мира. В любом случае этот опыт необ­ходимо знать, ибо его изучение, осмысление и разумная адаптация могут иметь немалое значение для любой страны, в том числе, конечно, и для Украины.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные предпосылки возникновения профессиональной социальной работы?

2. В решении каких проблем участвуют профессиональные социальные работники?

3. Каково основное противоречие профессиональной социальной работы?

4. Каково соотношение между социальной работой, социальным благо­состоянием и социальной политикой?

5. Назовите общие, присущие всем странам тенденции развития соци­альной работы.

Вопросы для самоконтроля

1.Почему социальную работу определяют как социально конструируемую деятельность?

2.Почему опыт социальной работы отдельной страны конкретен и уникален?

3.Что определяет необходимость изучения зарубежного опыта соци­альной работы?

4. Каковы универсальные составляющие международного опыта соци­альной работы и чем они обусловлены?

Розділ 1.2. Технології соціальної роботи у зарубіжній практиці (Для самостійного вивчення)

Зміст: