Глава 15 управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии

15.1. Природоохранная деятельность предприятий

Ускоренное развитие промышленного производства и недоста­точная подготовленность современного общества к осуществле­нию необходимых защитных действий приводит к возрастанию уровня аварийной опасности в техногенной сфере. По данным мировой статистики, более половины крупных промышленных катастроф произошли в течение последних двух десятилетий. Од­нако и в нормальном, безаварийном режиме работы накопленный производственный потенциал создает серьезную экологическую угрозу в результате эмиссии разнообразных отходов производства, постепенная концентрация которых может привести к утрате при­годных для жизни свойств среды обитания, поскольку ассимиляци­онные возможности ее ограничены. Промышленное производство принято считать основным источником экологических проблем и, хотя это не совсем справедливо (ведь главным загрязнителем воз­духа в крупных городах является автотранспорт, а основным по­требителем воды во многих странах — жилищно-коммунальное хозяйство), природоохранная деятельность предприятий являет­ся непреложным условием реализации экологической политики государства.

Природоохранная деятельность объединяет все виды хозяйствен­ной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отри­цательного антропогенного воздействия на природную среду, сохра­нение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внедрение малоотходных, безотходных и энергосберегающих технологий, строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, размеще­ние предприятий и систем транспортных потоков с учетом эколо­гических требований, контроль за состоянием природной среды и т.д. В соответствии с рекомендациями конференции европейских ста­тистиков, изложенными в Единой европейской стандартной ста­тистической классификации природоохранных объектов и расхо­дов на охрану окружающей среды (Париж, 13—17 июня 1994 г., документ CES/822), в целях обеспечения единого подхода к по­нятиям «виды природоохранной деятельности» и «природоох­ранные затраты» в странах СНГ были приняты классификаторы видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружа­ющей среды.

В классификаторе выделяются две конкретные формы приро­доохранной деятельности — текущая природоохранная деятель­ность и природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность — это непрерывно осуще­ствляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана в ос­новном с эксплуатацией, а не созданием основных фондов при­родоохранного назначения. Природоохранные мероприятия — это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях суще­ственного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.

В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных видов природной среды:

• охрана атмосферного воздуха;

• охрана водных ресурсов;

• охрана земель и недр;

• охрана биоразнообразия и ландшафтов, в том числе охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов, охрана и воспроизводство животного мира, комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов);

• специальные сферы природоохранной деятельности (обраще­ние с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);

• управление и контроль в области природоохранной деятель­ности.

В соответствии с видами природоохранной деятельности вы­деляются следующие затраты экологического назначения:

• текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды;

• затраты на капитальный ремонт основных фондов природо­охранного назначения;

• капитальные вложения в охрану окружающей среды и раци­ональное использование природных ресурсов (прямые и сопря­женные).

На уровне субъектов хозяйствования управление рациональным природопользованием и природоохранной деятельностью осуще­ствляет их администрация. Функции управления охраной окружа­ющей среды на предприятиях состоят в выработке экологической политики производства, планировании природоохранных мероп­риятий, эксплуатации основных природоохранных фондов и кон­троле за выбросами (сбросами) загрязнений. Реализация их долж­на способствовать совершенствованию технологии производства, ремонтно-эксплуатационных и наладочных работ, безаварийной работе оборудования, своевременному выполнению планово-пре­дупредительного и текущего ремонта.

К природоохранному комплексу предприятий относятся груп­пы охраны природы при главном инженере, главном энергетике или главном технологе, участки очистных сооружений и водоканализации, газопылеулавливающие установки, санитарно-промышленные лаборатории. Число работающих в природоохранных подразделениях может составлять 3—5% от общей численности рабочих. Как правило, один из заместителей директора предпри­ятия является ответственным за охрану природы. Определенные природоохранные функции выполняет и отдел техники безопас­ности: осуществляет проверку работы вентиляционных, санитарно-технических систем и т.п. Важное место в природоохранной деятельности принадлежит заводским лабораториям, которые осу­ществляют контроль за состоянием сточных вод, работой очист­ных сооружений. Их деятельность, в свою очередь, контролиру­ется районными санитарно-эпидемиологическими станциями, органами системы водоочистки МПР России.