49. Объединение Германии. Юридическое закрепление объединения в 1990 г.

Объединительный процесс

18 марта 1990 года были проведены первые демократические выборы в ГДР. В них приняли участие 24 партии и объединения. Особенностью выборов было то, что отсутствовал процентный барьер, который помешал бы партиям, не набравшим определенного количества голосов, попасть в Народную палату. 

13 февраля 1990 года в Бонне премьер - министр ГДР Ганс Модров и канцлер ФРГ Гельмунт Коль договорились о создании совместной комиссии по подготовки экономического и валютного союза. ГДР выдвинуло требование о предоставлении ей кредита в размере 15 миллиардов марок, но это требование было отклонено ФРГ.

18 мая 1990 года в Бонне был подписан государственный договор о создании Экономического, Социального и Валютного союза с ФРГ. Экономический, Социальный и Валютный союз вступил в силу 1 июля 1990 года.

Уже 2 декабря 1990 года 6ыли назначены первые общие германские выборы, которые и стали началом объединения. Особенностью выборов стало то, что 5% барьер был установлен раздельно для территории ФРГ и бывшей ГДР. Любая партия, преодолевшая 5% рубеж автоматически попадала в общегерманский бундестаг.

В 1990 году истекал срок полномочий Германского бундестага в ФРГ, созданный валютный, экономический и социальный союз, а также принятые на территории ГДР законы ФРГ послужили фактором для скорого объединения.

Были открыты границы для торговли и путешествий, вытеснив восточногерманские товары западной продукцией.

1 июля 1990 по требованию населения немецкая марка была введена в качестве общей денежной единицы на территории Западной и Восточной Германии. Введение западногерманской марки в Восточной Германии имело большое значение для отношений между двумя Германиями.

В декабре 1989 года канцлер, Г. Коль предложил десятиступенчатую программу объединения, которая была рассчитана на пять лет, но она не нашла поддержки у населения. Жители Восточной Германии стремились достичь политических свобод и западного уровня экономики как можно скорее.

Стало ясно, что если Восточная Германия в кратчайшие сроки не будет интегрирована в ФРГ, то она буквально лишится своего населения. Если бы западная система не пришла на восток, то все жители Восточной Германии переселились бы на запад.

В июле 1990 года во время переговоров Г.Коля и М.С.Горбачева в Артызе Г.Колем были сформулированы 8 пунктов, по которым было достигнуто соглашение:

1. Единая Германия - это ФРГ, ГДР и Берлин, не меньше и не больше.

2. К моменту объединения Германии права и ответственность четырех держав утрачивает силу; Германия будет полностью суверенной страной с самого начала.

3. Единая Германия сама решит, будет ли она вступать в военные союзы.

4. Германия заключит с СССР двухсторонний договор о выводе советских войск, который будет осуществлен в течение четырех лет. Одновременно будет заключено соглашение о переходных мерах, регулирующих финансовую сторону пребывания советских войск в Германии в указанный период.

5. На время пребывания советских войск в Германии структуры НАТО не будут распространены на восточную часть страны.

6. На это время войска трех держав остаются в Берлине.

7. ФРГ примет на себя обязательство за 4 года сократить численность объединенного бундесвера до 370 человек.

8. Объединенная Германия откажется от производства, владения и распоряжения оружием массового уничтожения 

Правовое закрепление объединения Германии

31 августа 1990 года в Берлине, во дворце «Унтер ден Линден", был подписан Договор об установлении единства Германии. Договор установил все правовые аспекты условий объединения, а также давал толкование отдельныx статей и приложений в протоколе и многочисленныx приложенияx.

Однако этот правовой акт содержал как противоречия, так и нечеткие положения. Так, например, было установлено действие в определенных случаях права ГДР. Это означало, что в течение некоторого времени в Германии к одинаковым отношениям будет применяться различное право. Особенно эти противоречия касались собственности.

Преамбула договора выражала мотивы объединения. 1-я статья определяла сущность договора. Она гласила, что с осуществлением вступления ГДР в ФРГ согласно ст.23 Основного закона 1990 года земли Бранденбург, Мекленбург - Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт и Тюрингия становятся землями ФРГ. В этой же статье установлено, что 23 района Берлина образуют "землю" Берлин, который является главным городом (столицей) Германии. Главными проблемами объединения ГДР и ФРГ стали вопросы соxранения сложившиxся за сорок лет существования ГДР социальныx институтов, решения вопроса собственности, применение "запрета на профессии" к гражданам ГДР. Договор затрагивал все сферы деятельности (помимо экономической) общества и регулировал положения Конституции, административного права, уголовного права и так далее, но некоторые моменты были упущены при его разработки. Так, например, обделены вниманием были общины, что имело негативные последствия, так как в 1991 году большинство из них в новыx земляx оказались перед фактом банкротства. Договор об установлении единства не поднимал вопрос быстрой реконструкции ивосстановления органов административного управления. Это было обусловлено недостатком квалифицированного персонала.

Внешнеполитические аспекты безопасности установления единства были достигнуты в результате переговоров с одной стороны ФРГ и ГДР, с другой стороны - США, СССР, Франция, Великобритания.

12 сентября 1990 года в Москве между Германской Демократической Республикой, Федеративной Республикой Германии, Союзом Советских Социалистических Республик, Соединенным королевством Великобритании и Французской Республикой был составлен и заключен Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. Этот договор окончательно определял, что объединенная Германия обретает полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами (ст.7 Договора). А также, что в связи с объединением Германии в демократическое мирное государство теряют свое значение права и ответственность четырех держав в отношении Берлина и Германии в целом.

3 октября 1990 года объединение ФРГ и ГДР стало фактом.

50. Установление Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г. Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее освобождения являлось будущее государственного строя, проблема новой конституции. 

Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительного собрания. После утверждения на референдуме этот проект конституции стал Основным законом Франции.  3. Конституция 1946 г. В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г.

Кроме того, провозглашались: 

• равные права всех граждан вне зависимости от пола; 

• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; 

• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания; 

• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на заключение коллективных договоров; 

• социальная помощь детям, матерям, инвалидам; 

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: Национальное собрание и Совета Республики.

Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Он утверждает также важнейшие правительственные декреты.