3. Правовой режим товаров в торговом обороте

3. способа:

1. установление правил регистрации отдельных видов товаров:

Государством введен порядок регистрации отдельных видов товаров. В 2005 г. Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о регистрации отдельных видов товаров, представляющих собой потенциальную опасность для человека и впервые ввозимых на территорию РФ. Номенклатура такого вида товаров утверждается Минздравом (им ведется соответствующий реестр товаров): это новые пищевые продукты и новые лекарственные средства, впервые ввозимые в РФ.

Продукция допускается к реализации только после регистрации.

2. воздействие на процесс реализации товаров посредством специального лицензирования различных видов деятельности:

Отдельные виды деятельности подлежат обязательному лицензированию (алкогольная продукция, операции с ювелирными изделиями и т.д.).

Эти товары нельзя перевозить, хранить, продавать и совершать с ним любые сделки лицу, не имеющему лицензию.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, могут определяться только на уровне ФЗ.

3. установление в законодательстве специальных режимных требований, связанных с оборотом товаров как внутри страны, так и во внешней экономической деятельности:

3 группы режимных требований, касающихся порядка внутреннего оборота:

• правило об оборотоспособности товаров:

Оборотоспособность – способность совершения сделок с тем или иным объектом; возможность совершения определенных действий с товаром в рамках гражданско-правовых отношений.

По допустимости совершения с ними сделок все товары делятся на 3 группы:

• в свободном обороте

• в ограниченном обороте (по 2 основаниям):

• по субъектному составу:

• виды субъектов

• формы собственности

• оборот осуществляется на основе особых лицензий

• изъятые из оборота:

Могут быть указаны исключительно в ФЗ. Единого нет, есть отдельные законы.

• специальные требования, обеспечивающие качество:

Требования:

• техническое регулирование:

Императивные требования установлены в ФЗ «О техническом регулировании», действующим с 1 июля 2002 г. (первый закон принятый в связи со вступлением РФ в ВТО). Обязательные требования к качеству товаров должны устанавливаться техническими регламентами.

Технический регламент может быть принят:

• международным договором

• ФЗ

• в порядке исключения: указом президента/постановлением правительства

Технический регламент может быть принят исключительно в целях:

• защиты жизни/здоровья граждан, а также имущества, находящегося в частной/государственной/муниципальной собственности

• охраны окружающей среды

• борьбы с контрафактной продукцией

Предупреждение действия, вводящих в заблуждения приобретателей.

Технические регламенты распространяются на продукцию, не только производимую на территории РФ, но и импортированную в РФ.

Не включенные в технический регламент требования к качеству не носят обязательного характера и могут исполняться только на добровольной основе при включении соответствующего условия в договор.

• стандартизация:

Деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования.

Если изделие не отвечает требованиям стандарта, оно может быть допущено на рынок (в отличие от требований регламента). В данном случае главное – выбор потребителя.

Виды стандартов:

• международные стандарты

• национальные стандарты

• стандарты организаций

Документальное удостоверение соответствия товара требованиям техническим регламентов и положениям стандартов осуществляется путем подтверждения соответствия:

• добровольное:

По инициативе заявителя на основании его договора с организацией. Помимо сертификата, иногда ставится также знак соответствия.

• обязательное:

Только в случаях, установленных в техническом регламенте и на соответствие требованиям технического регламента.

Заинтересованное лицо имеет возможность для обязательной сертификации обратиться в любой орган, аккредитация которого распространяется на данный товар. Выбор органа лежит на потребителе.

В 2 формах:

• декларирование соответствия:

Декларация выдается, когда изготовитель сам заявляет (декларирует), что его изделие соответствует обязательным требованиям технического регламента.

• обязательная сертификация:

Товар должен пройти определенные исследования.

Имеют равную юридическую силу. Могут быть получены за рубежом, если подписан соответствующий международный договор.

За рубежом обязательную сертификацию обычно проходит именно та продукция, которая действительно имеет широкую опасность.

В России также предусмотрены 2 способа, но большинство товаров по-прежнему сертифицируется, а не декларируется.

• правила, действующие при розничной купле-продаже товара:

Правила связаны с тем, что товары потребительского назначения, которые предназначаются для продажи в розницу, в обязательном порядке должны содержать информацию об изготовителе товара, об ее официальном распространителе, а также сведения о регистрации.

Эта информация должна быть доведена до потребителя на русском языке (+ по желанию продавца на языке субъекта).

В обязательном порядке должна предоставляться информация:

• об основных потребительских свойствах товара

• цена и условия приобретения:

Цена в рублях. Условия доставки, о возможном хранении, возможной оплате

• наименование технического регламента

• гарантийный срок/срок службы/срок годности

• правила безопасного и эффективного использования товара

• правила продажи:

Для пищевых продуктов дополнительные требования – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Если товары, бывшие в употреблении – необходимо указать.

Внешнеторговая деятельность – деятельность, связанная с перемещением товара через границу.

Основные нормативные акты (от 8 декабря 2003 г.):

• ФЗ «О специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товара»

• ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

• ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами»

Все акты устанавливают меры по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами. Цели:

• защита отечественных производителей

• обеспечение внутреннего рынка необходимыми товара

• продвижение российских товаров на рынок

• обеспечение условия интеграции

• и др.

Ни в одном законе не говорится, что эти ограничения могут использоваться как реакция на политическую ситуацию.

Методы государственного регулирования внешней торговли товарами (исчерпывающий перечень):

1. таможенно-тарифное регулирование

2. нетарифное регулирование

3. меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные ФЗ

Тарифное регулирование:

Осуществляется путем установления таможенных тарифов (перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при перемещении через таможенную границу).

Могут устанавливаться на импорт, на экспорт. ФЗ «О таможенных тарифах».

Нетарифное регулирование:

1. введение количественных ограничений

2. запреты экономического характера

Основные методы нетарифного регулирования:

• квотирование и лицензирование ввоза и вывоза отдельных видов товаров

• введение прямых запретов экспорта/импорта

• установление государственной монополии на экспорт/импорт отдельных видов товаров

• установление экспортного и валютного контроля

Квотирование – количественное ограничение какой-либо продукции, установление квот. Квоты устанавливаются государством на определенный срок. Различают квоту:

• импортную:

Ограничение импорта в отношении количества/стоимости. Ограничивает импорт товара.

• экспортную:

Ограничение ввоза в отношении количества/стоимости.

Устанавливается Правительством в исключительных случаях. Может устанавливаться экспортная квота в случае недостатка в стране каких-то существенных для внутреннего рынка товаров. Ограничение импорта может устанавливаться в целях поддержки отечественного производителя.

Квоты распределяются на равноправной основе и путем проведения конкурса/аукциона.

Лицензирование:

1. при количественных ограничениях:

Квотирование обычно сопровождается выдачей лицензии.

2. реализация разрешительного порядка

3. исключительное право:

Исключительное право – право ввоза/вывоза предоставляется кому-то одному. Подтверждается лицензией.

4. выполнение международных договоров

Виды лицензий:

• разовые:

Выдается по одному контракту. Сама поставка может осуществляться несколько раз, но по одному договору. Выдается сроком 12 месяцев с момента выдачи.

• генеральные:

Оформляется на каждый вид экспортируемого/импортируемого товара с указанием его количества/стоимости, без определения конкретного продавца/покупателя. Основание для выдачи – решение Правительства РФ. Именно в решении устанавливается срок генеральной лицензии.

Правительство РФ может ввести меры ограничение внешней товарной торговли в качестве ответных мер (реторсии) в том случае, если иностранное государство не выполняет свои между обязательства либо не предоставляет российским товарам/организациям эффективную защиту в их государстве.

В РФ действует единая система квотирование и лицензирование. Распространяется на всех субъектов коммерческой деятельности.

Способы воздействия на участников внешнеторговой деятельности:

1. прямой (запрет/квотирование)

2. косвенный (разрешение без стимулирования: например, таможенные тарифы)

Особые правила для бартерных сделок:

Аналог договора мены на уровне внешней торговли. Условия аналогичные: обмен равноценными по стоимости товарами. Если товары разной стоимости, то одна из сторон обязана возместить разницу.

Порядок устанавливается Правительством. Если предусматривается выплата разницы или иных платежей, то помимо Правительства контроль устанавливается ЦБ РФ.