- •Предмет, задачи, методы исследования и место региональной экономики в регионоведении.
- •Предмет и задачи региональной экономики.
- •Методы исследования региональной экономики
- •Метод группировок (экономико-статистический).
- •Историко-сравнительный метод.
- •Метод экономико-математического моделирования.
- •Актуальность и практическая значимость изучения экономики регионов.
- •Теоретические основы экономико-географического районирования.
- •Территория – основа экономического районирования
- •Основные принципы районирования
- •Единая система таксонометрического ряда в экономическом районировании
- •Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
- •Исторический аспект регионального развития России
- •История формирования экономических районов и административно-территориального деления России в дореволюционный период.
- •Административно-территориальное устройство и экономическое районирование в ссср.
- •Современное административное территориальное деление страны
- •Региональное развитие: основы управления экономикой.
- •Методы проведения региональной политики
- •Современный механизм управления экономикой региона
- •Региональная структура российской экономики: общая территориально-отраслевая характеристика.
- •Территориальное разделение труда
- •Типы экономических районов.
- •Территориальная организация хозяйства в России
- •Современные проблемы развития регионов в России.
- •В рыночной экономике влияние унаследованных особенностей развития чрезвычайно велико и во многом определяет "коридор возможностей" для развития того или иного региона.
- •Кризисные регионы в современной России.
- •Структура хозяйства региона
- •Отраслевая структура хозяйства региона
- •Трехсекторная модель экономики
- •Первичный сектор
- •Территориальная структура хозяйства региона
- •Инновационная деятельность в регионе
- •Потенциал территории
- •Потенциал территории и его структура
- •Оценка потенциала территории
- •Региональная инфраструктура.
- •Виды классификации инфраструктуры и её отраслевой состав.
- •Финансовые ресурсы региона.
- •Финансово-бюджетная система региона
- •Роль региональных финансов в экономическом и социальном развитии территорий.
Методы проведения региональной политики
Различают прямые и косвенные методы проведения региональной политики.
При прямых методах проведения региональной политики государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в районах предпочтения и пр.).
При косвенных методах проведения региональной политики государство через финансовую (налоговую, таможенную) систему стремится создать соответствующий экономический «климат» в тех или иных районах для стимулирования их ускоренного развития и управления миграционными потоками.
Методы прямого участия государства в регулировании регионального развития тесно связаны с административными — это осуществление государственных региональных программ, финансируемых за счет госбюджета, отдельных структурообразующих инвестиционных проектов; размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд (в том числе для поддержки проблемных регионов) посредством контрактной системы.
Методы косвенного регулирования регионального развития включают:
создание специальных фондов регионального развития (федеральных, областных и др.), которые должны аккумулировать финансовые ресурсы для решения различных региональных проблем: проведения политики субвенции для предприятий, находящихся в сложных социально-экономических и экологических условиях;
привлечения частных инвесторов для решения задач региональной политики;
компенсации дополнительных затрат, которые несут хозяйствующие субъекты при размещении своих предприятий в районах со сложными условиями;
предоставления налоговой скидки «на истощение недр», т.е. в связи с истощением запасов природных ресурсов, что особенно актуально для районов с экстремальными условиями;
установления льготных ставок арендной платы при изъятии площадей под строительство предприятий, имеющих важное значение для совершенствования отраслевой и территориальной структуры экономики; введения регионально-дифференцированной амортизации, позволяющей предприятиям, расположенным в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную амортизацию собственного производства;
применения повышенных цен на экологически чистую продукцию; введения санкций для предприятий, загрязняющих окружающую среду, особенно в наиболее неблагополучных регионах.
В современных условиях региональная политика в России осуществляется на трех основных взаимосвязанных уровнях:
- федеральном (государственная стратегия регионального развития),
- региональном (политика органов власти субъектов РФ),
- локальном (политика органов местного самоуправления).
Так как на каждом из этих взаимозависимых уровней формируются свои специфические цели и задачи региональной политика, складываются собственные методы и механизмы её реализации, то необходимо определить четкие цели, которые должны быть общими, базовыми для всех территориальных уровней.
На государственном уровне цели региональной политики можно свести к следующему:
экономические цели:
- сохранение единства экономического пространства,
- государственное регулирование финансовых ресурсов,
- инвестиции ради полного использования территориальных факторов производства,
- содействие развитию механизмов рыночной экономики,
- оказание централизованной финансовой помощи депрессивным территориям и т.д.
2) Социальные цели: исходным критерием принятия тех или иных решений в сфере государственного регулирования территориального развития должно стать обеспечение социальных гарантий всем гражданам РФ.
3) политические цели: обеспечение единого правового пространства страны и территориальной целостности, учет геостратегических и геополитических интересов России в сфере регионального развития.
Региональная политика субъектов РФ должна быть направлена, прежде всего, на улучшение условий и повышение уровня жизни населения, обеспечение сбалансированного развития территории, сохранение экологии.
Региональная политика на локальном уровне должна быть направлена на обеспечение устойчивого сбалансированного развития двух основных функций местных муниципальных образований:
А) как места жизнедеятельности населения, которое должно реализовать преобладающую часть своих жизненных потребностей в пределах МО,
Б) как среды для функционирования и развития имеющихся хозяйственных субъектов и размещения новых.
Важнейшей функцией признается функция социального развития территории, создание экономической, социальной и экологической среды, удовлетворяющей потребности современного человека. Среди задач региональной политики на местном уровне – становление местных рынков, обеспечение прав и безопасности граждан, формирование территориального общественного самоуправления, привлечение и удержание инвестиций, формирование и рациональное использование муниципальной собственности и т.п.