4. Виды классификации инфраструктуры и её отраслевой состав.

Для отнесения той или иной отрасли в состав инфраструктуры необходимо определить единый для всех отраслей критерий. В настоящее время таким критерием можно считать функциональную роль инфраструктуры в процессе воспроизводства. Сюда относятся отрасли, которые играют вспомогательную, обслуживающую роль по отношению к основным отраслям экономики региона. Их функцией является создание общих условий для нормальной производственной деятельности хозяйствующих субъектов и осуществления процесса воспроизводства.

Основные свойства и особенности региональной инфраструктуры

1. обслуживающее значение (отрасли не создают новых материальных ценностей, затраты на создание инфраструктуры окупаются продукцией отраслей, которые она обслуживает)

2. неравномерность плотности размещения объектов. Региональная инфраструктура не может равномерно распределяться по всей территории. В то же время различия между развитыми и неразвитыми регионами по уровню оснащенности элементами инфраструктуры менее заметны, чем различия в общем уровне экономического развития.

3. Инфраструктурная емкость региона. Региональная инфраструктура в значительной степени определяет экономический потенциал региона и его хозяйственную емкость, т.е. способность принять новые предприятия и отрасли без существенных сопряженных затрат.

4. Возможность количественной оценки. Подавляющая часть элементов инфраструктуры поддается количественной оценке (мощность, стоимость, пропускная способность и т.д.)

5. Комплексность развития. Региональная инфраструктура обслуживает в основном региональные хозяйственные комплексы в целом, а не отдельные отрасли. Поэтому более эффективен комплексный подход к её развитию

6. Инерционность. Региональная инфраструктура имеет длительные сроки эксплуатации объектов, поэтому её развитие в основном связано с наращиванием новых элементов на уже сложившемся каркасе (строительство ЛЭП вдоль дорог). Такая инерционность нередко затрудняет проведение прогрессивных пространственных преобразований, так как коренная реконструкция инфраструктуры вызывает колоссальные затраты.

Инфраструктура обладает также специфическими признаками, на основе которых можно было бы выделить отрасли инфраструктуры. Основные признаки можно сгруппировать в несколько блоков.

1. функциональные признаки.

2. экономические признаки

3. технические признаки

4. социальные признаки

Таким образом, инфраструктура состоит из элементов, имеющих единые признаки, которые делают их взаимосвязанными и взаимодействующими. В то же время каждый из них является носителем специфических свойств, а соотношение составляющих компонентов образует структуру.

Классификация инфраструктуры осуществляется по ряду признаков.

1. По функциональному признаку

2. По признаку обслуживания рынков

3. По пространственному признаку

9. Финансовые ресурсы региона.

   1. Финансово-бюджетная система региона

Экономическая ситуация в регионах, региональный воспроизводственный процесс предопределяются как эффективностью функционирования хозяйственного комплекса территории, так и объёмом средств, оставляемых региону в результате перераспределения доходов на общефедеральном уровне в рамках межбюджетных отношений.

Согласно Конституции РФ полномочия государственных властей и финансовые источники на их выполнение распределяются между двумя уровнями – Правительством РФ и правительствами субъектов РФ. Правительства субъектов РФ распределяют управленческие функции в области экономики между собой и органами местного самоуправления муниципальных образований. Для выполнения своих функций каждый из названных уровней должен располагать достаточным объемом финансовых ресурсов, которые и являются предметом жесткой борьбы.. Под давлением регионов центр отказался от одноканального поступления налогов и платежей (сначала все они поступали в центр, а потом передавались в регионы) и перешел к многоканальному распределению, когда каждый уровень непосредственно от хозяйствующих субъектов, населения получает положенные ему по закону платежи и налоги.

В отношении собираемости налогов в настоящее время сложилась следующая ситуация: удельный вес собственных средств регионов в их суммарных бюджетных доходах постоянно увеличивается. Однако при этом объем налоговых поступлений в региональные бюджеты не становится больше. Дело в том, что центр собирает налоги достаточно устойчивые, легко собираемые: НДС, акцизы, платежи за природные ресурсы, а регионы – налоги на прибыль, подоходный налог, которые зависят от объемов производства. При падении уровня производства уменьшаются поступления названных налогов, в итоге доходная часть региональных бюджетов снижается, а самообеспеченность бюджетов в их суммарных бюджетных доходах постоянно увеличивается.

Каждый из субъектов РФ разрабатывает и принимает свой бюджет, исходя из общефедеральной методики разработки бюджетов и своей конституции. Бюджет региона объединяет бюджет непосредственно правительства субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований, т.е. является консолидированным.