8. Потенциал территории

   1. Потенциал территории и его структура

Под потенциалом территории следует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории, как в современных условиях, так и на перспективу.

Совокупность факторов, характеризующих потенциал территории может быть разделена по ряду признаков:

- по пространственному признаку выделяют внутренний потенциал (факторы, присущие данному региону) и внешний потенциал (факторы, воздействующие на данный регион извне);

- по учету времени действия – существующий потенциал (факторы, имеющиеся в наличии) и возможный (факторы, которые могут быть использованы в будущем, или резервы);

- по генезису – природный (связанный с состоянием географической среды), экономический, социальный потенциал.

Потенциал территории имеет сложную структуру, основанную на иерархии. В наиболее общем виде потенциал территории можно разделить на природный, экономический и социальный. В свою очередь каждый из вышеперечисленных потенциалов делится на элементц.

1. Природный потенциал включает:

   1. Природные ресурсы (минерально-сырьевые, водные, лесные, земельные и т.п.),

   2. Природные условия (климат, рельеф местности и т.д.)

   3. Географическое положение региона

2. Экономический потенциал состоит из:

   1. производственного, который определяет результат хозяйственной деятельности в регионе

   2. инновационного, характеризующего уровень развития науки и внедрения достижений НТП в регионе;

   3. институционального, создающего условия для развития институтов рыночной экономики;

   4. инфраструктурного, обеспечивающего уровень развития инфраструктуры региона;

   5. финансового, показывающего объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона.

3. Социальный потенциал делится на

   1. Трудовой, обусловливающий количество и качество трудовых ресурсов;

   2. Потребительский, характеризующий покупательную способность населения региона;

   3. Экологический.

2. Оценка потенциала территории

Оценка потенциала территории любого таксонометрического уровня дает возможность определить конкурентоспособность региона. Поэтому при оценке потенциала территории следует учитывать неизбежность конкуренции, которую испытывает этот потенциал как на отечественном, так и на зарубежном пространстве.

Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на качественных характеристиках потенциала территории, дающих ей преимущество перед конкурентами. Именно поэтому центральное место должно отводиться оценке тех факторов развития региона, которые могут обеспечить инвестору наиболее высокую норму прибыли в сравнении с другими регионами.

Важный момент при оценке потенциала территории – выявление не только тех факторов, которые обеспечивают очевидные конкурентные преимущества, т.е.е сильных сторон, но и факторов, снижающих инвестиционную привлекательность региона, т.е. его слабых сторон

В России пока отсутствует единая база сравнения территорий по их инвестиционной привлекательности. Поэтому популярны рейтинговые методы, которые относятся к бальным оценкам.

Под рейтингом инвестиционной привлекательности региона понимается количественно выраженная характеристика территории, которая отражает уровень её привлекательности для потребителей (пользователей) территории. При прогнозировании спроса на территорию следует учитывать, что на выбор инвестора будут оказывать влияние два факторов: текущее социально-экономическое состояние территории и перспективы ей развития в последующие годы. Следовательно, общий рейтинг территории складывается из рейтинга состояния и рейтинга перспективы.

Рейтинг перспективы отражает заинтересованность инвесторов не только в сиюминутной отдаче от вложений, но и в возможности получения дивидендов. Особую значимость рейтинг перспективы имеет для инвесторов, желающих разместить на территории объекты хозяйственной деятельности. При этом в общем виде перспектива развития конкретной территории определяется возможностями развития внешних факторов (отраслей, к которым принадлежат предприятия региона, перспектив развития региона в целом и т.д.) и внутренних факторов самой территории (ресурсная база, обновление старых и создание новых предприятий в регионе). Данные факторы в количественной оценке составляют основу для расчета рейтинга перспективы региона.

Рейтинг социально-экономического состояния территории рассчитывается с использованием индикаторов, отражающих прежде всего состояние факторов, которые влияют на затраты предполагаемых инвесторов. Оценочные индикаторы, которые отражают его инвестиционную привлекательность, можно разделить на следующие группы.

1. Показатели, характеризующие эффективность хозяйственной деятельности (темпы развития промышленного производства, рентабельность хозяйственного комплекса региона, прибыль на одного занятого в хозяйственном комплексе, коэффициент предпринимательской активности, производительность труда, фондовооружённость, уровень безработицы, объем экспорта продукции на душу населения, отдача хозяйственного комплекса на вложенные инвестиции за счет собственных средств и за счет всех источников финансирования)

2. Показатели, отражающие финансовое состояние региона (потенциальная кредитоспособность хозяйственного комплекса (отношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности), бюджетная обеспеченность региона (доходы на душу населения), расходы бюджета региона на душу населения, уровень дотационности региона, уровень региональных и местных налогов и налоговых льгот).

3. Показатели, характеризующие уровень развития региональной инфраструктуры (обеспеченность рыночной инфраструктурой, обеспеченность инженерно-технической инфраструктурой, обеспеченность социальной инфраструктурой, объем инвестиций, вложенных в развитие объектов региональной инфраструктуры.

4. Показатели, характеризующие состояние рабочей силы (численность экономически активного населения, структура экономически активного населения по возрасту и по уровню образования, квалификация экономически активного населения, доля занятых во всех сферах деятельности региона, уровень заработной платы занятых во всех сферах деятельности региона.

5. Показатели, формирующие инновационный климат в регионе (доля затрат на

НИОКР в валовом региональном продукте, доля государственных затрат в общем объеме в сфере НИОКР, затраты на одного занятого в науке, доля научных работников в общей численности занятых и численность занятых в научной сфере, темпы роста затрат на НИОКР, темпы роста численности научных кадров, число зарегистрированных изобретений, количество патентов на 1 000 жителей (интенсивность инновационной деятельности)).

6. Показатели, отражающие экологическую среду в регионе (уровень загрязнения среды, уровень утилизации вредных веществ, количество и темпы роста источников загрязнения, затраты на охрану окружающей среды на душу населения, эффективность очистных сооружений).

7. Показатели, отражающие уровень индивидуального потребления (розничный товарооборот на душу населения, объем реализации бытовых услуг населению, производство товаров народного потребления, обеспеченность населения жильем, его благоустроенность; индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары и услуги; доля населения, совокупный среднедушевой доход которого ниже прожиточного минимума.

Набор указанных показателей не может являться стабильным. По мере развития производительных сил и экономической ситуации многие из них могут меняться, изменяя конкурентоспособность территории как объекта инвестирования в будущем.

В современных условиях возможно применение и таких способов оценки потенциала территории, как прямой (стоимостные и натуральные оценки ресурсов), балльный (в т.ч. рейтинговый ) (оценка в относительных величинах), косвенный (характеризует место, роль, удельный вес территории по различным показателям в общегосударственном и региональном масштабах), экспертная оценка (основана на мнении специалиста).