Организация учета электроэнергии

Организация учета электроэнергии в с.-х. предприятиях нахо­дится в ведении районных отделений Энергосбыта, которые также осуществляют контроль за потреблением электроэнергии и взимают плату за нее в установленном договором порядке и в соответствии с показаниями счетчиков учета расхода электроэнергии.

Различают расчетный учет электроэнергии, когда учитывается отпущенная потребителям электроэнергия для денежного расчета, и технический учет - для контроля расхода электроэнергии внутри с.-х. предприятия. Технический учет привлекается в случае ор­ганизации контроля расходов электроэнергии внутри хозяйства, а также при переводе подразделений с.-х. предприятия на внутри, хозяйственный расчет.

В первом случае приборы учета называют расчетными счетчи­ками, во втором - счетчиками технического учета.Расчетные электрические счетчики, как правило, устанавли­ваются на границе разделения электросети (по балансовой при­надлежности) электроснабжающей организации и потребителя.

Для потребителей разных тарифных групп устанавливаются отдельные расчетные счетчики.В настоящее время выпускаются и эксплуатируются два принципиально отличающихся друг от друга вида электрических счетчиков - индукционные и электронные. Преимущества элек­тронных счетчиков стали основанием их внедрения для учета электроснабжения как бытовых, так и производственных потребителей на селе.

Лекция № 24.

Экономика качества электроснабжения сельских потребителей. Права и обязанности инспекторов органов Госэнергонадзора р.Ф.

Совершенствование электроэнергетики выдвинуло в разряд важнейших вопросы надежности и качества. Это обусловливается, во-первых, все возрастающей ролью электроэнергетики в жизни страны и развитии отраслей АПК, а во-вторых, тем, что электро­энергетика в комплексе представляет собой сложную систему, где цепи управления обратной связи и связей между подсистемами по­зволяют рассматривать упомянутую систему как кибернетическую.

В 30-е годы XX века энергетики планировали переход на без­аварийную работу, повышение уровня использования оборудова­ния за счет уменьшения простоя котельных и турбинных агрегатов в процессе текущего и капитального ремонта, сокращение удель­ного расхода топлива. В означенные годы стремление к организа­ции безаварийной работы было главной заботой отрасли, так как аварии в электроэнергетическом хозяйстве, перебои в электро­снабжении наносили ощутимый урон экономике России. Столь же негативны последствия низкого качества электроэнергии. Вопро­сам качества электроэнергии пристальное внимание стали уделять в 50-х годах XX века, и в настоящее время упомянутая проблема остается насущной. Так, ущерб от низкого качества электроэнер­гии для таких отраслей сельского хозяйства, как овощеводство в закрытом грунте, промышленное птицеводство и животноводство, исключительно велик. Для выявления сути вопроса повышений качества электроэнергии следует упомянуть о других аспектах ка­чества электроэнергии как продукта энергетического производст­ва. Так, товароведческий аспект обусловлен исследованием техни­ческих закономерностей становления и проявления физических, механических, химических и других свойств предметов. Экономи­ческий подход к проблемам качества предполагает рассмотрение процесса повышения качества продукции в связи с конкретными общественными условиями ее производства и потребления.

Общеизвестно, что качество продукции непосредственно свя­зано с потребительной стоимостью. Акцентируя внимание на этом аспекте, К. Маркс писал: «Так как товар покупается покупателем не потому, что он имеет стоимость, а потому, что он есть потреби­тельная стоимость и употребляется для определенных целей, то, само собой разумеется: 1). Что потребительные стоимости оцени­ваются, т.е. исследуется их качество (точно так же, как количест­во их измеряется, взвешивается и т. п.); 2). Что, когда различные сорта товаров могут заменить друг друга для тех же целей по­требления, тому или иному сорту отдается предпочтение и т.д. и т.д.» (Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., Т. 19. С. 387).

Таким образом, качество есть внутреннее содержание потреби­тельной стоимости, а степень удовлетворения потребителей харак­теризуется как количеством товаров, так и их качеством. Вместе с тем полезные свойства и степень их полезности выявляются в процессе потребления, т.е. в процессе потребления выступает эко­номическая сторона потребительной стоимости и качества продукции.

Бесспорно, качество продукции проявляется только в процессе потребления, но оно же зависит от тех или иных условий потреб­ления. Сие противоречие может быть разрешено, если качество продукции выявить при определенных условиях потребления. По­этому с экономической точки зрения наиболее грамотно опреде­лять «качество» как комплексное понятие, в котором присутству­ют все сложности производства и потребления.

Прежде чем дать определение понятия «качества электроэнер­гии, целесообразно определиться, о каком качестве электроэнер­гии идет речь, так как качество электрической энергии можно рас­сматривать с двух точек зрения.

Во-первых, электроэнергия выступает как качественно новый продукт, имеющий индивидуальные потребительные свойства по сравнению с другими видами энергии (топливом, тепловой и ме­ханической энергией), с этой точки зрения электроэнергия пред­ъявляет собой новую форму энергии, качественно отличающуюся от других видов энергии, тем, что предназначена для освещения электротехнологических процессов и т.д.

Во-вторых, электрическая энергия, обладающая той или иной степенью пригодности при удовлетворении конкретной потребности в условиях потребления. Так, для электродвигателей необходима электроэнергия, нормы на показатели качества которой установлены ГОСТ 13109-99. Если к электродвигателю подать электроэнергию, не соответствующую ГОСТу, например, ниже нормы, то следует говорить о пониженном качестве электроэнергии. И чтобы повысить ее качество, нет нужды создавать какие-либо но­вые потребительные свойства, следует лишь улучшать их.

Таким образом, под качеством электрической энергии следует понимать совокупность ее параметров (свойств), обусловливаю­щих пригодность электроэнергии удовлетворять определенные по­требности электроприемников в соответствии с их назначением. В этом определении отражены единство и взаимосвязь технической и экономической сторон качества. Совокупность потребительских свойств электроэнергии характеризует технический уровень, а со­ответствие показателей электроэнергии требованиям электропри­емников - экономическое содержание качества электроэнергии.

Показатели и нормирование качества электрической энер­гии. При питании электроприемников от трехфазных сетей каче­ство электроэнергии в соответствии с действующим ГОСТом ха­рактеризуют отклонения частоты тока, отклонения и колебания напряжения, смещение нейтрали и несимметрия напряжений ос­новной частоты (табл. 8.2). При питании электроприемников от сетей однофазного тока качество электроэнергии определяют по тем же показателям, за исключением двух последних (смещение нейтрали и несимметрии напряжения).

Ухудшение качества электроэнергии влечет за собой наруше­ние стабильного процесса функционирования электроприемников. В сельских электросетях наиболее важный показатель качества электроэнергии - отклонение напряжения. Особенно чувствительны к отклонению напряжения осветительные установки, телевизо­ры, компьютеры. Отрицательные отклонения снижают освещен­ность помещений, осложняют условия зажигания люминесцентных ламп, ухудшают изображение на экранах мониторов и телевизо­ров. Положительные отклонения вызывают зрительную утомляе­мость, сокращают срок службы осветительных и облучательных установок, электронной техники и бытовых приборов. Отклонение напряжения в ту или иную сторону отражается негативно на рабо­те электродвигателей.

Анализируя сущность качества электроэнергии, целесообразно отметить следующее обстоятельство. Как известно, различают продукцию нормального качества, некачественную и высокого ка­чества. Критерием разграничения категорий признано соответствие потребительских свойств продукции требованиям стандартов. Продукция нормального и повышенного качества считается при­годной для потребления. Продукция, изготовленная с отступлени­ем от стандартов, считается непригодной для потребления и назы­вается некачественной или производственным браком. Представ­ляется, что подобное дифференцирование продукции по качест­венному признаку может быть отнесено и к электроэнергии. Од­нако, при этом необходимо учитывать специфические особенности электроэнергии как товара. Достоверно, что товар - это продукт труда, предназначенный для удовлетворения какой-либо потреб­ности человека. Этот продукт производится не для собственного потребления, а для продажи. То, что электроэнергия признана то­варом - бесспорно, так как она обладает, как всякий товар, по­требительной стоимостью и стоимостью, при этом наделена еще и специфическими свойствами, которые придают его производству ряд особенностей:

- непрерывность и автоматичность;

- совпадение во времени производства энергии и ее потребления. Непрерывность процесса производства электроэнергии приво­дит к тому, что в этом процессе отсутствует незавершенное произ­водство энергии, нет возможности выбраковывать продукцию и изымать ее из потребления, вырабатывать продукцию «на склад», Прослеживается жесткая зависимость производства электроэнергии от режимов ее потребления.

Таким образом, особенностью электрической энергии как про­дукта считается невозможность ее выбраковки и изъятия из потребления. Поэтому в условиях производства электроэнергии и эксплуатации электроустановок следует в обязательном порядке осуществлять систематический контроль за показателями качества электроэнергии.

В последние годы после ввода в действие ГОСТ 13109-99 и появления статических анализаторов качества электроэнергии соз­даются системы контроля, сбора и обработки информации о каче­стве электроэнергии. Это свидетельствует о том, что с помощью статистических методов анализа можно судить о качестве электро­энергии в любой момент времени. Кроме того, обратившись к ста­тистическим приборам, можно получить гистограммы отклонения тех или иных показателей качества электроэнергии от установлен­ных стандартом норм, а с помощью специальных регулирующих устройств изменять параметры электросетей и тем самым обеспе­чивать поддержание показателей качества в допустимых пределах. Контроль и анализ показателей качества энергии дают возмож­ность обеспечить надлежащее качество электроэнергии для потре­бителей. Поэтому такие понятия, как «борьба с браком», термин «некачественная продукция», вряд ли подходящие для энергетиче­ских предприятий. Представляется более приемлемым термин «понижение качества электроэнергии», который, в отличие от термина «брак», позволяет судить о качестве энергии.

Права и обязанности инспекторов органов Госэнергонад РФ

Как правило, энергетики предприятий ждут посещение инспектора Госэнергонадзора с некоторым содроганием. Считается, что любая проверка обязательно сопровождается необоснованными придирками со стороны инспектора, массой потраченного времени нервов. Не все четко представляют, что имеет право потребовать инспектор Госэнергонадзора, где заканчиваются его полномочия. Между тем права и обязанности инспектора Госэнергонадзора строго регламентированы Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ, а также иными нормативными документами (Мин-энерго России Госэнергонадзора и др.).

Энергетики должны знать, что если вопросы энергобезопасности и надежности энергоснабжения ими не игнорируются, а ведется целенаправленная работа в этом направлении, нечего волнующего при визите инспектора Госэнергонадзора. Перед инспектором стоит задача не наказать энергетика, главного инженера или руководителя предприятия, а оказать им помощь в обеспечении не безопасного и качественного энергоснабжения своего предприятия. Вот перечень основных обязанностей инспектора Госэнергонадзора.

Основной задачей органов госэнергонадзора является осуществление контроля за:

- техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоисполнительных установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основного сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций;

- рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.

Что может инспектор

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими права и обязанности государственных инспекторов органов Госэнергонадзора, являются Федеральный закон РФ 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимав проведении государственного контроля (надзора)» и Постановление Правительства РФ № 12.08.1998 «О государственном энергетическом надзоре в РФ». В соответствии с указанным Постановлением государственный инспектор по энергетическому надзору имеет право: Давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции. Компетенция Госэнергонадзора вытекает из тех задач, которые на них возложены государством.

Права и обязанности инспекторов органов Госэнергонадзора РФ

Григорий Кулеша, специалист юридической службы ГУ «Петербурггосэнергонадзор» К ак правило, энергетики предприятий ждут посещения инспектора Госэнергонадзора с некоторым содроганием. Считается, что любая проверка обязательно сопровождается необоснованными придирками со стороны инспектора, массой потраченного времени и нервов. Не все четко представляют, что имеет право потребовать инспектор Госэнергонадзора, где заканчиваются его полномочия. Между тем права и обязанности инспектора Госэнергонадзора строго регламентированы Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ, а также иными нормативными документами (Мин-энерго России, Госэнергонадзора и др.). Энергетики должны знать, что если вопросы энергобезопасности и надежности энергоснабжения ими не игнорируются, а ведется целенаправленная работа в этом направлении, нечего волноваться при визите инспектора Госэнергонадзора. Перед инспектором стоит задача не наказать энергетика, главного инженера или руководителя предприятия, а оказать им помощь в обеспечении надежного, безопасного и качественного энергоснабжения своего предприятия. Вот перечень основных прав и обязанностей инспектора Госэнергонадзора. Основной задачей органов госэнергонадзора является осуществление контроля за:

• техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций;

• рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.

Что может инспектор Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими права и обязанности государственных инспекторов органов Госэнергонадзора, являются Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Постановление Правительства РФ № 938 от 12.08.1998 «О государственном энергетическом надзоре в РФ». В соответствии с указанным Постановлением государственный инспектор по энергетическому надзору имеет право: Давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции. Компетенция органов Госэнергонадзора вытекает из тех задач, которые на них возложены государством.

• Требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу третьих лиц, а также привести к аварии, пожару. Это положение дублируется и в ч. 2 ст. 546 ГК РФ. Отключение - это не наказание, это необходимая мера. Именно для целей обеспечения энергетической безопасности органы Госэнергонадзора созданы и выполняют свои функции.

• Осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации. Порядок проведения проверки знаний закреплен в ПЭЭП, ПТБ, в Правилах работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ от 19.02. 2000 № 49, а также в Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М -016-2001, РД 153-34.0-03.150-00), введенных в действие с 1 июля 2001 года. В соответствии с ранее действовавшими Правилами пользования электрической и тепловой энергией, отсутствие персонала, прошедшего проверку знаний в установленном порядке, являлось безусловным основанием к прекращению подачи энергии. Но в настоящее время Правила пользования электрической и тепловой энергией отменены, и действуют только статьи Гражданского кодекса, регулирующие отношения в сфере энергоснабжения. В связи с этим возникает вопрос о законности прекращения подачи электрической или тепловой энергии при отсутствии персонала, прошедшего проверку знаний. Энергоустановка (тепло- или электроустановка) являются источником повышенной опасности. Безопасная эксплуатация энергоустановок возможна только при наличии у лиц, их эксплуатирующих, достаточных знаний. Органы Госэнергонадзора осуществляют проверку знаний у лиц, ответственных за энергохозяйство предприятия. Таким образом, при отсутствии аттестованного персонала предприятие не может гарантировать безопасную эксплуатацию энергоустановок как для своих сотрудников так и для других лиц, что соответственно может привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека. В этом случае энергоустановки предприятия в соответствии с Гражданским кодексом РФ подлежат отключению.

• Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила. Кроме того, в соответствии с новым Трудовым кодексом России, в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

• Принимать участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок.

• Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и теплоиспользующих установок. Допуск в эксплуатацию энергоустановок осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, утвержденной Минтопэнерго России 30 июля 1999 года. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок заключается в обследовании энергоустановки инспектором Госэнергонадзора, составлении акта-допуска энергоустановки в эксплуатацию после рассмотрения представленной документации (перечень документов указан в Инструкции) и выдаче разрешения энергоснабжающей и энергопотребляющей организациям на подключение данной энергоустановки.

• Давать организациям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов. Данное право связано прежде всего с полномочиями органов Госэнергонадзора в области энергосбережения. Кроме того, договор энергоснабжения в соответствии с Гражданским кодексом РФ может быть заключен только при обеспечении учета энергии. Обязательность установления приборов учета энергии прямо предусмотрена и законом РФ «Об энергосбережении».

• Проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических, топливо- и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений. В соответствии с этим требованием в Госэнергонадзоре должны быть согласованы все проекты (электрическая, тепловая и топливная части), в том числе и по вопросам рационального использования энергии.

• Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо- и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки (ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ).При этом распоряжение о проведении проверки должно содержать: — номер, дату распоряжения о проведении проверки; — наименование органа государственного энергетического надзора; — фамилию, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; — наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится мероприятие по контролю; — цели, задачи и вид мероприятия по контролю; — правовые основания проведения мероприятия по контролю; — дата начала и окончания мероприятия по контролю. Следует отметить, что при проведении лицензионного контроля, а также в случае контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством РФ, предъявление распоряжения о проведении проверки не требуется. Оно также не требуется, если мероприятия по контролю осуществляются в связи с обращением самого предприятия. В правилах пользования электрической и тепловой энергией ранее однозначно указывалось на то, что недопущение должностного лица энергетического надзора к электроустановкам потребителя или к приборам учета электроэнергии является безусловным основанием для прекращения подачи электрической энергии.

Инспектор обязан хранить коммерческую тайну

Для осуществления возложенных на органы Госэнергонадзора функций они могут запрашивать у организаций необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к области государственного энергетического надзора. При этом ссылка на то, что тот или иной документ составляет коммерческую тайну, совершенно не основательна. Инспектор имеет право требовать любой документ, который ему необходим для выполнения своих функций. Естественно, при этом он несет ответственность за разглашение коммерческой тайны предприятия - так же, как, например, и налоговый инспектор, сотрудник налоговой полиции. В ГУ «Петербурггосэнергонадзор» разработано и утверждено Положение о служебной информации, в котором регламентирован порядок обращения информации, которая стала известна инспектору Госэнергонадзора в процессе осуществления энергетического надзора, в том числе и информации, составляющей коммерческую тайну. В случае если в результате разглашения инспектором Госэнергонадзора коммерческой тайны, организации будет причинен вред, организация вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении причиненного ущерба. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор в Российской Федерации, несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор в Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке. Однако подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения (п.11 Постановления Правительства РФ от 12.08.1998 № 938).

Лекция № 25