Организация государственного энергетического надзора

В соответствии с Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938, государственный энергетический надзор в России входит в систему Мини­стерства энергетики РФ и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов и безопасной эксплуатации энергетических установок, руководство системой государственного энергонадзора в Минэнер­го России возлагается на Департамент государственного энергети­ческого надзора и энергосбережения Министерства энергетики РФ (Госэнергонадзор), существующий в качестве структурного под­разделения министерства.

Госэнергонадзор осуществляет свою деятельность во взаимо­действии с другими структурными подразделениями Минэнерго РФ, с федеральными органами исполнительной власти РФ, пол­номочными представителями Президента РФ в федеральных ок­ругах, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и их объединениями независимо от формы собственности.

Структура Госзнергонадзора призвана исполнять определен­ные обязанности, как-то:

1) осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и тепловых установок по­требителей энергии, оборудования и основных сооружений элек­тростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций;

2) обеспечение контроля за качеством, рациональным и эф­фективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их пере­работки - топливно-энергетических ресурсов в организациях неза­висимо от формы собственности;

3) руководство деятельностью региональных управлений го­сударственного энергетического надзора в субъектах РФ - госу­дарственных учреждениях, осуществление руководства региональ­ными государственными инспекциями по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах РФ и региональными государственными инспекциями по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах РФ.

Госэнергонадзор в соответствии с возложенными на него зада­чами выполняет надзор:

- за проведением предприятиями и организациями мероприя­тий по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи, переработки, хранения, транспортировки

и реализации, разработки, проектирования, изготовления, наладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования;

обеспечением организациями топливно-энергетического комплекса безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в их ведении, собственности или эксплуатации;

соблюдением организациями правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических, тепло­вых установок и техники безопасности при их эксплуатации, также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом;

организацией учета производства и потребления электриче­ской и тепловой энергии, других ТЭР;

эффективностью расходования средств федерального бюд­жета, направляемых на цели энергосбережения;

-соблюдением организациями государственного стандартанорм качества электроэнергии;

-проведением контроля качества, потребительских свойств и экологической безопасностью ТЭР.

Госэнергонадзор призван организовать:

1) разработку правил энергоснабжения, правил пользования газом, правил устройства электроустановок, правил присоедине­ния потребителей к сети общего пользования, правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, котельных, электри­ческих и тепловых установок и техники безопасности при их экс­плуатации энергоснабжающими организациями и потребителями электрической и тепловой энергии, правил учета электрической, тепловой энергии и других ТЭР, а также другой нормативно-технической документации по поднадзорным направлениям дея­тельности;

2) издание нормативно-технической документации, осуществ­ление научно-технической и информационной деятельности;

3) сертификацию электрической энергии ТЭР, электрических установок, приборов и систем учета, других поднадзорных ему работ и услуг;

4) участие в формировании в субъектах РФ необходимой инфраструктуры управления эффективностью использования ТЭР создание соответствующей нормативной и правовой базы энерго­сбережения;

5) проведение обязательных энергетических и энергоэкономических обследований организаций и предприятий независимо о формы собственности в части эффективного использования ТЭР в случае, если годовое потребление ими энергоресурсов составляет более 6 тыс. т у.т. или более 1 тыс. т моторного топлива; органи­заций с годовым потреблением менее 6 тыс. т у.т. по решению ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ, а также на добро­вольной основе со стороны потребителей ТЭР;

6) подготовку предложений для внесения в федеральные и целевые программы разделов и проектов в области энергосбере­жения;

7) координацию работ научно-исследовательских, проектных институтов, проектно-конструкторских организаций по разработке нормативно-технической документации, энергосбережению, стандартизации и сертификации в пределах своей компетенции;

8) рассмотрение и согласование проектов государственных стандартов по электробезопасности и энергоэффективности, госу­дарственных стандартов и технических условий на энергетическое оборудование, приборы учета ТЭР, а также подготовку предложе­ний о разработке новых стандартов и пересмотре устаревших дей­ствующих стандартов на указанное оборудование;

9) координацию работ и организацию проведения мониторин­га по выполнению Федеральной целевой программы «Энергосбе­режение России» и отраслевой программы «Безопасность энерге­тических сооружений»;

10) работу по установлению годовых лимитов потребления ТЭР организациями, финансируемыми из федерального бюджета или получающими энергию по льготным тарифам; по контролю за их соблюдением и совершенствованию нормативной базы лимити­рования, а также по контролю за лимитами потребления ТЭР ор­ганизациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ и му­ниципальных образований;

11) рассмотрение предложений, заявлений, претензий граж­дан в пределах своей компетенции;

12) другие мероприятия в соответствии с возложенными зада­чами и в пределах своей компетенции.

Госэнергонадзор правомочен выдавать:

свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства;

лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных видов деятельности в преде­лах своей компетенции;

сертификаты на электроустановки вновь вводимых и рекон­струируемых зданий на основании испытаний, проведенных аккредитованными лабораториями по сертификации, а также серти­фикаты по качеству электрической энергии, топлива и продуктов переработки нефти и газа;

- разрешения на применение электроэнергии для электриче­ских процессов в промышленности, сельском хозяйстве и комму­нально-бытовом секторе;

- заключения по вопросам качества потребительских свойств и экологической безопасности ТЭР;

- предписания, обязательные для всех организаций, об устра­нении выявленных нарушений требований действующего законодательства, стандартов и технических условий, проектной и тех­нической документации на всех стадиях производства и реализа­ции ТЭР;

- заключения организациям, индивидуальным предпринима­телям и гражданам по вопросам, отнесенным к компетенции Госэнергонадзора.

Госэнергонадзор для реализации своих задач и основных функций имеет право:

- разрабатывать и представлять для утверждения в установленном порядке нормативно-методические документы;

- аннулировать выданные ранее свидетельства, разрешения и сертификаты или приостанавливать их действие, а также приоста­навливать действие выданных лицензий;

- аккредитовывать в установленном порядке совместно с Гос­стандартом РФ органы по сертификации, испытательные лабора­тории (центры), осуществляющие испытания по качеству электри­ческой энергии, ТЭР, электроустановок, взрывозащищенного электрооборудования, поднадзорные Госэнергонадзору;

- осуществлять функции заказчика научно-технических работ по направлениям: безопасность энергетических сооружений; малая и нетрадиционная энергетика; топливообеспечение и энергосбере­жение;

- утверждать декларации безопасности гидротехнических сооружений;

- запрещать или ограничивать деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих водохозяйственную деятель­ность либо ведущих хозяйственную деятельность в руслах рек и на прилегающих к ним территориях ниже и выше плотины, если такая деятельность может оказывать неблагоприятное воздействие на безопасность гидротехнических сооружений.

Руководитель Госэнергонадзора, назначаемый Минэнерго РФ» считается по должности главным государственным инспектором по энергетическому надзору РФ, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госэнергонадзор задач и осущест­вление им своих функций.

В период отсутствия руководителя Госэнергонадзора (отпуск, командировка, болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Госэнергонадзора, обеспечивает выполнение задач, возло­женных на Госэнергонадзор, несет ответственность за его деятель­ность в этот период. Заместитель руководителя является по долж­ности заместителем главного государственного инспектора по энергетическому надзору РФ.

Начальники отделов и главные специалисты Госэнергонадзо­ра, осуществляющие энергетический надзор, считаются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору, другие работники, осуществляющие энергетический надзор, при­знаются государственными инспекторами по энергетическому над­зору-

Структура и численность Госэнергонадзора определяется штатным расписанием Минэнерго РФ.