Методические основы определения эко­номической эффективности сельской энергетики

Проблема определения экономической эффективности элект­рификации сельского хозяйства представляется составной частью более общей проблемы определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Экономическая эффектив­ность электрификации сельского хозяйства как экономическая ка­тегория выражает степень способности электрификации обеспе­чить повышение производительности совокупного общественного труда в сельском хозяйстве. Важное методическое значение для теории определения экономической эффективности имело положе­ние плана ГОЭЛРО об определяющей связи между электрифика­цией и ростом производительности общественного труда, где из­ложены основополагающие принципы, как-то:

- вариантность расчетов;

- сопоставление не отдельных объектов, а народно­-хозяйственных структур с разным значением электроэнергетиче­ской составляющей;

- прослеживаемость затрат и результатов по всему топливно-энергетическому комплексу.

Вопрос об эффективности электрификации села следует рассмат­ривать с позиции общественного производства. Критерием экономи­ческой эффективности признан максимум производительности обще­ственного труда или минимум общественно необходимых затрат сово­купного труда на единицу производимой продукции (услуг, работы). Живой труд в процессе электрификации замещается овеществлен­ным. При этом меньшее количество овеществленного труда замещает большее количество живого труда. В этом состоит экономический смысл повышения уровня электрификации, а вместе с ним - техниче­ской оснащенности живого труда.

Критерий экономической эффективности электрификация следует определять на основе единой методологии, привлекаемой для определения эффективности общественного производства и капиталовложений. Учет затрат живого и овеществленного труда на производство единицы продукции (услуг, работы) в случае применения средств электрификации (в том числе при выборе ва­рианта технического решения) осуществляется с помощью обще­признанного показателя приведенных затрат, который теоретиче­ски можно рассматривать как приближенную модификацию обще­ственно необходимых затрат:

3i = Сi + Кi • Ен,

где Сi - текущие затраты (себестоимость);

Kj - капиталовложения;

Ен - нормативный коэффициент экономической эффективно­сти капиталовложений.

В современных условиях за основу в методике экономической оценки эффективности сельской электроэнергетики приняты мето­дические рекомендации «Комплексная оценка эффективности ме­роприятий, направленных на ускорение научно-технического про­гресса», утвержденные в 1988 г. и «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденные Госстроем РФ, Минэконо­мики России, Минфином России и Госкомпромом России 31 марта 1994 г.

Главное отличие методических рекомендаций по комплексной оценке экономической эффективности от ранее действующих за­ключаются в реализации народнохозяйственного подхода при вы­боре целесообразного варианта или технико-экономическом обос­новании мероприятий научно-технического прогресса. Упомянутые методические рекомендации базируются на основополагающих принципах и сложившихся в мировой практике подходах к оценке эффективности инвестиций, адаптированных для условий перехо­да к рыночной экономике.

Означенные методические рекомендации предполагают:

-проведение расчетов экономической эффективности за пери­од от разработки до производства и использование результатов изменения мероприятий научно-технического процесса (НТП);

-проведение оценки эффективности мероприятий НТП с уче­том сопутствующих как позитивных, так и негативных результа­тов в других сферах народного хозяйства, включая социальную, экономическую, внешнеэкономическую и другие;

-учет экономической неравноценности затрат и результатов, осуществляемых и получаемых в разные моменты времени, в том числе и учет влияния инфляции на стоимостные показатели;

- привлечение в расчетах единого для каждой отрасли АПК нормативного коэффициента эффективности капиталовложений (Ен = 0,10).

Показатель экономического эффекта на всех этапах реализа­ции НТП определяется как превышение стоимостной оценки ре­зультатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок их осуществления. Условия выбора варианта решения и суммарный по годам расчетного периода экономический эффект определяется по формуле:

Эт = Рт -Зт → mах,

где Рт - стоимостная оценка результатов осуществления меро­приятий НТП за расчетный период, руб.;

Зт — стоимостная оценка затрат на осуществление меро­приятий НТП за расчетный период, руб.

Расчет экономического эффекта производится с обязательным приведением разновременных затрат и результатов к единому для всех моменту времени - как правило, наиболее ранний из всех рассматриваемых вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции или использованию в производстве но­вой техники и технологии.

Для приведения разновременных затрат, результатов исполь­зуется норма дисконта (Е), равная норме дохода на капитал. В практике хозяйствования норма дисконта (Е) устанавливается ин­вестором в случае, если приемлемо для условий инвестирования; в расчетах норма дисконта (Е) принимается равной нормативному коэффициенту эффективности капиталовложений (Е = Е„).

Технически приведение к базисному моменту затрат, резуль­татов и эффектов, имеющих место в t-м году реализации проект­ных решений, производят путем их умножения на коэффициент дисконтирования (приведения) α₁, определяемый для постоянной нормы дисконта Е как:

α₁ = 1

(1 + Е)1

где t - расчетные года (t = 0, 1, 2...Т).

Если в течение расчетного срока (по годам расчета) не учиты­ваются инфляционные изменения или расчет производится в базовых ценах, величина экономического эффекта для постоянной нормы дисконта (Е = 0,1) вычисляется по формуле:

где Т - горизонт расчета (в расчетах рекомендуется принимать равным амортизационному сроку службы).

Среднегодовой экономический эффект определяется по фор­муле:

В реальных условиях расчет экономического эффекта реко­мендуется выполнять с учетом инфляции, характеризующейся по­вышением общего (среднего) уровня цен в экономике страны или повышением цен на данный вид ресурса (продукции, техники, ус­луг, труда). Инфляция за промежуток времени t по отношению к начальному моменту tн количественно характеризуется индексом изменения цен ресурса.

В практике расчетов используют средневзвешенное значение индексов изменения цен по видам ресурсов (с весами, равными количествам этих величин в натуральных единицах или базисных ценах) или величину индекса изменения общего уровня цен. Сравнительный экономический эффект за расчетный период в об­щем виде составит:

где Jpt - индекс изменения общего уровня цен результатов на мо­мент времени t;

Jзt - индекс измерения общего уровня цен затрат на момент времени t.

При Jpt = Jзt

Важной при определении эффективности представляется про­блема выбора базы для сравнения. В качестве последней при рас­чете народнохозяйственного экономического эффекта принимается лучшая техника либо та, что может быть закуплена за рубежом или произведена по лицензии. Рекомендуется привлекать резуль­тат прогнозов научно-технического прогресса, как в нашей стране, так и за рубежом.

Потенциальный народнохозяйственный экономический эффект Должен быть реализован в сфере производства и сфере потребления новой техники. В этом случае он выступает как хозрасчетный эффект той или иной сферы. Здесь экономические границы эф­фекта определяются ценой на технику, которая должна в равной степени обеспечить совпадение интересов общества, производите­лей и потребителей. Цена должна находиться в рамках верхней и нижней ее границ. Наибольший уровень затрат общественного труда на производство новой техники, который может быть ком­пенсирован экономией затрат общественного труда при ее приме­нении, определяет величину верхнего предела цены. Нижний пре­дел цены определяется уровнем затрат общественного труда, кото­рый при существующем уровне развития производительных сил необходим для изготовления новой техники.

В зависимости от того, на каком уровне в пределах от нижней до верхней границы будет установлена цена, изменяется хозрас­четный эффект у производителя и потребителя новой техники. Чем больше цена будет превышать нижний предел, тем меньше будет эффект у потребителя и больше - у производителя, и на­оборот. Распределение экономического эффекта через механизм цен призвано обеспечить максимальную выгоду, как для потреби­теля, так и для изготовителя новой техники. Чем больше разрыв между нижними и верхними пределами цен новой техники, тем более она эффективна и в условиях рыночных отношений более конкурентоспособна.

Однако механизм ценообразования на товары, в том числе и технику, в современных условиях обусловлен формированием ры­ночного механизма хозяйствования. На цены влияют спрос и предложение, поэтому цены могут устанавливаться в зависимости от соотношения спроса и предложения и выше верхнего предела. В этом случае производитель техники получит сверхприбыль, а потребитель ее понесет убытки. Эта ситуация наблюдается и в сельском хозяйстве. Для того чтобы реально хозяйствовать, сель­скохозяйственные предприятия вынуждены повышать цены на свою продукцию, что, в свою очередь, приводит к снижению уровня жизни населения - потребителя продуктов питания.

Лекция №14.