1.8. Качество образования: проблемы формирования и управления

Все перечисленные факторы, определяющие роль образования в современном мире, могут показаться идеализированным пред­ставлением об этой роли, если не учитывать при этом качества образования. Только при определенном своем качестве образова­ние может так влиять на развитие общества, производства, эконо­мики и человека, как это было показано в предыдущих парагра­фах. Вот почему в последние годы столь много внимания уделяется качеству образования. Но всегда ли мы достаточно полно и глубоко понимаем суть этой проблемы? Почему именно сейчас возникла проблема качества? Как будет изменяться ее роль в будущем? Это не праздные, а насущные вопросы современности. И ответ на них надо искать как в области научных исследований тенденций раз вития образования, так и в практическом анализе современных потребностей развития образования.

Качество присуще любому явлению действительности. Оно отражает комплекс характеристик и их соответствие существую­щим потребностям или научно идеализированному представлению человека об этом явлении. Здесь нет противоречия. Идеальное представление, даже иногда оторванное от действительности, мо­жет опираться на научные прогнозы, на знание объективных зако­номерностей изменения явлений. Такое представление не сразу становится реальной потребностью. Но оно уже может выступать критерием качества. Вот почему прежде, чем рассматривать каче­ство образования, необходимо проанализировать закономерные тенденции развития образования с учетом проявления всех его типологических особенностей. Это способствует более глубокому пониманию качества.

Качество может складываться стихийно, но возможно, и необ­ходимо управление им. При этом следует иметь в виду, что система, механизм и процесс управления качеством образования весьма специфичны и эту специфику надо знать и учитывать.

Если все эти факторы, характеризующие роль образования в современном мире, представить в их взаимосвязи и взаимодей­ствии, может получиться своеобразная синусоида, в которой в вол­нообразной динамике один фактор переходит в другой, флуктурирует значимость факторов и все они в своей совокупности характеризуют роль образования в современном мире (сх. 1.10).

Вопросы для обсуждения и размышлений

1. Как изменяется отношение к образованию в процессах раз­вития общества?

2. Какие стороны образования оказывают наиболее существен­ное влияние на общество и человека?

3. Как социально-экономическая обстановка влияет на разви­тие образования?

4. В чем проявляется соответствие или противоречие функций и роли образования в общественном развитии?

5. В чем причина обострения проблемы качества образования в современных условиях?

Закономерные тенденции развития образования

2.1. Система закономерностей развития образования

Сегодня по проблемам образования выходит много литерату­ры. Она включает сравнительный анализ систем образования Рос­сии с зарубежными системами, вхождение России в общеевро­пейское образовательное пространство, критику действующей системы образования, постановку проблем преобразования обра­зования по критериям качества, исторические аспекты и вопросы финансирования и пр.

Однако мало работ, посвященных сугубо научным исследова­ниям объективных тенденций развития образования в соответствии с социально-экономическими и научно-техническими тенденция­ми развития общества. А такие закономерности существуют. Их понимание позволяет ранжировать и систематизировать все про­блемы развития образования. Трудно разобраться в том, от чего зависит качество образования и как его повысить, если не знать этих закономерностей.

Известно, что закономерность устанавливает существенные, необходимые, объективные и устойчивые связи между явлениями, отражающими действительность развития. Закономерность пока­зывает тенденцию развития в области ее направленности, траекто­рии взаимодействующих факторов и возможных последствий. Все процессы, происходящие в мире и обществе, характеризуют раз­личные варианты совокупного действия закономерностей.

Образование, как и любая другая область общественного раз­вития, имеет объективные тенденции. Реформирование образова­ния, не учитывающее этого обстоятельства, невозможно. Успех будет незначительным, если вообще будет. Тенденции развития можно видеть приблизительно, учитывать, опираясь на опыт про­шлого, но можно исследовать и понимать их сущность и особенно­сти. От этого зависит степень успеха.

Все тенденции развития образования так или иначе связаны с изменением его качества. Научный подход к реформированию образования, повышению его качества требует не только знания и понимания объективных тенденций, но и умелого использования различных вариантов их совокупного действия.

Анализ потребностей, изменений и состояния системы образо­вания как в России, так и за рубежом позволяет выделить и сфор­мулировать десять основных закономерностей развития образова­ния (сх. 2.1).