8.2. Качество деятельности умо в процессах развития образования

Качество всегда характеризует комплекс характеристик, отра­жающих потребности в той или иной организации и тенденции развития среды ее функционирования.

Если говорить об УМО, то к таким характеристикам относятся следующие:

• авторитет специальностей, которые ведет УМО;

• объем работы (количество вузов);

• успешная реализация функций УМО;

• инновации, инициируемые УМО;

• эффективность консультационной работы;

• характер и результаты исследования опыта вузов;

• качество экспертной работы (образовательных программ, педа­гогических тестов, учебно-методических разработок и пр.);

• организация совместной деятельности вузов (совещания, семи­ нары, конференции, межрегиональные творческие коллективы и пр.).

Эти характеристики качества, по-видимому, можно оценить посредством изучения документации, в том числе и количествен­ных параметров, а также методом экспертных оценок и социомет­рического анализа.

УМО по образованию в области менеджмента провело такое исследование своей работы. Была разработана карта экспертной оценки и на совещании УМО предложена для заполнения членами Совета УМО. Анализ результатов такой оценки позволил учесть предложения вузов при разработке стратегии и тактики развития УМО (см. приложение).

8.3. Стратегия и тактика развития умо -главная характеристика качества их работы

Как и любая организация, УМО имеет свои циклы жизнедеятель­ности, которые характеризуют процесс и этапы ее зарождения, расцвета и возможного угасания. Возникновение и проявление кри­зисных ситуаций зависит от управления УМО, тенденций его разви­тия, накопления потенциала, модернизации, качества работы. Если организация имеет ясную стратегию развития и адекватную ей так­тику, она продолжительное время может находиться в состоянии взлета и расцвета, избегать кризисных ситуаций, чувствовать себя уверенно, работать эффективно. Все это имеет прямое отношение к УМО, которые функционируют уже более шестнадцати лет.

Потребность в стратегии развития УМО определяется многи­ми факторами. Они разделяются на внешние и внутренние.

Внутренние факторы включают увеличение объема деятельно­сти при росте количества вузов, входящих в УМО, возможный от­рыв аппарата управления УМО от вузов, непонимание их интере­сов и условий, бюрократизацию деятельности УМО, превращение его в административную контору, инновационная успокоенность (нет поиска новых форм работы), амбициозность и высокомерие базового вуза.

Существуют и внешние факторы: позиция Министерства об­разования и науки по отношению к УМО, сложности реформиро­вания образования, конкуренция базовых вузов, пытающихся пе­рехватить специальности, разнопрофильность вузов, входящих в УМО, региональные масштабы деятельности УМО (транспортные проблемы и пр.).

Стратегия развития УМО является важным фактором антикри­зисного управления этой организацией. Она позволяет и требует не только предвидеть критические ситуации, но и последовательно двигаться к намеченным целям.

Нет стратегии без тактики. Будущее всегда существует в на­стоящем. Будущее позволяет лучше разобраться в ситуации насто­ящего и найти лучшие методы разрешения его проблем. Реалии настоящего являются главным фактором построения тактики управ­ления.

Странно, что, существуя около двадцати лет, мы мало говорим о будущем УМО, стратегии и тактике его развития.

А что характеризует развитие УМО? Какие объективные фак­торы надо учитывать, разрабатывая стратегию его развития?

1. Изменение статуса УМО в системе высшего образования. УМО первоначально формировались как некие клубы по интересам. Вузы входили в УМО главным образом для обмена опытом, со­вместного обсуждения проблем. Но постепенно Министерство образования и науки стало все более и более обращать внима­ние на УМО, давать им поручение для разработки общей мето­дической документации, далее проектов Государственных стан­дартов и экспертизе образовательных программ. Далее из об­щественно-государственного объединения УМО превратилось в государственно-общественное. Министерство стало руково­дить его работой и опираться на УМО в своей повседневной и реформаторской деятельности. Роль УМО возрастала, повыша­лось к нему доверие, повышался его авторитет среди вузов. Все увидели реальную пользу и эффективность этой организации в системе управления образованием.

2. В соответствии с этой тенденцией и росла нагрузка на УМО. Она определялась как заданиями министерства, так и обращениями в УМО вузов за консультациями, экспертизой, методическими разработками, информацией о состоянии дел в других вузах.

3. Накапливая опыт, УМО осваивало новые виды работ и расши­ряло проблематику своей деятельности. В настоящее время разрабатывается концепция качества образования, материаль­но-технического обеспечения специальности, развития воспи­тательной работы, исследования образовательных процессов.

4. Возникают международные связи УМО. Это также заметная тенденция развития для многих УМО, требующая соответству­ющей корректировки его деятельности и помогающая осваи­вать и использовать зарубежный опыт подготовки специали­стов.

5. Усиливаются связи между УМО по различным специальностям, возникает координационный совет проректоров УМО, потом постоянно действующая комиссия при Федеральном Совете раз­ вития образования.

6. Повышается активность УМО в обсуждении и решении вопро­сов реформирования образования. УМО постепенно превраща­ется в аналитический центр инноваций, инициатив, позитивно­ го и негативного опыта, позиций.

7. Происходит усиление региональной компоненты деятельности УМО, возникают региональные секции УМО.

8. Расширяется участие УМО в аттестации и аккредитации вузов, формировании комиссий, согласовании специализаций и пред­седателей ГЭКов и ГАКов.

9. Активизируется работа УМО в области организации и проведе­ния научно-методических конференций и семинаров.

10. УМО формирует творческие мелфегиональные коллективы для проведения научных исследований в области качества образо­вания и развития образования вообще.

11. Проведение студенческих олимпиад по специальностям как региональных, так и общероссийских поручается УМО.

12. Возрастает роль УМО в организации повышения квалифика­ции преподавателей.

Эти тенденции, несмотря на то что они объективны, часто про­являются спорадически, иногда бессистемно. Деятельностный и организационный потенциал не меняется, а объем работ увеличи­вается. Это создает напряженность, конфликтные ситуации, нару­шает нормальный ритм работы и снижает ее эффективность. Зная и понимая тенденции развития УМО, необходимо регулировать, своевременно приводить в соответствие все условия работы — ресурсы и функции, цели и задачи, организационный статус и от­ветственность.

Для этого необходима стратегия развития УМО.

В основе любой стратегии лежит разработка, формулирование и постановка цели развития. Стратегия начинается с цели. Суще­ствует цель — состояние — это образ будущего организации, к которому она стремится в своем развитии. Такая цель должна от­ражать основные и существенные, реальные и достижимые черты этого будущего.

Существует цель — тенденция. Она отражает основные черты и особенности изменений, происходящих в организации.

Конечно, цели УМО должны исходить из общей цели образо­вания.

Цель — состояние образования характеризуется тремя его важнейшими характеристиками: доступность (реализация в пол­ной мере общественных и личных образовательных потребностей), качество (достижение уровня качества выше международных стандартов), эффективность (результативное использование ре­сурсов).

Цель — тенденция образования — последовательное повышение уровня социально-экономического и научно-технического развития общества посредством формирования эффективного профессиона­лизма работников и их гражданского патриотизма, накопления по­тенциала культуры и интеллектуализма, достижения нового этапа развития цивилизации — общества, достойного существования че­ловека, общества благоденствия и благополучия, формирование че­ловеческого капитала индивида и общества.

УМО сформированы по направлениям и специальностям про­фессионального образования. Это и определяет специфику его цели.

Цель УМО — разработка и всемерная реализация концепции специальности, отвечающей цели образования и современным потребностям его развития. Такая концепция включает определе­ние назначения специальности и ее роли в общественном разви­тии, содержание специальности и требования к подготовке спе­циалистов, обеспечение необходимых условий для развития специальности.

Но стратегия строится не только на цели, но и на миссии, ко­торая отражает назначение организации, ее роль в развитии. Мис­сия является доминантой движения к цели и определяет как бы «коридор» этого движения. Она является исходной позицией для решений, обращенных в будущее.

Миссия УМО — профессионализм деятельности специалиста и его гражданская позиция — основа эффективного развития об­щества. Во всех своих подходах, действиях и начинаниях УМО должно исходить из обеспечения профессионализма сочетающе­гося с его патриотической гражданской позицией.

В разработке стратегии необходимо различать стратегические ориентиры и ограничения от функций и этапных задач развития, критические факторы от проблем роста.

Цель и миссия отражают ключевые черты стратегии. Сама стратегия включает комплекс положений, определяющих достижение цели и движение в ее направлении.

1. Формирование и укрепление единого образовательного про­транства, единых требований в подготовке специалистов по кон­кретной специальности.

2. Обеспечение выравнивания и общего повышения качества образования в различных регионах, городах и вузах Российской Федерации.

3. Совершенствование технологии образования, которое включа­ет оптимизацию учебного плана по критериям взаимодействия дисциплин, деятельность педагога, учебную активность студен­тов, использование компьютерных программ обучения, тестов для самопроверок, учебно-деловых игр и ситуаций. Высшей точкой такого совершенствования является эффективность образовательного процесса.

4. Поиск, разработка и использование форм воспитательной дея­тельности, адекватных тенденциям изменения условий социаль­но-психологического развития личности.

5. Накопление инновационного потенциала, способного «заря­жать» и «заражать» вузы нововведениями, осваивать новые ме­тоды образовательной деятельности и новые области учебной работы. Способствовать свободному передвижению позитивно­ го опыта, его распространению в вузах.

6. Сформировать концепцию материально-технического и инфор­мационного обеспечения образовательного процесса, учитыва­ющую особенности специальности, уровень техники, тенденции интеллектуального развития человека, возможности поиска и пе­редачи информации.

7. Поднять уровень методологии образования до высот синергетического эффекта знаний и навыков, сознания и культуры, цен­ностей и профессионализма.

Это главные и ключевые положения стратегической програм­мы развития УМО. Многие положения могут войти в программы развития отдельного вуза, но большая часть из них достижима толь­ко сообществом вузов — УМО.

Известно, что тактика характеризует пути достижения целей, преодоление препятствий, использование тех средств и методов, которыми располагает организация.

Тактика развития УМО включает те положения, которые отра­жают основные цели и стратегические задачи, реальные (иногда специфические) условия работы, статус организации, отраженный в Положении об УМО, функции и обязанности УМО.

К таким положениям тактики развития УМО относятся следу­ющие:

1. Разработка Государственных стандартов, устанавливающих общие требования к минимуму качества образования. Выполнение Государственных образовательных стандартов — условие аттестации и аккредитации вуза.

2. Организация системы повышения квалификации преподавате­лей, позволяющей распространять опыт, разрабатывать инно­вации, обеспечивать выравнивание качества образовательной деятельности.

3. Помощь вузам в проведении самоанализа и участие в комисси­ях Министерства образования и науки по аттестации и аккре­дитации вузов.

4. Концентрация информации по опыту удачной и успешной рабо­ты вузов с целью ее анализа и распространения.

5. Совершенствование содержания образования, корректировка состава дисциплин по потребностям развития практики, учет достижений наук, совершенствование технологии образования и пр.

6. Разработка схем и систем воспитательной деятельности, мето­дики оценки ее уровня и аттестации.

7. Формирование комплексов учебно-методического обеспечения специальности, направленного на повышение эффективности и качества образовательного процесса.

8. Проведение экспертизы образовательных программ и опреде­ление рейтинговых позиций вузов, позволяющих регулировать усилия контроля и помощи, создающих условия конкуренции в области качества работы.

9. Проведение консультаций по вопросам развития специальнос­ти (специализации, содержание подготовки, нормативные тре­бования и пр.), совершенствования образовательных программ, использования компьютерных программ обучения и пр.

10. Формирование и организация работы межрегиональных твор­ческих коллективов по написанию учебников и учебных посо­бий, другой методической литературы.

11. Проведение семинаров и конференций по актуальным пробле­мам развития специальности, видам подготовки, использованию зарубежного опыта и пр.

12. Разработка тестов по многокритериальной и многофакторной оценке профессиональных знаний и навыков.

13. Изучение мнений по наиболее важным и актуальным проблемам развития образования, отношению к инновациям и реформе.

14. Проведение мониторинга качества образования и исследование факторов, определяющих тенденции его изменения.