6.1. Состав и система факторов, влияющих на формирование качества образования

Основные параметры качества образования отражают сово­купность факторов, которые влияют на формирование качества, а также меру и особенности действия этих факторов, взаимодействие их между собой.

Главными факторами качества образования являются цель и потенциал образования.

Первый отражает общественное представление о том, какой вариант образования можно считать идеальным, удовлетворяющим не только сегодняшние образовательные потребности, но и возмож­ные завтрашние. Цель отражает тенденцию развития образова­тельных потребностей и пронизывает всю образовательную систе­му, проявляется не только в государственной политике, но и в поведении каждого участника образовательного процесса.

Второй фактор — потенциал образования — характеризует воз­можности достижения цели с точки зрения ресурсов и объектив­ных условий.

Эти факторы являются одновременно и внешними, и внутрен­ними относительно отдельной образовательной организации. И цель, и потенциал существуют как вообще для образования в целом, так и для каждой организации в отдельности.

А вот другие факторы формирования качества образования , можно условно разделить на две группы — внешние и внутренние.

К первым относятся: государственное управление образовани­ем (деятельность Министерства образования и науки), организа­ционно-правовое обеспечение образования (Закон об образовании, Государственные образовательные стандарты и пр.), система финансирования образования, проявление образовательных потреб­ностей и общественное представление о качестве образования.

Вторая группа факторов — внутренние — включает состав преподавателей и студентов, материально-техническое обеспече­ние образовательного процесса, информационно-методическое обеспечение, технология образования и воспитательная работа. Особая роль принадлежит специализированной системе управле­ния качеством (если она существует) и образовательной програм­ме (сх. 6.1).

В конечном итоге эти факторы и определяют качество образо­вания и как системы, и как процесса его получения и предоставле­ния, а также качество результата образования. При этом все фак­торы обладают своими свойствами, и есть смысл, в свою очередь, говорить в отдельности о качестве каждого из них.

6.2. Качество цеди образования

Включение этой характеристики в совокупность характерис­тик качества образования на первый взгляд кажется излишним. Цель образования формулируется в официальных документах. Чаще всего она рассматривается как удовлетворение образователь­ных потребностей личности и потребностей общества в образован­ных и профессионально подготовленных специалистах. Это общая цель, которая, конечно же, влияет на качество, но это влияние не всегда проявляется однозначно. К тому же, на наш взгляд, такое представление цели образования уже устарело. Да и цель постав­ленная не всегда тождественна цели реальной.

Цель — это образ будущего, это компас и маяк движения. Вся­кая успешная деятельность должна иметь цель. При этом цель и результат деятельности в строгом смысле этих понятий не тожде­ственны. Цель характеризует направление деятельности, резуль­тат — итоги деятельности на определенный момент движения к цели. Термин «достижение цели» носит условный характер, когда в чисто практическом плане цель отождествляют с результатом.

Но такое понимание цели не отрицает существования свой­ства достижимости цели, и соответственно аналогичной ее харак­теристики. Достижимость цели — это движение по курсу и виде­ние маяка, это то, что предотвращает отклонения от направления движения.

Цель образования в общественном отношении — это повыше­ние интеллектуального потенциала общества для ускорения его прогрессивного развития, формирование позитивного обществен­ного сознания, в личном плане — обеспечение благосостояния и социального статуса, свободы и достоинства, уверенности в буду­щем, удовлетворения от профессиональной деятельности.

Можно кратко сформулировать: цель образования — интеллек­туальная и социальная свобода личности при эффективной профес­сиональной деятельности.

Или иначе: цель образования — это формирование достоинства человека и наиболее полная реализация его индивидуальных ка­честв в профессиональной деятельности.

А достоинство — это предпосылка и фактор личной, профессио­нальной и общественной полезности.

При этом долгосрочным результатом образования является человеческий капитал как в общественном, так и в личностном понимании этого понятия — комплекс и тенденция самовозраста­ния компетенции как профессиональной, так и социально-психо­логической.

В управлении образовательным учреждением не всегда сверя­ют свою деятельность с целью, да и трактуют иногда ее по-своему. Для негосударственного вуза не исключается преобладание цели коммерческого успеха от образовательной деятельности, для госу­дарственного вуза — дать знания, необходимость и действительные объемы которых определяются без участия потребителя, иногда возникают в борьбе амбиций авторитетов вузовских работников. Иногда цель формулируют как предоставление образовательных услуг. Часто о цели образования вообще даже и не думают. А ведь цель — это критерий качества, ориентир и направление развития, это достижимое будущее, к которому надо не только готовиться, но которое надо приближать. Жить целью — это не только стремить­ся к определенному результату, это видеть отдаленные послед­ствия достигаемого результата.

Достаточно провести социологическое исследование — кто и как понимает цель образования, и станет ясно, насколько в реаль­ной действительности противоречивы представления о цели и как цель влияет на образовательный процесс. Студенты цель образо­вания понимают по-своему, преподаватели — иначе, руководство вузом также имеет свое представление о цели. А ведь цель лежит в основе всякой деятельности любой организации и всякого чело­века. Она интегрирует деятельность, в значительной мере опреде­ляет социально-психологическую атмосферу образовательного процесса, отношения между студентами, преподавателем и студен­том, руководством и всем коллективом образовательного учрежде­ния. Цель определяет стратегию развития образовательного учреж­дения. Современное управление вообще, в том числе и управление образованием, без стратегии представить себе трудно. Характер и содержание цели определяют реальность и эффективность стра­тегии.

Все это свидетельствует о том, что есть смысл говорить о каче­стве действующей цели и каким-либо образом оценивать это качество (сх. 6.2).

Качество цели образования отражают ее характеристики:

• определенность;

• соответствие объективным тенденциям развития образования;

• общественная значимость;

• систематизирующая роль;

• совместимость и интеграция интересов;

• достижимость;

• организационный заряд.

Цель должна быть основой концепции образования. Ведь она существует и проявляется в его содержании, методике, технологии, воспитательном эффекте, системе ценностей, достижении профес­сиональной компетентности. Общая цель декомпозируется по эле­ментам и циклам образовательного процесса. Возьмем в качестве примера его технологию. Здесь конкретная цель может проявлять­ся в достижении определенного уровня интенсивности и эффек­тивности образования. На эти характеристики влияет использо­вание компьютерных программ обучения, консультационных и оценочных тестов и др. В большинстве вузов сегодня основной объем знаний получают студенты на лекциях, которые конспекти­руют «вручную» и по этим конспектам готовятся к экзаменам. Учебный процесс ориентирован на механическое запоминание и репродукцию знаний. Но целью технологического развития обра­зовательного процесса может быть использование методик компь­ютеризованной обработки текстов и мультимедийных программ обучения. Они позволяют выделять главное, визуализировать ма­териал, подстраивать тексты под тип памяти и уровень интеллекту­ального потенциала, конструировать логику презентации и воспри­ятия знаний и др. И роль преподавателя в этих условиях меняется значительным образом: от цели дать знания к цели управления индивидуальным познанием, от цели воспитания словом к цели воспитания образовательной средой.

Инструментом оценки качества цели образования по целост­ному комплексу ее характеристик может быть социометрический анализ, который покажет разнообразие целевых установок, их вза­имосвязь и направленность, общность или противоречивость. И это не только характеристики, но и критерии оценки качества цели, которые могут быть дополнены экспертным ранжированием целе­вых установок относительно общей цели образования.