Глава ш. Теория власти

К

Понятие «власть»

характеристики власти

атегория «власть» шире и древнее, чем категория «политика». Власть существовала еще в первобытном обществе, не знавшем политики.

Природа власти до настоящего времени сохраняет много загадок и является предметом изучения особой научной дисциплины в системе общественных наук – кратологии (науки о власти).

Существует множество определений понятия «власть». Чаще других употребляется определение М. Вебера: «Власть – это принуждение человека к действию или бездействию помимо его воли».

По субъекту власти власть может быть: классовой (власть определенного класса), групповой (власть известной группы лиц) и личной (власть одного лица).

По средствам осуществления власти выделяют власть авторитета, власть традиций и насильственную власть.

Биологические корни власти изучаются социобиологией. Это могут быть внутривидовые различия (половые, возрастные), которые реализуются в установлении внутригрупповой иерархии. Существуют и межвидовые различия, формирующиеся в соответствии с ориентацией «свой – чужой».

Социальные основы власти изучаются социологией. Это – различия, которые могут носить разный характер: а) индивидуальные различия, б) групповые различия, в) сословные различия, г) классовые различия. Эти различия обусловлены социальными факторами – общественным разделением труда, размером собственности, распределением властных функций и др.

Власть обладает рядом специфических признаков:

1) Власть носит всеобщий, всеобъемлющий характер. Она проникает во все виды деятельности людей, человеческих общностей и социальных институтов.

2) Власть основана на порядке и согласованности действий сторон. Они могут вытекать из общей материальной заинтересованности, из духовной близости людей, из общего страха, из коллективного подражания, из массовой привычки и т.д. Любая власть опирается на консенсус сторон (добровольный или вынужденный), в котором проявляется готовность людей к подчинению.

3) Власть обусловлена объективными потребностями и интересами конкретного лица, социальной группы, класса.

В процессе исторической эволюции власти существовало 3 типа власти:

1) общинная (недифференцированная) власть – при родовом строе;

2) индивидуализированная (персонифицированная) власть – при племенном строе, в теократических и феодальных режимах;

3) институциализированная (автономная в правовом отношении) власть – в современном государстве.

По содержанию можно выделить власть:

- семейную;

- чувственно-эмоциональную;

- духовную;

- религиозную;

- экономическую;

- политическую;

- информационную и др.

Источниками власти являются: традиция, авторитет, сила, закон, богатство, харизма, интерес, знание (информация), тайна.

Субъектами политической власти являются: государство и его институты; политические элиты и лидеры; политические партии.

В качестве объектов власти выступают: индивид, социальная группа, класс, массы, общество в целом.

В

Природа власти в

трактовке различных

политологических школ

ласть многолика. Поэтому существуют различные способы объяснения происхождения и природы власти.

Прежде всего, концепции и определения власти зависят от подходов к ней.

Поведенческий подход считает власть особой сущностью, силой, дающей право повелевать окружающими событиями. Носитель власти – особая, «сверхэнергетическая» личность, подчиняющая общество своей воле. Часть приверженцев поведенческого подхода стоит на религиозных (теологических) позициях и рассматривает власть как особый божественный дар. Поскольку власть – «от Бога», ей присущи такие качества, как справедливость, добропорядочность, ответственность.

Социологический подход рассматривает власть как взаимодействие, по крайней мере, двух сторон – субъекта и объекта власти. М. Вебер определял власть как способность и возможность одного лица в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению других лиц. В основе власти лежат отношения господства и подчинения. Субъект власти – это тот, кто господствует, влияет на других и добивается поставленных целей. Объект власти – это тот, кто подчиняется, выстраивает своей поведение в зависимости от содержания и направления властного воздействия. Т. Парсонс считал, что в качестве субъекта власти может выступить не только личность, но и группа лиц. Он обратил внимание на то, что власть способна принимать решения и добиваться их выполнения путем мобилизации ресурсов общества на достижение поставленных целей.

В рамках этих двух подходов сформировались основные концепции власти.

Поведенческий подход стал основой формирования теологической, биологической, бихевиористской, психоаналитической и мифологической концепций власти.

Теологическая концепция власти основана на теории «божественного права» Августина Блаженного. Власть представляется в качестве божественного установления, а её носитель – в роли исполнителя Божьей воли. Поскольку люди по природе своей слабы, греховны и нуждаются в руководстве, Бог дарует им власть, которая гарантирует общественный порядок и обеспечивает продолжение человеческого рода.

Биологическая концепция власти исходит из того, что человек, в первую очередь, – биологическое существо. Ему генетически присуща агрессивность как инстинкт борьбы против себе подобных. Поэтому власть рассматривается как средство обуздания человеческой агрессии (французским философом М. Марселем), как «воля к самоутверждению» (немецким философом Ф. Ницше) Некоторые поборники биологической концепции рассматривают власть как прерогативу «избранной нации», «расы господ» (А. Гитлер).

Бихевиористская концепция власти представлена в науке с 1930-х годов. Человек рассматривается бихевиористами как «властолюбивое животное». Каждый индивид стремится к власти. Политика стоит «вне морали»: политический процесс – это столкновение индивидуальных стремлений к власти; в нем побеждает сильнейший. Баланс всеобщего стремления к власти поддерживается политическими институтами. Нарушение этого баланса ведет к социальным кризисам и политическим конфликтам. Изучая мотивацию политического поведения индивида, бихевиористы пришли к выводу, что большинство людей воспринимает политическую реальность в духе иррационального начала (традиций, обычаев, религии, чувств, эмоций).

Психоаналитическая концепция власти восходит к З. Фрейду, но наибольшее распространение в западной науке она получила с 1950-1960-х годов. Власть рассматривается как способ господства бессознательного над человеческим сознанием. Человеческой психике задается особая установка на подчинение силам, находящимся за пределами её сознания. Такое манипулирование человеческим сознанием подавляет в нем разумные начала и дает простор действию стихийных проявлений, инстинктов – страха, агрессивности, стремления к разрушению. Американский психоаналитик К. Хорни считал, что общественная среда враждебны личности, пугает её, и личность реагирует на этот страх «неврозами» – «неврозом привязанности» (жаждал любви и одобрения), «неврозом власти» (жаждал утверждения себя над окружающими), «неврозом покорности» (склонность подчиняться многостороннему давлению), «неврозом изоляции» (стремление уйти, спрятаться от общества и действительности).

(Бихевиористская и психоаналитическая концепции власти опираются на многочисленные данные практических исследований поведения личности в конкретных политических ситуациях. Исследователям этих направлений удалось изучить причины деструктивного, разрушительного политического поведения личности, мотивы поддержки власти индивидом, найти множество способов влияния и контроля над поведением личности и социальных групп, расширить научные представления о власти).

Мифологическая концепция власти была обоснована в начале XX в. французским политологом Л. Дюги. Источником власти Л. Дюги считал реальное и естественное превосходство «сильных» над «слабыми» (интеллектуальное, моральное, религиозное, идеологическое). Однако «слабые» («подчиненные») протестуют против власти «сильных». Власть нуждается в законном оправдании (легитимности). С целью оправдания «законности» господства «сильных» над «слабыми» создаются мифы о происхождении власти – миф о «божественном характере власти» (использовался в традиционных обществах Древнего Востока, Античности, Средневековья, поддерживался древними, а позже мировыми религиями) и миф об «общественной воле» (используется в Новое и Новейшее время). Обе гипотезы («власть – от Бога» и «власть – от людей») одинаково недоказуемы и одинаково неопровержимы, а потому – равноправны. Для установления господства одних людей над другими необходимы публичная (общественная) власть и возможность одних людей применять силу в отношении других людей.

При всей своей логичности и разнообразии интерпретаций, концепции власти, сложившиеся в рамках поведенческого подхода, не выясняют социальной природы власти, не могут ответить на вопросы: «На кого работает власть?», «Интересы каких социальных групп (классов, слоев общества) выражает власть?»

Социологический подход лёг в основу структурно-функциональной, конфликтологической и дуалистической концепций власти.

Структурно-функциональная концепция власти вытекает из общей теории действия Т. Парсонса. Общество – это структурно расчлененная целостность, в которой каждый элемент выполняет определенные функции. Интеграция элементов общества осуществляется путем социального действия. Одни субъекты выполняют социальные роли управляющих, другие – управляемых. Социальная роль личности соответствует занимаемому ею в обществе положению (социальному статусу) и предполагает определенное, ожидаемое поведение этой личности. Власть выполняет в обществе ряд жизнеобеспечивающих функций: предписывает субъектам выполнять обязанности, налагаемые общественными целями; мобилизует ресурсы общества на достижение общезначимых целей. (Структурно-функциональная концепция власти разрабатывалась также Р. Мертоном, Э. Шилзом и другими западными исследователями).

Конфликтологическая концепция (теория) власти впервые была разработана К. Марксом. В марксистском варианте эта концепция трактует власть как классовое господство – владычество одного класса над другими, вытекающее из собственности господствующего класса на средства производства. Это экономическое неравенство составляет фундамент всех других форм неравенства в обществе (политического, социального, этнического, регионального, культурного). Власть присутствует везде, где есть неравенство. Власть господствующего класса, подавляя угнетенные социальные слои, использует механизмы не только экономического, но и внеэкономического (государственного) принуждения.

В интерпретации Р. Дарендорфа конфликтологическая концепция власти имеет иной оттенок. В развитом индустриальном обществе ХХ в., считает Р. Дарендорф, конфликт возникает не только между общественными классами, сколько между властвующими и подчиненными вообще. Но этот конфликт может и должен быть признан и урегулирован, поскольку власть одних людей над другими составляет основу социальной стабильности.

Дуалистическая концепция власти была обоснована французским политологом М. Дюверже. Согласно этой концепции, происхождение власти двойственно (дуально): власть базируется и на прямом принуждении, и на убеждении подчиняющихся в справедливости своего подчинения. Прямое принуждение – это лишь господство. Опора господства на убеждение и авторитет придают ему легитимность и превращают господство во власть. Власть – «двуликий Янус»: с одной стороны, она обеспечивает господство одного социального слоя над другим, с другой стороны – служит инструментом объединения людей для достижения общего блага. В первобытном обществе власть была анонимной и не носила политического характера. Со временем власть индивидуализировалась и персонифицировалась (в лице вождей, правителей, царей, королей), а затем – институировалась (возникли политические институты – государство, политические партии и др.)

Помимо перечисленных концепций власти, существуют и другие. Так, телеологическая концепция власти (Б. Рассел) считает власть способом достижения поставленных целей. Согласно Б. Расселу, властвует тот, кто способен выдвинуть обдуманную цель, спрограммировать средства её достижения и с помощью этих средств реализовать поставленную цель. Всё, что нас окружает, есть результат достижения известных целей.

Мобилизационная концепция власти (К. Дойч) видит во власти инструмент мобилизации общественных ресурсов на достижение социально-значимых целей.

Ресурсы власти

Ресурсы власти – это совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает субъекту власти возможность влиять на объект власти и добиваться реализации поставленных целей.

Ресурсы власти исторически изменялись.

Самыми ранними из них были традиции и авторитет правителя.

С переходом от кровнородственных отношений к имущественным ресурсами власти стали богатство и сила, а традиции были закреплены в законах. Однако в условиях деспотизма основным ресурсом власти оставалось прямое насилие.

В Новое время появились институты власти – бюрократия, политические партии и движения, идеологии. Власть стала опираться также на убеждение.

В кризисные эпохи основным ресурсом власти нередко становилась харизма – способность вождя оказывать влияние на широкие массы без средств государственного влияния и принуждения.

В современных условиях важнейшими ресурсами власти становятся информация и владение ею (знание), которые позволяют манипулировать общественным сознанием.

Т

Типология

ресурсов власти

ипология (классификация) ресурсов власти может осуществляться по разным критериям (признакам).

Антропологическая система классификации ресурсов власти различает типы властвования по устойчивым мотивам поведения личности (как властвующей, так и подчиняющейся).

Так, древнекитайский мыслитель Конфуций считал ресурсами власти мудрость, добродетельность, справедливость, гуманность, ответственность правителя, его заботу о благе подданных и чувство долга, присущее как правителю, так и подданным.

Н. Макиавелли полагал, что истинная власть основана на любви и страхе. Но страх важнее любви, поскольку любовь зиждется на зыбкой почве благодарности, а страх – на стойких инстинктах самосохранения и корысти, на боязни потерять жизнь и имущество. Н. Макиавелли относил к ресурсам власти и человеческие пороки – лживость, алчность, трусость.

В Новое время к «ресурсам Макиавелли» были добавлены убеждение и интерес, основанные на информации, идеологической обработке масс, пропаганде. Убеждение – важнейший ресурс власти как в тоталитарном режиме, так и в демократическом обществе: на нём базируются единство самого общества, эффективная поддержка власти со стороны общества и мобилизация всех общественных ресурсов на решение социально-значимых целей. Интерес – ресурс развитого гражданского демократического общества: стремясь обеспечить заинтересованность избирателей, политики дают им определенные обещания, поскольку избиратели отдают голоса защитникам своих интересов.

Тоталитарные диктатуры используют такие ресурсы власти, как страх и убеждение.

В ХХ в. появилась теория «смещения власти». Её автор, американский политолог О. Тоффлер считает, что власть в истории человечества последовательно опиралась на 3 ресурса – на силу («власть низшего качества»), на богатство («власть «среднего качества») и на знания («власть высшего качества»). Власть силы практически изжила себя (хотя её еще продолжают использовать). Власть богатства изживает себя (хотя пока сохраняется в слаборазвитых обществах). На смену им обеим приходит власть знания, основанная на информации. Информационная техника заменяет громоздкую, коррумпированную бюрократию. Современное общество развивается в направлении «антибюрократических форм власти».