М

Типы государств

ировая история знает несколько типов государств.

Традиционным в истории типом государства было силовое государство. Силовое государство – это государство, основанное на приоритете власти над законом, обществом и личностью. Источником власти в нём является сама власть, воздействующая на общество силовыми методами, методами принуждения. Такая власть не допускает над собой общественного контроля и законодательных ограничений. Личность и общество оказываются заложниками властного произвола.

Из пяти типов политических режимов четыре типа (деспотия, тирания, тоталитаризм и авторитаризм) воплощают в себе признака силового государства. Важнейшим признаком пятого типа политических режимов – демократии – является стремление к формированию правового государства.

Правовое государство – это государство, основанное на приоритете закона (права) над властью. Действие власти ограничено стоящим над ней законом. Этому общеобязательному закону в равной мере подчинены и власть, и общество, и личность – как управляемые, так и управляющие.

Родоначальником идеи правового государства был Дж. Локк.

Теория правового государства была обоснована в начале ХХ в. выдающимся немецким юристом-государствоведом Георгом Еллинеком (1851-1911). Согласно теории Г. Еллинека, государство должно быть «связано правом», правовые нормы обязательны для всех государственных органов и могут изменяться только в установленных тем же правом формах. Правопорядок, ограничивающий деятельность государства, – это и есть собственный правопорядок государства. В основу подлинно правового политического строя Г. Еллинек клал следующие принципы:

- свобода личности, защищаемая государством и существующим правопорядком;

- народное представительство в системе законодательных учреждений, отражающее интересы широких слоёв населения и работающее «ради общего блага»;

- господство закона над остальными государственными актами, благодаря которому все акты власти «основываются на законе и вращаются в пределах закона».

Современная политическая наука выделяет ряд признаков правового государства:

1) государство ограничивает себя правом (законом, конституцией), нарушать которое не вправе никто, в том числе и само государство;

2) равенство всех перед законом;

3) ответственность государства перед каждым гражданином, а каждого гражданина – перед государством; человеку гарантируются все конституционные права и свободы, а также защита от любого произвела власти; в то же время государственная власть защищает общество от посягательств на него со стороны любого гражданина или иного социального субъекта;

4) государство располагает стабильной конституцией и системой законодательства;

5) обязательное верховенство конституции и законов над всеми другими правовыми актами;

6) наличие эффективной системы правоохранительных органов, подчиненных только закону, отлаженного механизма защиты прав граждан;

7) наличие гражданского общества; развитое правовое сознание граждан и должностных лиц, их уважение к закону; признание обществом верховенства закона;

8) принцип обязательного разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, с использованием механизма сдержек и противовесов.

Ряд отечественных исследователей считает правовое государство не реальным политическим феноменом современности, а идеалом, который в сегодняшних условиях не может быть обеспечен ни одним государством мира, но к достижению которого обязано стремиться любое демократическое государство.

Основными путями достижения правового государства считаются:

- совершенствование существующего законодательства (путем модификации, кодификации, систематизации);

- строгое выполнение существующего законодательства, создание эффективного механизма его соблюдения;

- формирование устойчивого правового сознания граждан и должностных лиц, всего общества.

Другая часть исследователей проблем правового государства исходит из того, что закон сам по себе не предопределяет способа реализации социальных прав граждан. Фактическая эффективность формальных законодательных (правовых) гарантий зависит от конкретных возможностей государства.

В целом можно считать, что на сегодня ряд индустриальных стран построили правовое государство. Однако этого недостаточно, и правовое государство в них дополняется социальной ориентацией, стремлением создать социальное государство.

Социальное государство начало строиться в индустриальных странах Запада уже после окончания второй мировой войны.

Социальное государство – это государство, которое заботится о благосостоянии граждан, о создании достойных человека условий его существования, равных возможностей реализации способностей и талантов членов общества, благоприятной среды обитания. В таком государстве формируется новый тип социальных связей между людьми, основанный на принципах социальной справедливости, социального мира и гражданского согласия. Функции социального государства не сводятся к поддержке малоимущих слоев населения (пенсионеров, инвалидов, безработных, малообеспеченных семей). Социальное государство поддерживает стабильное социально-экономическое положение всех граждан, социальный мир в обществе.

Становление социального государства в индустриально развитых странах мира – новый важный исторический шаг в государственном строительстве.