И

Типы избирательных систем

збирательная система (в узком смысле слова) – это способ определения результатов выборов.

В современной политической практике используется три основных типа избирательных систем:

- мажоритарная,

- пропорциональная,

- смешанная.

Мажоритарная избирательная система подразумевает голосование за отдельных кандидатов (независимых или выдвинутых партиями). Выборы проводятся по одномандатным округам (один округ – один депутат). В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства: победившим считается кандидат, набравший установленное большинство голосов. Практикуется применение двух разновидностей этой системы:

А) Система относительного большинства, при которой кандидату для победы на выборах необходимо собрать голосов больше, чем любому из его соперников. Эта система применяется в США, Великобритании, Канаде, Индии. Достоинством системы относительного большинства является её результативность: маловероятно получение двумя кандидатами одинаково наибольшего числа голосов. К тому же выборы считаются состоявшимися в любом случае, поскольку минимальный порог явки избирателей обычно не устанавливается. Недостаток этой системы также очевиден: чем больше кандидатов, тем меньше голосов требуется для избрания; если кандидатов более 10 чел., то избранным может оказаться тот, кто собрал всего 10% голосов – то есть данный кандидат будет избран абсолютным меньшинством избирателей, хотя и относительным большинством их.

Б) Система абсолютного большинства, при которой для победы на выборах кандидату необходимо получить больше половины голосов (минимум 50% + 1 голос). Эта система используется на парламентских выборах во Франции, Австралии, на президентских выборах – во Франции, Австрии, Финляндии, Португалии, Бразилии. Достоинство системы абсолютного большинства состоит в том, что избранным оказывается кандидат, поддержанный действительно большинством проголосовавших. Недостаток этой системы заключается в частой нерезультативности выборов – во-первых, из-за устанавливаемого нижнего порога явки избирателей, во-вторых, из-за малой вероятности набора кем-либо из кандидатов абсолютного большинства голосов. В последнем случае проводится второй тур выборов, в котором участвуют два кандидата, набравшие максимальное число голосов в первом туре. (Во Франции на выборах в Национальное собрание во второй тур проходят все кандидаты, собравшие в первом туре не менее 12,5% голосов от числа зарегистрированных в округе избирателей.)

В целом у мажоритарной избирательной системы имеется три достоинства:

1) она препятствует созданию многочисленных партийных фракций в парламенте;

2) способствуя победе крупных политических партий, эта система в парламентских и президентско-парламентских республиках позволяет формировать устойчивое правительство, опирающееся на парламентское большинство;

3) эта система обеспечивает достаточно тесную связь депутата со своими избирателями.

Однако у мажоритарной системы есть и три недостатка:

1) значительная часть избирателей может быть не представлена в выборном органе, поскольку голоса, поданные за потерпевших поражение кандидатов, пропадают;

2) средние и мелкие политические партии, как правило, проигрывают крупным политическим партиям – и их представительство во властных структурных сокращается до минимума;

3) возникают диспропорции между числом полученных партиями мандатов и количеством проголосовавших за них избирателей: партия, получившая в целом по стране большее число голосов, в итоге может получить меньшее число голосов в выборном органе.

Пропорциональная избирательная система подразумевает голосование за списки кандидатов, выдвигаемые партиями. Выборы проводятся либо по единому общегосударственному округу, либо по многомандатным округам. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип пропорциональности: распределение мандатов партиями осуществляется пропорционально числу поданных голосов. Пропорциональная избирательная система используется в Австрии, Дании, Бельгии, Израиле, Латвии, Нидерландах, Португалии, Швейцарии и др. В ряде стран устанавливается заградительный пункт – определенное минимальное число голосов в (в %%), которое должна набрать партия, чтобы принять участие в распределении мандатов. (Партии, не преодолевшие этого барьера, не получают ни одного места в парламент.) Это правило снижает партийную фрагментацию в парламенте.

Когда партия получает определенное количество мандатов, определяется их конкретная принадлежность:

- в соответствии с принципом очередности (по номеру кандидата в партийном списке);

- в соответствии с принципом пропорциональности (предпочтения) – избиратели могут изменять места кандидатов в списке по своему усмотрению.

В целом у пропорциональной избирательной системы наличествует два достоинства:

1) она позволяет точнее, чем мажоритарная система, учитывать политические предпочтения избирателей;

2) она обеспечивает представительство в парламенте не только крупным, но и средним и даже мелким политическим партиям.

В то же время у пропорциональной системы есть три недостатка:

1) она способствует фрагментации политического спектра; при этом политические силы, пользующиеся весьма небольшой поддержкой в стране, получают представительство в парламенте и могут оказывать значительное влияние на его деятельность;

2) в парламентских и президентско-парламентских республиках возникают сложности при формировании правительства и в ходе его деятельности: поскольку ни одна партия не имеет абсолютно большинства в парламенте, правительство формируется на основе многопартийной коалиции, часто очень неустойчивой – выход из коалиции одной партии приводит к падению правительства. (До избирательной реформы в Италии начала 1990-х годов большинство правительств этой страны работали в среднем менее года);

3) избиратели голосуют не за конкретных кандидатов, а за партию – это ослабляет непосредственное связи между депутатами и избирателями и одновременно усиливает зависимость депутатов от своих партий.

Смешанная избирательная система. Для соединения преимуществ и смягчения недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в ряде стран применяется смешанная избирательная система. Она комбинирует мажоритарную и пропорциональную системы, либо с доминированием одной из них, либо в уравновешенном виде. Так, в Японии в Палате представителей 300 мест распределяются по мажоритарной системе, 200 мест – по пропорциональной системе; в Палате советников: 152 места – по мажоритарной системе, 100 мест – по пропорциональной системе. Смешанная избирательная система используется на выборах также в Германии, Испании, Италии, Польше, Болгарии,Украине и др.