9. Конституционные основы земельного права

Среди всех законов есть основой закон – Конституция РФ.

Конституционные основы являются отправными для земельного права.

Земельные нормы Конституции РФ можно условно разбить на две большие группы:

1) непосредственно посвященные земельным отношениям.

К ней относятся статьи Конституции РФ:

а) от. 9 – о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;

б) ст. 36 – о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;

в) ст. 42 – право каждого на благоприятную окружающую среду;

г) ст. 58 – об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;

д) ст. 72 –об отнесении к совместному ведению РФ и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности;

2) опосредованно участвующая в регулировании земельных отношений.

К ней относятся:

а) ст. 2, 17 и 18 – 0 человеке, его правах и свободах как высшей ценности, защита которой является обязанностью государства и всех его органов;

б) ст. 1, 7 – о демократическом, правовом, социальном характере Российского государства;

в) ст. 8 – о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности;

г) ст. 19 – О равенстве всех перед законом и судом;

д) ст. 25, 40 –о праве на жилище и его неприкосновенности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище;

е) ст. 57 – об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Конституция предусматривает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также органов местного самоуправления.

Главенствующее положение Конституции среди других законов обусловлено тем, что она имеет наивысшую юридическую силу других высших нормативных актов – законов – и обладает прямым действием на всей территории РФ. Это значит, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Это конституционное положение важно для всех источников права, прежде всего для законов, но еще важнее для подзаконных актов.

10. Земельный кодекс рф и другие федеральные законы как источники земельного права

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136‑ФЗ (ЗК РФ) – это нормативный правовой акт, регулирующий отношения, связанные с землей, и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ и состоит из ЗК РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ.

На основании и во исполнение федерального земельного законодательства органы исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

ЗК РФ регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Эти и другие, непосредственно «земельные» законы, составляют сердцевину земельного права, его основную часть на федеральном уровне.

Федеральные законы:

1) от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2) от 23 февраля 1995 г. № 26‑ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно‑оздоровительных местностях и курортах»;

3) от 14 марта 1995 г. № 33‑ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

4) от 10 января 1996 г. № 4‑ФЗ «О мелиорации земель».

Источниками земельного права являются федеральные законы, входящие в иные отрасли права, но предусматривающие земельные нормы.

Законы других отраслей права можно условно разделить на две группы:

1) законы природоресурсного блока, которые, как и земельные, регулируют отношения по поводу использования и охраны природных ресурсов (кроме земли), но затрагивают и земельные отношения (Закон РФ от 21 февраля 1992 г № 2395‑1 «О недрах», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52‑ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96‑ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). Эти законы считают входящими в природоресурсную подотрасль экологического права);

2) законы иных, как бы далеких от земельного отраслей права.

Среди федеральных законов, содержащих нормы земельного права, можно назвать Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г № 195‑ФЗ (КоАП РФ), Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63‑ФЗ УК РФ. В них содержатся предписания, относящиеся к земельным отношениям.

КоАП РФ и УК РФ содержат составы земельных правонарушений, за которые устанавливается и применяется административная и уголовная ответственность в зависимости от степени общественного вреда или общественной опасности.