6. Субъекты таможенного права: их группы и роль в таможенном регулировании

Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется определенными правами и обязанностями в сфере таможенных отношений.

Субъектами таможенного права являются:

1) таможенные органы;

2) государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

3) юридические лица;

4) физические лица.

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

Специальные субъекты таможенного права – таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.

Иные субъекты – это «лица» и «российские лица». К ним относятся физические лица, юридические лица (предприятия, организации, учреждения) и международные организации, которые имеют какое‑либо отношение к таможенному делу. Все субъекты таможенного права обладают одинаковыми правами, на одинаковых основаниях участвуют в таможенных отношениях. Они на одинаковых условиях осуществляют ввоз в РФ и вывоз с территории РФ товаров и транспортных средств, а также участвуют во внешнеэкономической деятельности.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам данным имуществом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и другие личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Для осуществления юридическим лицом той или иной определенной деятельности существенное значение имеет правоспособность данного юридического лица.

Физическими лицами являются граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, от своего имени создавать для себя обязанности и исполнять их, гражданин должен быть дееспособным.

Необходимо отличать субъектов таможенного права от субъектов таможенных правоотношений. Субъекты таможенного права в принципе могут быть участниками правоотношений, а субъекты таможенных правоотношений реально становятся такими участниками. Субъекты права – потенциальные участники правоотношений, а субъекты правоотношений – конкретные участники правоотношений, поэтому понятие субъекта таможенного права более широкое по сравнению с субъектами таможенного правоотношения. Например, государство как субъект таможенного права может выражать свою волю через таможенные органы как субъекты таможенных правоотношений.

7. Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации

Система таможенных органов – совокупность таможенных органов (ст. 402 ТК РФ). Состоит из федеральных органов исполнительной власти, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, иных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области таможенного дела.

Все органы, которые составляют систему таможенных органов, являются федеральными (ст. 71 Конституции РФ).

Таможенный орган – федеральный орган исполнительной власти, обладающий специальной компетенцией в области таможенного дела и осуществляющий содействие развитию внешней торговли РФ. Все органы таможенной системы не зависят от других органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления или от общественных объединений (п. 2 ст. 401 ТК РФ).

Функции таможенных органов в соответствии со ст. 403 ТК РФ заключаются в следующем:

1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты указанных таможенных платежей, принудительное их взыскание в случаях, предусмотренных законом;

3) обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе запретов и ограничений, установленных в отношении некоторых видов товаров;

4) защита прав на объекты интеллектуальной собственности в пределах предоставленных полномочий;

5) пресечение, предупреждение и борьба с различными видами правонарушений уголовно‑наказуемого либо административно‑правового характера, в том числе с международными преступлениями, в рамках осуществления функций по таможенному контролю;

6) осуществление в пределах предоставленных полномочий валютного контроля;

7) обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществления сотрудничества с таможенными органами.

Принципы деятельности таможенных органов:

1) принцип законности;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

3) принцип единства и целостности системы таможенных органов;

4) принцип единства целей и задач таможенных органов;

5) принцип федерализма;

6) сочетание централизации и децентрализации;

7) сочетание единоначалия и коллегиальности;

8) принцип координации и взаимодействия таможенных органов с иными субъектами.