8. Южный федеральный округ как метарегиональное образование

В соответствии с указами Президента РФ с целью укрепления вертикали государственной власти весной 2000 г. был образован Южный федеральный округ (ЮФО). Территория округа занимает 3,5 % всей территории РФ и включает в себя Нижнее Поволжье, Дон, степное Предкавказье и горные районы Северного Кавказа протяженностью 589,2 тыс. кв. км. Численность населения округа более 21,5 млн человек, что составляет 14,3 % населения России. Южный федеральный округ включает в себя 13 субъектов Российской Федерации. Из них 8 республик (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино‑Балкария, Калмыкия, Карачаево‑Черкессия, Северная Осетия‑Алания, Чечня); 2 края (Краснодарский и Ставропольский); Зобласти (Астраханская, Волгоградская, Ростовская).

В Южном федеральном округе проживают народы множества национальностей, исповедующие различные религии.

На Юге России богатые энергетические и сырьевые ресурсы. Геоэкономическое значение Южного федерального округа состоит в том, что данный регион является основным в сельскохозяйственном производстве и занимает особое положение в транспортировке нефти в Европу.

Геополитическое положение данного округа состоит в том, что он находится в «метарегионе нестабильности», который начинается от Балкан и доходит до Памира. По мнению многих ученых, этот регион представляет собой «зону столкновения российской (христианской) и исламской цивилизаций или борьбы Российского государства с этническими группами, принадлежащими к другой цивилизации».

И при формировании ЮФО преобладал прежде всего геополитический принцип. Поскольку, как считают многие ученые, «к усилению на Юге России регионального государственного “иммунитета”, “всплеску” национализма, сепаратизма и экстремизма привел в первую очередь кризис российской государственности». Помимо геополитического, существуют еще 5 факторов:

1) природно‑климатический. Состоит в том, что природные ресурсы, климат, ландшафт схожи или являются идентичными между субъектами округа;

2) транспортно‑географический. Дагестан, Калмыкия и Астраханская область связывают юг России с государствами акватории Каспийского моря;

3) историко‑географический. Многократное изменение границ субъектов Юга РФ, прохождение через данную территорию торгово‑экономических связей Центральной России с южными государствами способствовали образованию единой зоны;

4) экономический. Основными являются агропромышленный, транспортный и санаторно‑курортный комплексы;

5) управленческий. В данное время с момента образования Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе в Ростове‑на‑Дону формируется орган управления, сфера управления которого распространяется на всю территорию ЮФО.

9. Регионоведение как учебная дисциплина

Регионоведение как учебная дисциплина уже много лет существует в экономической науке, где она представляет собой область научных знаний, изучающую территориальную организацию хозяйства. Региональным делением мира занимается и география. Регионоведение же как образовательная специальность возникло сравнительно недавно, на волне преобразований последних десятилетий.

В Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по специальности «Регионоведение» (350300), утвержденном в 2000 г., даются следующее квалификационные характеристики выпускника‑регионоведа: «Профессиональная деятельность выпускника направлена на комплексное изучение соответствующего региона, группы стран или страны: их населения, истории и этнографии, экономики и политики, науки и культуры, религии, языка и литературы, традиций и ценностей. Она осуществляется в виде разработки научно обоснованных практических рекомендаций по соответствующим вопросам деятельности государственных органов, участвующих в проведении региональной и внешней политики, различных научных, образовательных, информационных и культурных обменов, в реализации торгово‑экономического сотрудничества, современных двусторонних и многосторонних коммуникационных связей».

В целом регионоведение представляет собой комплексную, интегральную учебную дисциплину, которая изучает закономерности и особенности процесса формирования, функционирования и развития регионального сообщества во всех сферах его жизнедеятельности, а также место и роль регионов в современной России.

Задача курса «Регионоведение» состоит в изучении природно‑ресурсного потенциала экономических районов всех уровней, проблем населения и трудовых ресурсов каждого района, региональных экологических проблем. Изучение региона ведется не только через политику и международные отношения, но и через историю, культуру и язык. Это позволяет раскрыть национальные особенности региона во всем его многообразии, определить своеобразие быта и уклада жизни, вскрыть основные факторы, повлиявшие на его развитие.

Регионоведение неразрывно связано с рядом смежных экономических дисциплин – экономической географией, системой государственного управления, муниципальным менеджментом, экономической историей, экономической теорией, отраслевыми экономиками. В своих исследованиях регионоведение использует базовые данные вышеобозначенных научных дисциплин применительно к территориальной организации хозяйства.

Но следует отметить, что в разных учебных курсах регионоведения содержание его различно. Оно зависит от трактовки понятия «регион», определения предметной области курса, его задач.