21 Гоббс т. Соч. В 2-х т. Т. 2. М., 1991. С. 93-101,129-143.

ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 27

теоретически, а потом и в революционной актике. Она может быть выражена приблизи-льно так: государство есть относительное, ус­тное равновесие равных человеческих индиви-умов, которые суть не что иное, как материаль-ie существа, подлежащие количественному мерению и исчислению. Государство есть не ) иное, как хозяйственный механизм; строить I должна верхушка классовой, пролетарской, ммунистической партии - в порядке централиз-

диктатуры и террора; этой партийной вер­шке массы должны беспрекословно подчинять-. Это состояние правосознания он характеризо-л следующими чертами:

отрицание духа, духовной личности, духовной 1ьтуры, веры, семьи, родины и права как само-оятельных ценностей;

■ сведение человеческой жизни к материаль- м процессам, материальным мерилам и мате- _ альному благополучию;

неверие в силу личной свободы, инициативы и ганического, творческого равновесия личной и •щественной жизни;

вера в силу механической покорности, дикта-риального приказа и запрета, в силу вражды,

[ассовой борьбы, революции, всеобщей беднос-

t и всеобщего уравнения.

>авосознание", по И.А. Ильину, есть

ие только по видимости; на самом де-

о отрицает право как проявление ду-

[ и утверждает диктаториальный, ме-

произвол. Поэтому оно обозначает

гщ, нюю, низкую ступень в разложении

>ь(эавосознания. В дальнейшем И.А. Ильин видел

!>лько два пути: всеобщее крушение права, госу-

рственности и духовной культуры или же воз-

>ждение, очищение и обновление правосозна-

22 ЛЯ .

Говоря о сущности кризиса правосознания то- ) периода, П.И. Новгородцев (1866-1924) отме- 1л, что политическая эволюция ХГХ в. соверши­ сь в двояком направлении: с одной стороны, рстепенно падала вера в возможность совершен- ой и безошибочно действующей государствен- рй организации, а с другой стороны, функции го- щарства бесконечно расширялись. В то время, ак от государства стали требовать несравненно 1 олее, в него стали верить гораздо менее. При

i г ом, если теоретики и сторонники правового го-

ударства признают его бессилие немедленно и до *Онца разрешить общественные противоречия, о его критики и противники говорят о его пол­ой непригодности для идеальных целей. По-режнему и через столетие для нас актуальны се-рдня выводы П.И. Новгородцева о двух путях ре-

См.: Ильин И.А. О правосознании. Собр. соч. В 10-и т. Г. 1.М., 1993.С. 223.

шения проблем в этой сфере: с одной стороны, "пылкие человеколюбы снова хотят увлечь лю­дей блаженством социального рая, свободой анархического быта, независимостью профессио­нального федерализма, подвигом свободной тео­кратии", с другой стороны, "для людей практиче­ского дела это означает только переход от мечта­ний к действительности, и вот почему, при всей трудности положения, у них не видно стремления сложить руки и отступить пред неизвестностью будущего. Они склонны скорее утверждать, что если в государство вообще теперь верят менее, чем прежде, в том смысле, что не ждут от него всеобщего счастья, зато современному государст­ву, ставшему ближе к народу, более доверяют, чем государству прошлого времени, и вследствие

этого менее опасаются расширения его задач". Отсюда следует правило: решение задачи пре­одоления кризиса правопонимания и правосозна­ния, равно как и установление соотношения пра­вового идеала с политическим и общественным на долгосрочную перспективу, возможно при ре­ализации принципа "объединение за". В условиях информационного общества это предполагает необходимость выделения общей информацион­ной составляющей в каждом из признаков и функций государства при реализации его полно­мочий, как на федеральном, так и на региональ­ном и муниципальном уровнях, организацию ин­формационного взаимодействия, как между го­сорганами, так между государством и обществом. Эффективной формой и механизмом такого вза­имодействия может выступать единое информа­ционное пространство.

Пути преодоления кризиса. В эпоху всеобщей информатизации и построения информационного общества единая информационная среда (прост­ранство) становится одним из важнейших госу-дарствообразующих признаков и обязательным условием и характеристикой самого информаци­онного общества. Это объясняется как происшед­шими изменениями в проявлении классических признаков и функций государства в сторону уменьшения их разрешающих возможностей, прежде всего по сохранению и обеспечению един­ства самого государства и общества, так и дейст­вием объективных закономерностей, незнание или игнорирование которых может привести к дальнейшей децентрализации власти и распаду государства, что крайне опасно, учитывая, что из десяти возможных степеней децентрализации го­сударственной власти Россия и так имеет наивыс­шую.

Под единым информационным пространством страны предлагается понимать совокупность ин-

Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. Антология мировой правовой мысли. В 5-и т. T.V. М., 1999. С. 364-368.

28

ГРАФСКИЙ

формационных ресурсов и информационной ин­фраструктуры, позволяющих на основе единых принципов и по общим правилам обеспечивать безопасное информационное взаимодействие го­сударства, организаций и граждан при их равно­доступности к открытым информационным ре­сурсам, а также максимально полное удовлетво­рение их информационных потребностей на всей территории государства при сохранении баланса интересов на вхождение в мировое информацион­ное пространство и обеспечении национального

информационного суверенитета .

Если единое информационное пространство выступает здесь как общая форма, построенная на основе единых информационных ресурсов или информационных систем и позволяющая объеди­нить механизмы государственной власти, усилить ее действенность, то наполнением этой формы, ее содержанием должна стать государственная идеология, интегрирующая идеи правового, об­щественного и политического идеалов и возмож­ности их реализации в условиях информатизации. До сих пор не решен вопрос общественно-госу­дарственного участия в формировании и разви­тии общественного правосознания, в то время как право и государство, по выражению И.А. Ильина, "живут по существу в субъекте права, им, субъек­том, его душой, его духом", именно субъект права является "наиболее глубокой частью правовой

структуры".

В мировой практике существует три основных "приводных ремня", позволяющих обеспечить ус­тойчивость и безопасность функционирования государства и общества: религия, воспитание в системе образования, средства массовой инфор­мации.

В истории государства и церкви в России раз­личают пять стилей государственно-правового

регулирования религиозной сферы : церковно-государственный дуализм или Богоизбранная и Богомудрая двоица, государственно-церковный монизм (1715-1918); воинствующий государст­венный атеизм (1918-1960); относительная рели­гиозная свобода (1960-1990, 1997 - по настоящее время); абсолютная религиозная свобода (1990— 1997). В начале 2001 г., по данным опросов обще­ственного мнения, в России (проживало 145 млн.

См.: Банило ИЛ., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Указ. соч. С. 64-81.

⁵ Ильин И.А. Основные задачи правоведения в России. Рус­ ская мысль. М., 1922. Кн.УШ-ХП. С. 181; Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб., 1999. С. 199-225.

⁶ См. об этом: Башкатов Л.Д. Религиозная преступность: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Ав- тореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 5-6, 10-13; Башкатов Л.Д., Старков О.В. Религиозные преступления: видовой состав, причины и условия, профи­ лактика. М., 2000.

человек) не считали себя верующими 32% рос ян; исповедовали православие - 53%, ислам -(этнические мусульмане составляют 13 млн. ловек - 9% населения), буддизм - 2%, другие

лигии - 2%, затруднились с ответом - 6% .

Поэтому не случайно в Концепции национ ной безопасности РФ (1997) подчеркивалась в нейшая роль Русской православной церкви церквей других традиционных для России к фессий в сохранении духовных ценностей. В р европейских стран подобное положение в oti шении традиционных религий закреплено в к» ституциях этих государств (Дания, Исландия, В ландия, Греция). С учетом отечественного и за бежного опыта, очевидно, что даже г конституционном отделении церкви от государ! ва (ст. 11 Конституции РФ) необходимо взаш действие этих двух социальных институтов объединению традиционных конфессий в вы] ботке приоритетов по формированию индиви] ального и общественного сознания, сохранен! лучших духовных традиций народов России.

С упразднением государственной монопол КПСС, что было объективно необходимо, га, дарство не взяло на себя решение ряда важне' ших функций, выполняемых ранее партией: во питание молодежи, кадровая политика (подб подготовка и расстановка кадров), идеологич* кая работа, прежде всего через СМИ. Запрет !■ сударственной идеологии (вместо запрета на ох сударствление любой партийной идеологии), з крепленный затем в Конституции РФ, npHBi тогда к тому, что государство отказалось, а обш ство еще оказалось не готово единолично и эс фективно решать задачу формирования и восц тания человека и гражданина. Следует призна ошибочным положение, ставшее нормой Конст туции РФ (ч. 2 ст. 13). Государство, как на фер ральном, так и на региональном уровне долж участвовать наряду с обществом в определен базовых, жизненно важных ценностей человека гражданина и их формировании, нести за это о ветственность, в том числе в воспитании через с: стему образования, в области правовых огранич ний деятельности средств массовой информаци поддержки деятельности традиционных конфе сий и запрета псевдорелигиозных организаций сект деструктивного толка. Передача государе венных функций должна происходить постепе но, только по мере формирования гражданско: общества и его готовности к решению этой ва) нейшей задачи.

Понимание многими СМИ свободы печати кг. абсолютной свободы привело на деле к подме!" тезиса о необходимости и возможности правовь ограничений тезисом запрета цензуры. Очеви|

²⁷ См.: Независимая газ. 2001. 19 июня.

ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

29

что часть вины за нынешний разгул преступ­ай и нивелирование прежних ценностей лежит ряду с государством и его органами власти и на ЛИ, через которые последнее десятилетие в об-^стве насаждался культ жестокости, насилия, требления наркотиков, происходила героиза-я бандитов и пропаганда войны всех против ex. Необходимы конкретные процедуры уста­рения правовых ограничений деятельности Vffi и реализации свободы печати, как и их щыпая ответственность за сохранение целост->сти общества и государства в России.

При необъятности предмета сегодняшней испруденции с ее 40 дисциплинами общенауч­но, отраслевого научного и специализирован-ого профилей выполнение задачи интеграции ;их дисциплин и выработки концепции синтези-

>ванной юриспруденции возможно лишь при 1ете интегративных свойств информации, ис-льзовании информационных технологий и воз-ожностей новой формирующейся отрасли юри-1ческой науки - науки информационного права. аука информационного права - это отрасль ридической науки, изучающая общественные пношения в информационной сфере, их законо-ерности и отражение в праве, правоохрани-елъной и правоприменительной практике, в

Существенном правосознании . Среди задач гой отрасли можно выделить ряд первоочеред-ых.

Во-первых, необходимо оказать помощь в ре-гении проблем в других отраслях науки, в том исле в теории государства (особенности прояв-ения признаков государства в условиях инфор-ационного общества; единое информационное ространство как признак государства и государ-гвенная идеология; реализация прав государства а объекты интеллектуальной собственности), в еории права (использование юридических фик-йй для правового регулирования отношений иртуального мира; законность в информацион­ном обществе; формирование интегративной эриспруденции), чтобы укрепить авторитет госу-арства в его служении интересам человека и об­щества.

Во-вторых, необходимо найти решение про-1ем собственно информационного права, в том исле: выделение перечня абсолютных прав в ин­формационной сфере, не подлежащих никакому 'Граничению и имеющих прямое действие в силу т. 18 Конституции РФ, поскольку нынешний пе-'ечень прав и свобод, закрепленный в ст. 56 Кон-

См..- Графский ВТ. Концепция интегральной (синтезиро­ванной) юриспруденции: актуальные направления даль­нейшей разработки // Государство и право на рубеже ве­ков. Проблемы теории и истории. М., 2001. С. 107-114.

См.: Лопатин В.Н. Предмет и методы информационного права. Лекпия r СПбГУ 9.0П0

ституции РФ, является неполным и противоречит как ряду других конституционных норм, так и об­щепризнанным нормам международного права; режимы тайны и доступа к информации, их соот­ношение и переходы; институты тайны и персо­нальных данных как институты охраны права на неприкосновенность частной жизни; особенности правовой охраны прав на информацию и ее мате­риальные носители институтами информацион­ного права и интеллектуальной собственности.

В-третьих, важно познать и выделить законо­мерности развития отношений в информацион­ной сфере и их отражение в праве, выработать правила формирования и развития информацион­ного права как отрасли права (выделить инфор­мационную составляющую в каждой отрасли права с последующей ее возможной интеграцией на поэтапной основе в комплексную отрасль пра­ва, затем отрасль, обособленную по своему пред­мету, а, в дальнейшем, возможно, и в правовую семью), как отрасли законодательства (с последу­ющей кодификацией) и как учебной дисциплины. Решение этих задач-не является самоцелью на­уки, а должно помочь найти пути и способы ско­рейшего преодоления современного кризиса пра-вопонимания и правосознания для создания силь­ного гражданского общества и правового государства в современной России XXI в.