Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Хабачев пособие - 2014 испр..doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
6.26 Mб
Скачать

Структура централизованного производства тепловой энергии на объектах энергетических компаний

1.2. Организационная структура электроэнергетики, государственное управление функционированием и развитием отрасли

Характеристика организационной структуры, состава и функций хозяйствующих субъектов в электроэнергетике страны и форм собственности на их активы представлены в таблице 1.13. и на рис. 1.4.

Существующая организационная структура отрасли сложилась в результате реформирования в 2007 году ранее существовавших вертикально-интегрированных компаний, совмещавших различные виды деятельности. В настоящее время производственную деятельность в отрасли преимущественно осуществляют хозяйствующие субъекты, специализированные по функциям генерации энергии, ее транспорта по магистральным и распределительным сетям, сбыта энергии. В то же время в процессе рыночного реформирования отрасли по различным причинам сохранился ряд энергетических компаний, продолжающих совмещать указанные функции, на их долю приходится до 20% объема производства электроэнергии стране.

Таблица 1.13

Название хозяйствующего субъекта

Функции

Характеристика активов

Количество

субъектов

Форма собственности

Оптовые генерирующие компании (ОГК)

Генерация электро и теплоэнергии

Крупные КЭС мощностью более 1000 МВт

6

Акционерная

Территориальные генерирующие компании (ТГК)

Генерация электро и теплоэнергии

ТЭЦ, крупные котельные, небольшие ГЭС, тепловые сети

14

Акционерная

ГК Росэнергоатом

Генерация электро и теплоэнергии

АЭС

1

Государствен-ная

Русгидро

Генерация электро-энергии

Крупные ГЭС мощностью свыше 300 МВТ

1

Акционерная с долей государ-ства более 50%

Федеральная сетевая компания (ФСК)

Магистраль-ный тран-спорт элек-троэнергии

Электрические сети 330-1150 кВ

1

Акционерная с долей госу-дарства более 75%

Территориальные сетевые организации

Транспорт электроэнер-гии к пот-ребителям

Электрические сети 220 – 0,4 кВ

Более

3000

Акционерная Муниципальная

Сбытовые компании

Продажа электро и теплоэнергии потребителям

Информационные системы

Более 300

Акционерная

Интегрированные компании – РАО ЭС Востока, ИнтерРАО ЕЭС, Татэнерго, Башкирэнерго, Иркутскэнерго, Новосибирскэнерго, Норильско-Таймырская ЭК

Генерация электро и теплоэнергии, транспорт электроэнер-гии к пот-ребителям, продажа электро и теплоэнергии потребителям

КЭС, ТЭЦ, крупные котельные, ГЭС, тепловые сети, электрические сети 220 – 0,4 кВ, информационные системы

Акционерная, государственная республиканская

Системный оператор

Диспетчерско-технологичес-кое управле-ние

Системы и сред-ства управления режимами

Государственная

Рис.1.4. Производственно-организационная структура электро-

энергетики России

Общая схема государственного управления и контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов отрасли показана на рис. 1.5. Непосредственно на федеральном уровне в электроэнергетике управление и контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов отрасли осуществляется Минэнерго и Минэкономразвития России и Федеральными службами – по тарифам (ФСТ), по антимонопольной деятельности (ФАС), по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). На уровне субъектов РФ управление и контроль за деятельностью

Рис.1.5 Схема государственного управления деятельностью хозяйствующих

субъектов в производственной сфере

хозяйствующих субъектов отрасли осуществляется подразделениями региональных администраций (правительств) в сфере ценового регулирования и функционального отраслевого управления, а также территориальными подразделениями ФАС и Ростехнадзора. Характеристика функций указанных органов власти представлена в таблице 1.14.

Таблица 1.14

Функции органов власти по управлению и контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов электроэнергетики и отрасли в целом

Наименование органа управления и контроля

Функции управления и контроля

Минэкономразвития России

  • Согласование стратегических решений по развитию электроэнергетики страны и регионов

  • Согласование решений по организации и правилам функционирования рынков электроэнергии

  • Согласование ценовой политики в электроэнергетике

Минэнерго России

  • Определение принципов и механизмов формирования производственно-организационной структуры отрасли

  • Разработка стратегии развития и размещения электроэнергетики по стране и регионам, определение механизмов реализации стратегии

  • Организация взаимодействия хозяйству-ющих субъектов отраслей ТЭК

  • Согласование решений по организации и правилам функционирования рынков электроэнергии

  • Согласование ценовой политики в электроэнергетике

  • Утверждение инвестиционных программ хозяйствующих субъектов отрасли, контролируемых государством и контроль за их реализацией

  • Контроль за надежностью энергоснабжения потребителей по регионам страны

Федеральная служба по тарифам

  • Ценовое регулирование функционирования рынков электро и теплоэнергии

  • Ценовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов

  • Согласование решений по организации и правилам функционирования рынков электроэнергии

Федеральная антимонопольная служба

  • Контроль за уровнем монополизации генерирующими компаниями оптового рынка электроэнергии и мощности

  • Контроль за имущественными сделками хозяйствующих субъектов отрасли

  • Контроль за качеством предоставления услуг потребителями субъектами отрасли – естественными монополистами (сетевые компании)

  • Контроль за обеспечением выполнения требований конкуренции в сфере закупок оборудования и материалов, выполнения подрядных работ, в финансовой и страховой сферах

  • Согласование решений по организации и правилам функционирования рынков электроэнергии

Федеральная служба по техническому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

  • Контроль за обеспечением безопасности функционирования производственных систем и установок и безопасности работы эксплуатационного, строительно-монтажного и наладочного персонала

  • Контроль за выполнением нормативных природо-охранных требований при строительстве, реконструкции и эксплуатации энергетических объектов

Региональные органы власти

  • Разработка программ развития и размещения объектов электроэнергетики на территории региона

  • Согласование решений по организации и правилам функционирования региональ-ного рынка электроэнергии

  • Определение ценовой политики на региональных рынках электро и теплоэнергии в увязке с федеральной ценовой политикой

  • Утверждение и согласование инвестиционных программ хозяйствующих субъектов отрасли, и контроль за их реализацией

  • Контроль за надежностью энергоснабжения потребителей на территории региона

  • Согласование размещения объектов электроэнергетики на территории региона