10.4. Политика «военного коммунизма»

Внутренняя политика Советского правительства с лета 1918 г. по март 1921 г. получила название политики «военного коммунизма». По мнению большевиков, она являлась вынужденной мерой и была вызвана рядом объективных обстоятельств: военной разрухой, нарушением связей между городом и деревней, необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в Гражданской войне и т.д.

Основным содержанием политики «военного коммунизма» было следующее:

– введение продовольственной диктатуры: с 13 мая 1918 г устанавливались твердые цены на хлеб;

– введение продразверстки (январь 1919 г.), по которой государство фактически изымало у крестьян все излишки хлеба, а зачастую и их неприкосновенные запасы – продукты для питания семьи. Для реквизиций и доставки хлебных припасов из городов направлялись продовольственные отряды. В селах организовывались комитеты бедноты (комбеды), которые должны были оказывать содействие в конфискациях продовольствия у состоятельных крестьян;

– выдача рабочим и служащим продовольственных и промтоварных пайков, освобождение их от оплаты за жилье, транспорт, коммунальные услуги и прочих платежей (вот он коммунизм – все бесплатно). Деньги почти ничего не стоили: рубль обесценился в 20 тыс. раз;

– введение в стране всеобщей трудовой повинности, создание «трудовых армий»; большевикам принадлежит лозунг: «Кто не работает, тот не ест».

– перевод на военное положение оборонных заводов и железнодорожного транспорта;

– национализация всех промышленных предприятий, включая и те, на которых работали всего 5 человек, но при этом использовался механический двигатель;

– чрезмерная детализация и централизация в управлении из центра промышленными предприятиями. Именно к этой политике относится ЧЕКВАЛАП – чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей;

«Военный коммунизм» некоторыми своими чертами напоминал то бесклассовое, свободное от товарно-денежных отношений общество будущего, которое было описано в трудах Маркса-Энгельса-Ленина.

Не случайно целый ряд ученых-экономистов утверждает, что политика «военного коммунизма» основывалась на марксистских теоретических положениях о переходе к бестоварному производству и распределению при социализме. Определенный отпечаток на реализацию этой идеи наложили и условия военного времени. Для осуществления хозяйственной деятельности были взяты на вооружение методы государственного регулирования экономики, использовавшиеся в годы Первой мировой войны в России и Германии.

Экономическая политика первых месяцев существования советской власти характеризовалась Лениным как «красногвардейская атака на капитал». На промышленных предприятиях с 14 ноября 1917 г. вводился рабочий контроль как первый шаг к национализации. Эти органы существовали на 2/3 предприятий с числом рабочих свыше 200 человек. Их решения были обязательны для предпринимателей. 14 декабря 1917 г. был принят декрет «О национализации банков». Банковское дело объявлялось государственной монополией, все частные банки национализировались. Долги царского и Временного правительств аннулировались.

Одновременно была усилена централизация государственного управления. В декабре 1917 г. создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который управлял государственным сектором экономики. К лету 1918 г. в него входили 1500 национализированных предприятий, включая предприятия по добыче и переработке нефти, а также водный и железнодорожный транспорт.

Но уже первые преобразования экономики продемонстрировали неэффективность новых методов управления, падение производственной дисциплины, нехватку квалифицированных кадров. Ленин вынужден был высказаться за организацию строгого учета и контроля, активное использование труда буржуазных специалистов. Предполагалось даже ввести некоторые элементы государственного капитализма. Но начавшаяся Гражданская война привела к еще большему вмешательству государства в экономическую сферу.

В начале 1919 г. большевики вынуждены были отказаться от продовольственной диктатуры, которая не обеспечивала города продуктами питания (зерна было собрано меньше 10% от запланированного объема). Вместо нее вводилась продразверстка. Она упорядочила конфискации. Определялась общая потребность в хлебе, а затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам, волостям. С осени 1919 г. продразверстка распространялась на картофель, сено. В 1920 г. в разверстку были включены мясо и еще 20 видов сырья и продовольствия. Наряду с этим для крестьян вводились многочисленные натуральные повинности (расчистка дорог, заготовка дров и т.п.).

В селах и деревнях начался переход к коллективному труду и коммунистическому производству. На это были направлены постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» и декрет СНК «О потребительских коммунах» от 16 марта 1919 г. Пашни и луга передавались в первую очередь советским хозяйствам (совхозам) и коммунам, затем – трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам) и только в последнюю очередь – единоличным хозяевам. Настроение деревенского населения резко поменялось. В разных концах страны начались антибольшевистские выступления.

В промышленности проводилась широкая национализация. В 1920 г. 80% крупных и средних предприятий принадлежали государству, на них трудилось 70% занятого городского населения. Эти меры привели к централизации управленческого аппарата. К 1920 г. существовало 50 главков, подчинявшихся ВСНХ и занимавшихся распределением готовой продукции, – Главторф, Главкожа и т.п. Предприятия и объединения лишались всякой самостоятельности, обязаны были подчиняться указаниям и предписаниям центра.

В сфере обмена принимались меры по ликвидации рынка и товарно-денежных отношений: к началу 1919 г. оказались закрыты все частные торговые предприятия. Население обеспечивалось продовольствием и предметами первой необходимости через государственную сеть. Была введена карточная система снабжения. С 1921 г. осуществлялось бесплатное снабжение продуктами, промышленными товарами рабочих, служащих, красноармейцев.

После запрета рыночной торговли сразу же выявились недостатки административной системы: трудности учета потребностей населения, нехватка запасов продуктов питания и т.п. Люди пытались обеспечивать себя собственными силами. Горожане потянулись в деревню, чтобы обменять вещи на хлеб. Стихийно создавались «барахолки», на которых можно было приобрести все, но по очень высоким ценам.

Еще одним элементом «военного коммунизма» стал принудительный характер труда: в стране существовала всеобщая трудовая повинность населения в возрасте от 16 до 50 лет. Трудящиеся обязаны были иметь трудовые книжки, в которых фиксировались места их работы. Рабочий превращался в полувоенного «бойца», милитаризация труда охватила многие отрасли экономики и транспорта. В начале 1920 г. началось создание трудовых армий на Урале, Северном Кавказе, в Поволжье.

Любые попытки сопротивления пресекались ВЧК. После покушений на М.С. Урицкого и В.И. Ленина в ответ на белый террор был принят декрет о красном терроре. Создавались и действовали концентрационные лагеря.

Жесткие меры «военного коммунизма» больно ударили по основной массе населения, усилили отток из города в деревню, где легче было прокормиться.

Обеспечив производство вооружения, наладив снабжение армии, большевистское правительство не смогло предотвратить разрушения экономики страны. Национальный доход упал по сравнению с 1913 г. с 11 до 4 млрд рублей. Промышленная продукция составляла 13%, а сельскохозяйственная – 66% довоенного уровня. В 1920–1921 гг. в стране Советов разразился голод.

Если в годы Гражданской войны крестьянство мирилось с продразверсткой, то после ее окончания недовольство проводимой политикой приняло угрожающие для власти масштабы.